人口老齡化對經濟增長的影響路徑與有限擠出理論演繹

穆懷中

［摘 要］ 中國現代化是人口規模巨大的現代化，同時又與人口老齡化重合，由此面臨著經濟發展路徑的優化選擇。本文依據人口老齡化對經濟增長影響路徑，提出積極應對人口老齡化的有限擠出理論框架。理論分析發現：（1）人口老齡化對經濟增長的影響，通過影響經濟增長要素的數量和結構，進而影響經濟增長。生產是人口老齡化對經濟增長要素擠出的起點；經濟運行過程“生產- 交換- 分配- 消費”是人口老齡化對經濟增長影響的線路；以生產為起點展開的生產要素如勞動力、資本、技術、管理、數據等，在交換、分配、消費等經濟運行環節呈現出來，構成人口老齡化對經濟增長影響的“點、線、面”立體結構。（2）人口老齡化對經濟增長要素的擠出，呈現出“點、線、面”整體聯動，老年人口比重上升聯動勞動力人口比重下降，在生產上有對勞動力的擠出，進而聯動生產要素的點和經濟運行的線。（3）人口老齡化對經濟增長的影響呈現有限擠出效應、加速效應、適度效應、協同效應。

［關鍵詞］ 人口老齡化；經濟增長；擠出效應；協同發展

一、研究背景

中國的現代化是人口規模巨大、超過現有發達國家人口總和的現代化。同時，中國現代化與人口老齡化相重合，由此面臨著經濟發展途徑和推進方式的科學選擇。積極應對人口老齡化上升為國家戰略。《國家積極應對人口老齡化中長期發展規劃》中提出：人口老齡化是社會發展的重要趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情。人口老齡化對經濟運行全領域、社會建設各環節、社會文化多方面乃至國家綜合國力和競爭力，都具有深遠影響。夯實應對人口老齡化的社會財富儲備，通過擴大總量、優化結構、提高效應，實現經濟發展與人口老齡化相適應。

積極應對人口老齡化，在理念上要準確認知和科學面對人口老齡化對經濟增長的影響。人口老齡化對經濟增長影響的理念認知，包括人口老齡化對經濟增長影響的屬性判斷、路徑認知、協同優化策略選擇。本文聚焦這些問題，依據經濟增長與人口老齡化進程相適應原則，針對人口老齡化對經濟增長的影響路徑和有限擠出屬性，進行理論分析。

學術界高度關注人口老齡化對經濟增長的影響。一部分學者認為人口老齡化對經濟增長形成負向影響，人口老齡化通過減少勞動力供給和儲蓄投資等，制約經濟增長。如在新古典經濟增長模型的基礎上，引入人口老齡化因素，在理論上得出了人口老齡化會對經濟增長起負向作用的結論。 另一部分學者認為，老齡化與經濟增長之間并非是單向的線性關系，人口老齡化對經濟增長的影響方向為先正向影響，后負向影響，因此二者的關系是“非線性”的。 另外，也有學者研究提出中國老齡社會的治理選擇應該從聚焦于老年人口向強調全人口全生命周期的轉變，并將政策調節邏輯從“以人口變動適應制度”轉型為“以制度變革適應人口”。

對人口老齡化與經濟增長協同優化路徑，學術界也逐漸開始關注。人口老齡化對中國經濟發展從供需兩側都會產生影響，因此需要從供需兩側加強應對人口老齡化策略選擇。 人口老齡化背景下勞動力規模縮減和結構老化，帶來長期的經濟增速下降，消費支出和企業利潤減少。 還有學者提出人口老齡化背景下，存在一種勞動密集型技術向人力資本密集型技術轉變的內生效率提升機制，挖掘勞動力資源、提升要素配置效率和科技創新水平，進而促進經濟增長。 從國內外發展趨勢看，全要素生產率是積極應對人口老齡化的重要元素。 從代際交疊看，父代在超過退休年齡之后與之前相比，子女生育概率顯著提高大約7—9 個百分點，說明子代會根據父母退休時間規劃生育時間和數量， 這對人口老齡化背景下勞動力供給形成不同的影響。

本文在此基礎上，依據經濟增長與人口老齡化進程相適應原則，對人口老齡化影響經濟增長的路徑、屬性等進行理論分析，為實施積極應對人口老齡化國家發展戰略提供理論參考。本文邊際貢獻包括：（1）理論分析發現人口老齡化對經濟增長的影響具有負向影響和正向影響雙重屬性，其負向影響主要集中在供給側，正向影響主要集中在需求側。在認知上尚不能依據老年人口照料負擔加重而感知性判定人口老齡化影響是負向的。（2）研究提出人口老齡化對經濟增長的影響呈現有限擠出效應、加速效應、適度效應、協同效應。（3）研究結果有助于科學認知人口老齡化對經濟增長影響屬性和科學實施積極應對人口老齡化國家戰略。

二、人口老齡化對經濟增長要素的“擠出”內涵和基本定位

（一）人口老齡化對經濟增長影響的雙重屬性

人口老齡化的測度指標是老年人口占總人口的比重系數（60 歲及以上人口占總人口的比重超過10%）。隨著老年人口比重系數的提高，人口老齡化程度逐漸加深。人口老齡化的過程是勞動力人口不斷向老年人口轉換的過程。所以，人口老齡化的本質是一部分人口從勞動力人口轉換為老年人口。在這個意義上說，人口老齡化對經濟增長負向影響的本質，是勞動力人口的移出聯動勞動力供給的減少，進而影響經濟增長。同時應看到，在經濟增長動力結構中，勞動力是核心的生產要素，其對經濟增長的負向影響重點在供給側。

人口老齡化對經濟增長的影響，從影響路徑上看，首先是人口老齡化在供給側聯動勞動力供給減少，進而聯動勞動力儲蓄投資和消費相對減少，對經濟增長產生負向影響。所以，人口老齡化對經濟增長的負向影響重點在供給側，同時聯動到需求側。

人口老齡化在供給側對勞動力供給以及勞動力的收入分配構成沖擊，同時在需求側勞動力的養老保險繳費等又轉換為老年人的養老金和養老消費，養老消費又拉動經濟增長，構成經濟增長的動力，形成對經濟增長正向影響。所以，人口老齡化對經濟增長的影響具有正向影響和負向影響的雙重屬性。

（二）人口老齡化對經濟要素的擠出

“擠出”概念，可以理解為在社會經濟發展系統中某一要素的增加或上升而使另一要素減少或下降，其上升和下降或增加和減少的相互聯動過程和程度就是擠出效應。經濟學擠出概念，最初用以表達政府擴張性財政政策導致的利率上升所引起的私人投資減少。政府支出增加所引起的私人消費或投資降低的效果，被稱為財政支出的擠出效應。

人口老齡化對經濟增長的影響，可以從多個角度去研究，我們借用擠出概念，對人口老齡化對經濟增長的負向影響進行理論研究和數量分析。人口老齡化概念是表達老年人口占總人口的比重程度，當老年人口占總人口的比重超過7%（65 歲及以上）或10%（60 歲及以上）時，標志著社會出現了人口老齡化。這里，“人口老齡化”不單純是老年人口數量概念，它實際是表達老年人口與總人口包括勞動年齡人口和少兒人口之間的一種整體結構關系，也是一種人口結構系統關系。在這個人口結構系統中，從橫向結構看，一個年齡段人口比重的上升，就意味著另一個人口比重的降低，這種聯動關系也可以看作擠出關系。在少兒人口比重既定條件下，老年人口比重上升，就會出現勞動年齡人口比重下降，這種聯動關系也可以看作一種擠出關系。

人口老齡化對經濟增長的影響，尤其是負向影響，可以理解為對經濟增長要素或路徑的擠出，進而影響經濟增長。人口老齡化對經濟增長要素的擠出，指人口老齡化程度的逐漸加深，老年人口比重上升，勞動年齡人口比重下降聯動勞動力人口、儲蓄投資、收入和消費系數下降進而拉動經濟增長要素系數相應下降，呈現老年人口比重上升對經濟要素增長的擠出效應。

（三）人口老齡化對經濟增長要素的擠出路徑與擠出結構

人口老齡化對經濟增長的影響，通過影響經濟增長要素的數量和結構，進而影響經濟增長。

1. 人口老齡化對經濟增長影響的起點和路徑

經濟運行的起點是“生產”，接著有“交換”“分配”和“消費”構成經濟運行的循環發展。人口老齡化通過影響“生產”“分配”“消費”的數量和結構進而影響經濟增長，其中負向影響是通過對生產要素、分配要素和消費要素的擠出，進而影響經濟增長。

在經濟運行的起點“生產”上，勞動力、資本、技術、管理、數據構成生產要素，也構成經濟增長要素。人口老齡化通過影響生產要素數量增長和結構變化進而影響經濟增長，其中負向影響是通過對這些生產要素的擠出，進而影響經濟增長。

2. 人口老齡化對經濟增長要素的擠出路徑結構

人口老齡化對經濟增長要素擠出路徑的點、線、面，構成了人口老齡化對經濟增長要素擠出路徑的“串聯”結構、“并聯”結構。

點：生產，人口老齡化對經濟增長要素擠出的起點。在生產點上，橫向展開勞動力、資本、技術、管理、數據等生產要素； 縱向上展開生產、交換、分配、消費等經濟運行過程。人口老齡化對經濟增長要素的擠出及結構，從理論上說，也就是從“生產”點開始展開的點、線、面。

線：經濟運行過程，生產- 交換- 分配- 消費。人口老齡化對經濟增長要素的擠出，從生產環節開始，延伸對交換、分配、消費進而再對生產的循環過程中的經濟發展要素產生擠出效應，其中對分配和消費的擠出效應更加明顯。

面：以生產為起點展開的生產要素如勞動力、資本、技術、管理、數據等，也在交換、分配、消費等經濟運行環節呈現出來，這些生產要素在交換、分配和消費諸環節都占有相應的份額并產生影響。所以，人口老齡化對經濟增長要素的擠出，就呈現出一個“面”的效應。

我們可以借用物理學中的“串聯”和“并聯”概念去表達人口老齡化對經濟增長要素的擠出路徑結構。“串聯”結構：人口老齡化通過生產- 分配- 消費鏈條影響經濟增長，通過這個鏈條對經濟增長要素形成擠出效應。在人口老齡化趨勢下，隨著老年人口比重的逐漸提升，在生產要素以及收入分配和消費的份額上，老年人口份額將會逐漸增加，勞動力人口的份額會相對減少，人口老齡化在生產交換分配和消費等環節對勞動力人口的份額將會產生串聯性擠出效應。“并聯”結構：人口老齡化通過生產等環節中勞動力、資本、技術、數據等要素對經濟增長同時產生并聯性影響，通過這些要素對經濟增長要素同時形成并聯性擠出效應。人口老齡化對經濟增長要素的擠出，通過不同的路徑及其結構，形成相應的擠出效應。

（四）人口老齡化對經濟增長要素的擠出彈性與影響因素

人口老齡化對經濟增長要素的擠出，除了人口老齡化的程度和速度外，還受其他因素的影響，進而呈現出人口老齡化對經濟增長要素的不同擠出彈性。

1. 出生人口

出生人口數量和增長率，是人口老齡化對經濟增長要素擠出效應的重要影響因素，它影響著人口老齡化對經濟增長要素擠出的數量和擠出速度。新出生人口，15 年之后成長為勞動年齡人口，增加勞動年齡人口數量，同時也增加人口總量，進而改變老年人口占總人口的比重和勞動年齡人口比重。從人口年齡結構看，出生人口數量增加和增長率提升，人口老齡化對勞動力生產要素的擠出量和擠出速度相對降低；反之，出生人口數量減少和增長率下降，人口老齡化對勞動力生產要素的擠出量和擠出速度相對提高。我國全面三孩政策的實施，如果政策目標達到預期，在15 年以后，將會形成對人口老齡化高峰期勞動力生產要素的補充，降低人口老齡化高峰期對經濟增長要素的擠出，有利于經濟可持續發展。

2. 人口壽命

人口壽命延長，是社會經濟發展的成果，也是社會進步的標志。同時，人口壽命的延長，也是人口老齡化對經濟增長要素擠出效應的重要影響因素，它影響著人口老齡化對經濟增長要素擠出的程度。人口壽命延長，增加老年人口數量，同時也增加老年人口比重，進而改變人口老齡化的程度。從人口年齡結構看，人口壽命延長，人口老齡化對勞動力生產要素的擠出程度相對提升。

3. 退休年齡

與人口壽命延長相關聯，退休年齡也是人口老齡化對經濟增長要素擠出效應的重要影響因素，它也影響著人口老齡化對經濟增長要素擠出的程度。延遲退休年齡如從60 歲延遲到65 歲，會增加勞動力人口數量，減少老年人口數量，同時也增加勞動力人口比重和減少老年人口比重，進而改變人口老齡化的程度和速度。從人口年齡結構看，延遲退休年齡，人口老齡化對勞動力生產要素的擠出程度相對降低。

4. 教育水平

教育水平是人口質量的標志之一。人口質量，是人口老齡化對經濟增長要素擠出效應的重要影響因素，它影響著人口老齡化對經濟增長要素擠出的數量和擠出程度。人口受教育水平提升，如社會人均受教育年限提升，接受高等教育人口占勞動力人口比重提升，都會增加教育投資和消費，拉動經濟增長。同時，人口教育水平提升，會推進產業層次提升，推進科學技術進步，進而推動經濟增長。從經濟增長要素看，人口受教育年限的增加和受教育水平提升，人口老齡化對勞動力生產要素的擠出程度相對降低；反之，人口受教育年限的減少和受教育水平降低，人口老齡化對經濟增長要素的擠出程度相對提高。

同時受教育年限提升也延遲勞動力人口就業時間和降低勞動力人口就業年限。人口受教育年限的增加和受教育水平提升，人口老齡化背景下延遲退休年齡對勞動力生產要素的擠出壓力相對降低；反之，人口受教育年限的減少和受教育水平降低，人口老齡化背景下延遲退休年齡對勞動力生產要素的擠出壓力相對提高。

5. 科學技術進步

與教育水平相關聯，科學技術進步也是人口老齡化對經濟增長要素擠出效應的重要影響因素，它影響著人口老齡化對經濟增長要素擠出的數量和擠出速度。科學技術進步，通過勞動力技術替代，減少人口老齡化對勞動力供給的沖擊，替代人口老齡化對經濟增長要素的擠出，保持經濟的可持續增長。從經濟增長要素看，國家科學技術創新能力增強和科學技術進步加快，人口老齡化對勞動力生產要素的擠出程度相對降低；反之，科學技術創新能力減弱和科學技術進步放緩，人口老齡化對勞動力生產要素的擠出程度相對提高。

6. 養老金水平

養老金水平，是人口老齡化對經濟增長要素擠出效應的重要影響因素。養老金水平的高低和增長的快慢，影響著人口老齡化對經濟增長要素擠出的數量和擠出速度。養老金繳費水平過高，勞動力人口繳費負擔重，制約和擠出勞動力人口的收入和消費，不利于消費拉動經濟增長；同時，企業繳費負擔重，制約和擠出企業勞動力用工量增長和工資水平提高，也會制約企業經濟效益提高和職工收入增長，進而制約社會經濟增長。養老金給付水平過低，老年人口生活水平得不到保障，制約和擠出老年人口的收入和消費，也不利于消費拉動經濟增長。從養老金適度水平看，養老金繳費和給付處于適度水平，人口老齡化對經濟增長要素的擠出量和擠出速度相對降低；反之，養老金繳費和給付高于或低于適度水平，人口老齡化對經濟增長要素的擠出量和擠出速度相對提高。

7. 就業水平

勞動年齡人口就業水平，是人口老齡化對經濟增長要素擠出效應的重要影響因素。勞動年齡人口就業水平的高低，影響著人口老齡化對經濟增長要素擠出程度。勞動年齡人口就業水平高或達到充分就業，在老年人口增多和快速增長條件下，養老金繳費增加，制約和擠出勞動力人口的收入和消費增長。在不充分就業條件下，人口老齡化對勞動力的擠出相對降低，對勞動力的儲蓄擠出也相對降低，因為勞動力收入不充分進而對勞動力的消費擠出也相對降低。在充分就業條件下，人口老齡化對勞動力擠出壓力相對加大。

8. 經濟發展水平

經濟發展水平，是人口老齡化對經濟增長要素擠出效應的基礎性因素。經濟發展水平的高低和經濟增長的快慢，影響著人口老齡化對經濟增長要素擠出程度。在經濟發展水平較低和人們的生活水平未達到生存線時，人口老齡化對經濟增長的擠出影響效應會相對凸顯。當人們的生活水平達到生存線后，人口老齡化對經濟增長的擠出影響效應會相對弱化。這說明，人口老齡化對經濟增長要素的擠出影響，存在著“適度水平”下限約束問題。

三、人口老齡化對經濟增長要素的擠出效應

人口老齡化對經濟增長要素的擠出具有一定的規律性，表現出一些特有的擠出效應。中國人口老齡化規模大、程度深、增速快，加之路徑多和影響因素多，進而呈現出對經濟增長要素擠出的多重效應。

（一）人口老齡化對經濟增長要素的加速擠出效應

基本原理：人口老齡化加速期，人口老齡化對經濟增長要素具有加速擠出效應。中國60 歲及以上老年人口比重由2000 年的10.0% 增長到2021 年的18.9%，65 歲及以上老年人口比重由7.0% 增長到14.2%。新時期老年人口的增長速度逐漸加快，以2021 年到2025 年為近期，到2035 年為中期，到2050 年為遠期，據聯合國預測新時期中國老年人口增長處于增速期，其中近期老年人口增長速度為4.38%，中遠期老年人口增長速度為3.97%，近期和中遠期老年人口平均增長速度為4.17%。同時，勞動年齡人口比重下降。中國新時期（“十四五”時期和2035 年遠景期），將面臨著人口老齡化加速構成的對經濟增長要素加速擠出的挑戰。

人口老齡化對經濟增長要素的擠出速度，與人口老齡化的增長速度相關。在人口老齡化加速增長期，勞動年齡人口相應處于加速遞減期。人口老齡化加速，對經濟增長要素勞動力的擠出也加速。在此基礎上，人口老齡化對勞動力人口的收入水平、對勞動力人口的儲蓄投資水平、對勞動力人口的消費水平的擠出也會加速。

人口老齡化對經濟增長要素擠出的加速效應，表現為階段性的擠出加速，可以總結為：一是擠出數量大，每年有接近2000 多萬人口從勞動力人口變為老年人口，進而有大量的勞動力人口的收入、儲蓄和消費的擠出。二是擠出速度快，老年人口每年以4%—5% 速度增長，增長速度接近P 增長速度，進而對勞動力人口的收入、儲蓄、消費的擠出也會加速。三是擠出的逆周期重疊效應。中國人口老齡化加速，恰逢P 增長減速，人口老齡化與經濟增長的逆周期現象，會產生人口老齡化對經濟增長要素擠出的逆周期重疊效應。

中國人口老齡化加速期處于2020 年到2035 年期間，恰逢“十四五”時期和2035 年遠景規劃期。在這個時期，面對人口老齡化對經濟增長要素擠出的加速，強化經濟增長要素增量和優化經濟增長要素結構，將會成為積極應對人口老齡化和保持經濟可持續發展的重要任務。

（二）人口老齡化對經濟增長要素的有限擠出效應

基本原理：老年人口比重有上限，人口老齡化對經濟增長要素具有有限擠出效應。受老年人口壽命約束，老年人口比重系數的增長有上限。據聯合國預測，2050 年，中國老年人口比重高峰時達到30% 左右， 然后保持平穩發展水平。這說明，人口老齡化對經濟增長要素的擠出不是無限增長的，是一種有上限的有限性擠出。

人口老齡化對經濟增長要素的有限性擠出效應，可以總結為：一是擠出高峰效應。2050 年左右，中國人口老齡化水平達到高峰，老年人口占總人口的比重達到30% 左右。如果按著人口結構均衡分配原理，在國民財富中養老收入再分配水平將達到30% 左右，從而形成高峰擠出效應。 二是擠出有限性效應。從發展角度看，人口老齡化對經濟增長要素的擠出，由于人口結構的相對比重屬性，老年人口比重不可能無限增長，所以人口老齡化對經濟增長要素的擠出具有相對有限性。三是經濟增長對沖擠出效應。2050 年，是中國人口老齡化的高峰期，也是中國經濟發展達到中等發達國家水平的目標期。中國經濟發展如期達到中等發達國家水平，就有能力應對人口老齡化對經濟增長要素的擠出，實現經濟增長對沖擠出效應。

（三）人口老齡化對經濟增長要素的適度擠出效應

基本原理：養老金水平適度，人口老齡化對經濟增長要素具有適度擠出效應。人口老齡化對經濟增長形成的最大影響是養老經濟壓力加大。所以，養老收入再分配適度水平，是人口老齡化對經濟增長影響的關鍵路徑之一，也是降低人口老齡化對經濟增長負向影響或降低人口老齡化對經濟增長要素擠出的關鍵環節之一。

“保障適度”，是黨的十九大提出的社會保障制度建設的重要目標和要求，也是國家首次提出建立“適度”社會保障水平的本質要求。養老保障繳費給付以及資金供需的適度性標準，比較客觀的指標是人口系數，主要是老年人口比重系數和勞動人口比重系數。因為，養老保障制度的主要目標指向是老年人口，主要繳費主體是勞動人口包括現在的勞動人口和當年的勞動人口以及未來的勞動人口。養老保障制度的適度給付標準，是老年人口獲得與自身人口結構相對應的國民財富中的應得份額，保證老年人口的基本生活水平和當年的勞動付出的回報。養老保險制度的適度繳費標準，是勞動人口承擔與自身人口結構相對應的國民財富中的繳費份額，既要保證老年人口的養老需求，又要保證勞動人口自養和少兒人口撫養的經濟需求，同時保證勞動人口的勞動積極性和代際轉移養老的可持續發展。

養老保障繳費的適度性標準，進一步具體為與人口系數相關聯的國民財富收入分配結構。國民財富的總量水平是養老保障繳費的經濟基礎，只有當國民財富總量水平實現了可持續增長，與人口結構系數相關聯的養老保障繳費和給付適度水平才能實現和真實兌現，同時才能實現養老保障水平的可持續增長。所以，養老人口結構系數，是養老保險繳費和給付適度性的客觀尺度標準；國民財富的總量水平和可持續發展，是養老保險繳費與給付適度性的經濟基礎和適度性增長的客觀基礎。

養老制度“保障適度”的具體表現形式之一，就是繳費與給付的“適度水平”。這種適度水平，在理論上就是保障水平既不能太低即不能保障老年人口的基本生活水平，也不能太高超出勞動人口的工資水平和繳費承受能力；既有適度的養老制度的“保障”功能，又要有適度的養老保障的“激勵”功能。這種適度水平，在數量上就表現為養老保險適度繳費率和適度給付替代率。

適度水平是一個區間概念，它由適度的上限和適度下限區間構成。從理論上看，養老金繳費適度水平的上限系數不能超過老年人口比重系數。養老金繳費適度水平的下限，由社會基本生活水平決定，具體的理論標準和定量參數是社會恩格爾系數和與其相關聯的養老保險繳費系數。

養老金繳費和給付處于適度水平，可以保證人口老齡化對經濟增長要素的擠出處于適度區間，形成適度擠出效應。適度擠出效應，可以具體理解為：一是平衡發展效應。從適度擠出效應的本質看，養老金繳費和給付超出適度水平，對勞動力人口收入水平擠出太多，會影響勞動力人口和老年人口之間收入分配的均衡發展，不利于調動勞動力人口生產積極性和經濟可持續發展。在養老金處于適度區間條件下，盡管人口老齡化對勞動力人口收入水平有擠出，但其不會影響代際交疊收入分配的均衡發展。二是可持續發展效應。人口老齡化程度加深，老年人口在收入分配份額中的比重越來越大，如果養老金繳費和給付超出適度水平，企業繳費負擔重會影響企業的可持續發展，職工繳費負擔重會影響其生產積極性，都不利于經濟可持續發展。所以，養老金繳費和給付處于適度區間，有利于調動企業和職工的生產積極性，有利于國民經濟的健康發展。

（四）人口老齡化對經濟增長要素的漸進擠出效應

基本原理：老年人口比重增長具有漸進性，人口老齡化對經濟增長要素具有漸進擠出效應。在此借用烏鴉喝水擠出效應。烏鴉想喝到半瓶子里的水，就把周圍的石子一個一個地用嘴銜到瓶子里，結果石子逐漸把瓶子里的水擠上來，烏鴉喝到了水。這里，瓶子里的水是被石子逐漸擠出的，具有漸進擠出效應。人口老齡化對經濟增長要素的擠出，也是逐漸形成的，而且是漸進性發展的。人口老齡化也是一個漸進性變量，而且具有相對的可預測性。人口老齡化對經濟增長要素的擠出，盡管在人口老齡化加速期的擠出速度加快，但其擠出增長也是漸進性的，不是斷崖式的。所以，人口老齡化對經濟增長要素的擠出及其應對都具有漸進效應。

人口老齡化對經濟增長要素的漸進擠出效應，可以理解為：一是擠出時間漸進推移效應。我國在“十四五”時期到2035 年遠景期的15 年時間里，老年人口比重平均每年以3% 左右的速度漸進增長，這給我國積極應對人口老齡化留下了漸進應對的時間。二是擠出量漸進增長效應。我國“十四五”時期到2035 年遠景期，老年人口數量漸進增加，盡管數量很大，但其漸進增加的特點，使人口老齡化對經濟增長要素的擠出也具有漸進擠出特征，科學技術進步和數字經濟快速發展使我國具有積極應對這種漸進擠出的機會和能力。三是漸進性提前應對反饋效應。人口老齡化的漸進性，使國家有時間積極調整生育政策，提高人口出生率，進而增加未來勞動力人口供給，同時進一步優化經濟結構，逐漸降低人口老齡化對經濟增長要素的擠出和沖擊，形成漸進性提前應對反饋效應。

（五）人口老齡化對經濟增長要素的時點交叉擠出效應

基本原理：人口受教育水平提升和受教育年限增長，人口老齡化對經濟增長要素具有時點交叉擠出效應。

全國第七次人口普查數據顯示，我國15 歲以上人口平均受教育年限已經提高到9.91 年；具有大學文化程度的人口為21836 萬人，占勞動年齡人口的24%。人口受教育水平的提升，有利于推動科學技術創新和對沖人口老齡化對勞動力供給的擠出。但同時人口受教育年限的延長，使勞動年齡人口就業年齡后移，又推遲了勞動力供給，加重了勞動力供給的下降，加速了人口老齡化對勞動力生產要素的擠出。另外，勞動年齡人口就業時間的后移，在勞動力充分就業條件下，延遲退休年齡對勞動力就業的沖擊和擠出減少。所以，人口受教育水平提升和受教育年限增長，使人口老齡化對經濟增長要素的擠出具有時點交叉擠出效應。

人口老齡化對經濟增長要素的時點交叉擠出效應，可以理解為：一是相同時點擠入和擠出交叉互補替代效應。在同一時點，人口受教育水平提升和受教育年限增長既對經濟增長要素有擠出，又對經濟增長要素有擠入，擠出和擠入在相同人口受教育年限時點交叉。二是勞動力人口就業時間后移與延遲退休年齡時點交叉的互補替代效應。在延遲退休年齡將可能擠出勞動力就業條件下，人口受教育水平提升和受教育年限增長恰好推遲勞動力就業年齡，這使退休年齡與勞動力就業年齡后移在相同時點交叉，形成互補替代效應。

（六）人口老齡化對經濟增長要素擠出的協同效應

基本原理：人口老齡化加深、人口素質提升，經濟水平提升，人口老齡化對經濟增長要素的擠出具有協同效應。

人口老齡化對經濟增長要素的擠出，是在社會經濟發展過程中呈現出來的，也是諸多社會經濟因素相互作用的結果，因此其具有協同擠出效應。人口老齡化對經濟增長要素的協同擠出效應，可以理解為：一是加速性與漸進性協同。中國人口老齡化程度深、速度快，對經濟增長要素的沖擊較大，但由于人口老齡化上升具有漸進性特征，這有利于實現積極的協同應對，有利于實現人口老齡化與經濟增長的協同發展。二是高峰期與適度性協同。中國人口老齡化高峰期出現在2050 年左右，人口老齡化對經濟增長要素的擠出會呈現逐漸提升趨勢，但是未雨綢繆科學設計養老金適度水平及其發展戰略，可以實現人口老齡化高峰期到來之前分解人口老齡化對收入分配均衡性的沖擊，實現提前科學應對，推進人口老齡化與經濟增長的協同發展。三是擠出與擠入協同。人口老齡化對經濟增長形成一定的負向影響，但也有正向影響，也就是人口老齡化對經濟增長要素有擠出效應，也有擠入效應。提高人口受教育水平，保持經濟持續增長，是實現人口老齡化對經濟增長要素擠出和擠入協同發展的基礎。四是挑戰與機遇協同。人口老齡化是社會文明發展的標志，它對經濟增長構成挑戰，同時也給經濟增長提供了條件和機遇。挑戰與機遇協同發展的路徑是勞動力技術替代和數字經濟發展等新的經濟增長要素的優化，協同發展的目標是保持經濟發展與人口老齡化進程相適應。

四、應對人口老齡化的擠入政策選擇

積極應對人口老齡化對經濟增長要素的擠出，可以選擇相應的應對人口老齡化的經濟增長要素的擠入策略。擠入是與擠出相對應的概念，它是針對人口老齡化對經濟增長要素擠出的空間，增加新的經濟增長動力，推動經濟可持續增長。在此，我們從生育擠入鏈條、教育擠入鏈條、數字經濟擠入鏈條、銀發經濟擠入鏈條切入，對積極應對人口老齡化的經濟增長要素擠入策略進行分析。

一是生育擠入鏈條。針對人口老齡化對勞動年齡人口比重的擠出性影響，選擇合理的生育政策，推動人口總和生育率接近更替水平2.1 左右，逐步提高少兒人口比重，又進一步提高勞動年齡人口比重，改變人口老齡化上升的速度，減少人口老齡化對勞動力生產要素的擠出量和擠出速度。同時，生育水平的提升，聯動生育投資和消費增加，彌補勞動年齡人口比重下降形成的儲蓄投資和消費的減少。另外，家庭生育子女數量的增加，推動家庭買房數量的增加，又推動房地產投資和住房消費增長，形成投資和消費拉動經濟的新增長點。

二是教育擠入鏈條。針對人口老齡化對勞動力數量的擠出，可以在人口教育質量提升上選擇擴大教育投資和消費。擴大教育投資和消費，一方面可以擠入資本投資和物質消費，拉動經濟增長；另一方面可以提高人口質量，進而提高國家科學技術創新能力，為經濟可持續增長注入新的活力。如可在九年義務教育基礎上，實施高中義務教育，增加公共教育投資和公共消費，拉動經濟增長，同時為提高全民科學技術創新能力奠定基礎。

三是數字經濟擠入鏈條。互聯網和數字經濟不斷嵌入到經濟發展的各個領域和各個環節，“互聯網+”成為現代經濟模式。數字經濟作為新的經濟發展模式，也加入到積極應對人口老齡化的經濟鏈條之中。數字經濟發展，為靈活就業人員提供了就業機會，減少了老年就業對青年人就業的沖擊。同時，數字經濟發展，為老年人口提供了更便捷的服務，推進了老年人口的生活消費。數字經濟已經成為拉動勞動力就業、拉動社會投資和消費的新的動力，也成為對沖人口老齡化對經濟增長要素擠出的新的經濟增長因素。

四是銀發經濟擠入鏈條。人口老齡化背景下，勞動年齡人口比重下降，勞動年齡人口的儲蓄、投資、消費相對降低，但養老儲蓄、投資、消費在增長。從這個角度看，養老儲蓄、投資、消費也是一種經濟增長要素的擠入。在此基礎上，形成了不斷壯大的銀發經濟。以老年人口為主要對象的銀發經濟，不斷加入到經濟增長的長河中來，也是一種新的經濟增長要素的擠入。

五、基本結論與政策建議

中國現代化是人口規模巨大的現代化，同時又與人口老齡化重合，由此面臨著經濟發展路徑的優化選擇。本文依據人口老齡化對經濟增長影響路徑提出積極應對人口老齡化的有限擠出理論框架。理論分析發現：第一，人口老齡化對經濟增長的影響，通過影響經濟增長要素的數量和結構，進而影響經濟增長。生產是人口老齡化對經濟增長要素擠出的起點；經濟運行過程“生產- 交換- 分配- 消費”是人口老齡化對經濟增長影響的線路；以生產為起點展開的生產要素如勞動力、資本、技術、管理、數據等，也在交換、分配、消費等經濟運行環節呈現出來，構成人口老齡化對經濟增長影響的“點、線、面”立體結構。第二，人口老齡化對經濟增長要素的擠出，呈現出“點、線、面”整體聯動，老年人口比重上升聯動勞動力人口比重下降，在生產上有對勞動力的擠出，進而聯動生產要素的點和經濟運行的線。第三，人口老齡化對經濟增長的影響具有有限效應、加速效應、適度效應、協同效應。在此基礎上，提出以下政策建議。

在理念上，完整理解人口老齡化對經濟增長的影響屬性，積極面對人口老齡化。積極應對人口老齡化，首先要積極面對人口老齡化。人們在一般感覺上把人口老齡化理解為負向的影響，這多來自于老年人的被照料和能力下降。但是，從宏觀經濟增長要素轉換看，人口老齡化對經濟增長的影響多屬于協同替代，少許屬于擠出，不能簡單歸結為負向影響。所以，在理論上解讀人口老齡化對經濟增長影響的屬性，有利于人們在觀念上積極面對人口老齡化，從而為積極應對人口老齡化行動奠定思想基礎。

在規劃實施上，將經濟增長與人口老齡化的協同發展，作為測度積極應對人口老齡化的具體經濟標準之一。《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》中提出：堅持積極應對、共建共享、量力適度、創新開發的基本原則，走出一條中國特色應對人口老齡化道路。這里的積極應對、共建共享、量力適度、創新開發的基本原則，在規劃實施中需要有具體落實的方式和標準。經濟增長與人口老齡化的協同發展包括增長速度協同、增長質量協同、增長路徑協同等，經濟增長與人口老齡化的協同度是測度經濟增長率與人口老齡化系數之間協同發展的指標之一。

在經濟增長要素上，要積極應對人口老齡化對勞動力供給的擠出，積極對待人口老齡化對資本、全要素生產率的協同替代，實現經濟增長要素結構優化。在勞動力供給路徑優化方面，主要有積極提高人口出生率進而不斷補充勞動力供給、延遲退休年齡緩解勞動力人口減少的壓力、加強勞動力技術替代推進經濟持續增長。延遲退休年齡是積極應對人口老齡化的有效策略，它可以從勞動力增長和老齡化減速的“雙向”實現人口結構優化。不過延遲退休年齡要注意到低收入群體的切身利益，可以選擇彈性延遲退休政策；延遲退休年齡也要考慮到是否會形成對大學生就業的沖擊，在勞動力負增長條件下延遲退休年齡對大學生就業的沖擊可能不大，但這需要實證檢驗。在資本和全要素生產率路徑優化方面，科學設計養老保險繳費適度水平，積極推進養老消費數量和質量，努力提升科學技術創新能力和推進全要素生產率持續增長，進而實現經濟增長與人口老齡化相適應。

（責任編輯：郭 林）