有逃必追 一追到底 織密織牢追逃追贓“天網”

蔡怡

“從維護國家安全和國家利益高度深化反腐敗國際合作，深入推進新時代新征程追逃追贓和跨境腐敗治理高質量發展，為打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰提供有力支撐……”3月20日，中央反腐敗協調小組國際追逃追贓和跨境腐敗治理工作辦公室召開會議，研究部署2023年反腐敗國際追逃追贓和跨境腐敗治理工作，正式啟動“天網2023”行動。

會議召開當月，陜西傳來捷報：為逃避組織審查調查而潛逃境外的西安市糧食局原局長李西安被緝捕歸案。這是陜西省深入貫徹落實黨中央關于反腐敗追逃追贓工作決策部署、深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治的一大重要戰果。

天網恢恢，疏而不漏。李西安出逃不到兩個月即落網，充分顯示出紀檢監察機關懲治腐敗的決心和能力，對其他外逃腐敗分子形成了強有力的震懾。

近年來，在中央追逃辦和陜西省委的堅強領導下，陜西省紀委監委充分發揮牽頭作用，統籌協調成員單位團結協作，堅定不移將追逃追贓進行到底，全省追逃追贓工作不斷取得新進展。

記者從陜西省追逃辦了解到，2022年，陜西共追回外逃人員22人，追回贓款355萬元人民幣。2023年1月至4月，全省共追回贓款1200萬元，追回外逃人員7人，其中黨員和國家工作人員4人，“紅通人員”2人，黨員和國家工作人員、“紅通人員”追回人數均位居全國前列。

凝聚力量形成齊抓共管強大合力

追逃追贓工作事關反腐敗斗爭全局。一直以來，陜西省委高度重視追逃追贓工作，認真落實政治責任，通盤謀劃，持續推進追逃追贓工作。各單位、各部門攥指成拳，體系作戰、協同推進，層層壓實責任，迸發出一往無前的強大勢能。

針對重點追逃追贓案件，陜西省紀委監委多次掛牌督辦，要求有關市追逃辦明確責任、專人專班，定期上報案件進展情況。在李西安案追逃追贓工作中，陜西省委主要領導和省紀委監委主要領導都作出重要批示，為追逃追贓工作指明方向、提供遵循。省追逃辦成立追逃追贓工作專班，由省紀委副書記具體負責，加強對西安市追逃辦的領導和指導，要求西安市紀委監委每日上報案件進展情況。2023年3月中旬，陜西省紀委監委有關負責人帶隊前往云南對李西安案進行督辦。

察實情、謀實招、干實事，為提升基層追逃追贓工作質效，陜西省紀委監委相關領導干部下沉一線，加大赴各市調研督導力度，在漢中等市召開工作座談會，聚焦重點案件重點人員，共同研究解決市縣追逃辦在工作中遇到的問題和困難，并為其提供必要的協助和指導。對于追逃追贓工作長期滯后的地市，省紀委監委采取約談的方式，要求相關地市摸清外逃人員及重要關系人信息，全面收集、固定其涉嫌犯罪的證據，綜合運用多種措施進行攻堅。

省追逃辦高度重視紀法貫通、法法銜接工作，強調紀檢監察、公安、司法、邊檢等機關加強協調配合，明確了邊控、技偵、簽發逮捕令、申請發布紅色通緝令、反洗錢調查、歸案后調查審判等工作程序，組織紀檢監察機關、法院、檢察院、公安機關等單位召開案件研討會研討典型疑難案件，形成追逃追贓工作合力。各成員單位充分利用國際合作資源，借助多雙邊條約框架下司法協助、警務合作等渠道開展追逃追贓工作。

據了解，正在進行的一起追逃追贓案件中，省公安廳利用國際執法合作渠道，凍結了有關在逃人員境外資產。在最高人民法院、公安部領導下，渭南市公檢法機關通力合作，對有關在逃人員境外資產啟動違法所得沒收程序，進一步壓縮其在外生存空間。

因案施策科學有效運用追逃措施

對于追逃追贓工作來說，難打的硬仗不在少數。面對難啃的“硬骨頭”，到底應該如何破解？

具體實踐中，陜西各級追逃辦及其他成員單位積極運用追逃措施，借助信息技術助陣、發布懸賞公告、敦促在逃人員主動投案、引渡等方式開展追逃工作。如城固縣紀委監委利用人臉識別對比系統在四川省巴中市抓獲了潛逃16年的外逃人員李某某；渭南市臨渭區紀委監委通過大數據查找到在逃人員馬某密切聯系人的住址，并通過密切聯系人促使馬某主動投案自首；靖邊縣追逃辦通過多次做在逃人員親屬、朋友的思想工作，促使在逃人員主動投案自首；吳起縣公安局將涉嫌非法吸收公眾存款的2名“紅通人員”李某某、尚某某從吉爾吉斯斯坦引渡回國。

“在李西安案追逃追贓工作中，我們會同云南省追逃辦指導西安市紀委監委、云南省臨滄市公安機關依法對李西安及其親屬、重要關系人、國內涉案人采取技偵、反洗錢調查和邊控等措施，對目標對象采取技術調查，每日分析研判相關情報，摸清李西安逃匿去向，防止有關人員潛逃。”陜西省紀委監委案件監督管理室有關負責人說，對于與李西安關系密切的其他人員，西安市紀委監委逐人進行聯系，告知其不得與李西安私自交往，嚴禁為李西安提供各類經濟支持，徹底切斷李西安國內“營養源”，對后續李西安落網起到了關鍵作用。

堅持受賄行賄一起查、一起追，陜西各級追逃辦積極協助追捕重要外逃涉案人，有力保障國內腐敗大案要案審查調查。在依法嚴肅懲處行賄人的同時，陜西各級紀檢監察機關依法加大對行賄所獲不正當利益的追繳力度，為行賄人敲響警鐘。寶雞市渭濱區監委成功促使涉嫌行賄犯罪的外逃人員李某投案自首，并依法收繳李某因行賄而產生的200萬元非法所得。

追防并舉不斷鞏固追逃追贓成果

對于追逃追贓工作來說，防住一人等于追回一人，要想贏得主動，必須扎緊籬笆，防患于未然。

陜西各級紀檢監察機關會同組織、公安等部門加強對領導干部涉外行為的監督。“對頻繁出入境、已有近親屬移居國（境）外人員，我們會予以重點關注，及時甄別和發現‘裸官，把好‘裸官以及有問題線索反映的領導干部外逃風險評估關。”陜西省追逃辦有關負責人說。

與此同時，陜西省紀委監委、省委組織部、省公安廳鞏固深化“一人多證”專項清理工作成果，針對近年來金融機構從業人員外逃事件多發頻發的情況，指導有關派駐紀檢監察組對陜西省農村信用社聯合社等8家金融機構的重點人員開展全面排查清理，消除外逃風險隱患。

有腐必反、有貪必肅。陜西全面加大跨境腐敗治理力度，積極穩妥開展突出問題集中整治。各成員單位按照職責開展“違反財經紀律侵吞公款”“違規投資經營”等5個突出問題專項整治，督促省屬企業全面摸排問題、防控風險，建立常態機制。其中，延長石油集團紀委對國外某分公司負責人配偶違規領取薪酬問題立案調查，追繳資金30余萬元。

陜西省國資委推進省屬企業境外違規投資經營責任追究工作，嚴肅查處境外違規經營行為，采取重點督導、實地抽查等方式，加強對境外項目的監督檢查。

2022年9月，省國資委成立8個檢查組赴相關省屬企業開展“穩增長、防風險、強作風”督導調研，指導其開展自查自糾，及時消除風險隱患。針對薄弱環節，制定了《省屬企業投資監督管理辦法》《投資項目負面清單》《省屬企業境外投資和資產監督管理的工作規程》《省屬企業境外投資監督管理辦法》《關于進一步加強省屬企業境外國有資產管理的意見》等一系列制度規定，不斷完善陜西省屬企業境外國有資產監管制度體系。