全國人大代表、福建省永泰縣希安油茶專業(yè)合作社理事長盧玉勝：擴面提質(zhì)增效 促進油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

｜ 本社記者 張昆

油茶是我國特有的木本油料樹種，具有不與糧爭地的優(yōu)勢和實現(xiàn)“以油增糧”的潛力。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)還是促進經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)保護的好路子。

全國人大代表、福建省永泰縣希安油茶專業(yè)合作社理事長盧玉勝認為，隨著人們生活水平的提高，對茶油等高檔食用油的需求量也日益提高，通過提升茶油等優(yōu)質(zhì)木本油脂食用量，改善居民膳食結構，是新時期提升國民生活品質(zhì)和健康水平的重要渠道。但是當前推進我國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有一些問題亟待解決。

一是投資回報周期長，產(chǎn)業(yè)效益有待提升。油茶產(chǎn)業(yè)前期投資大、回報周期長。一般情況下，油茶種植后7～8年進入豐產(chǎn)期，投產(chǎn)前每畝投入成本6000～7000元，種植戶前期積極性不高，管護不到位，導致高產(chǎn)品種沒能及時豐產(chǎn)。并且，油茶加工技術整體比較落后，產(chǎn)品結構單一，副產(chǎn)物利用率低、產(chǎn)業(yè)鏈短，亟待研發(fā)新產(chǎn)品和延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。

二是生產(chǎn)方式落后。目前油茶生產(chǎn)依然是勞動密集型，施肥、修剪、病蟲害防治和采收等工作，主要依靠人工完成，生產(chǎn)效率較低。隨著勞動力成本提高，利潤空間被壓縮，不利于促進企業(yè)從事油茶產(chǎn)業(yè)。目前尚未有成熟的油茶林分管理、果實采收裝備，迫切需要加速突破，提高油茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。

三是市場不規(guī)范，質(zhì)量安全體系有待完善。市場中茶油品牌魚龍混雜，質(zhì)量參差不齊，高價不高質(zhì)的現(xiàn)象依然存在。目前，由于國家尚未制定茶油等級鑒定標準，相關部門無法進行有效的市場監(jiān)管。部分企業(yè)受利益驅(qū)使，在市場上售賣偽茶油，或以次充好，因價格遠低于優(yōu)質(zhì)茶油而大行其道，嚴重擾亂了市場秩序，阻礙了油茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

四是產(chǎn)品認知度不夠，消費群體有待擴大。目前，對于茶油的宣傳主要利用各種節(jié)會、產(chǎn)品博覽會、產(chǎn)品推介會等，未能充分有效地運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡開展全方位的宣傳，國民對茶油的保健價值、經(jīng)濟價值了解不夠，導致其市場接受程度不高，市場占比不高，消費也有明顯地域性，消費群體亟待擴大。

為此，盧玉勝代表建議：

科學規(guī)劃土地資源，保障油茶發(fā)展用地。建議對油茶適生區(qū)的土地資源利用情況進行摸底調(diào)查，分類施策。一是建議停止推行將油茶林地變?yōu)閳@地的政策；二是科學規(guī)劃利用低山丘陵荒山荒地，新建一批高質(zhì)量油茶林；三是加強改造低山丘陵低效林，在不影響生態(tài)功能的前提下，為油茶種植騰出用地；四是鼓勵結合土地整理工程發(fā)展油茶。

加快關鍵技術研發(fā)應用，催動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進油茶等木本油料產(chǎn)業(yè)重大科技問題攻關，研創(chuàng)高產(chǎn)的戰(zhàn)略性新品種，構建輕簡、適機、精準的栽培模式，加快研發(fā)適合南方復雜山地作業(yè)的輕便裝備，構建一體化的智慧生產(chǎn)和運行體系，提高生產(chǎn)效率，推動油茶產(chǎn)業(yè)向標準化、規(guī)模化和集約化方向發(fā)展。研發(fā)不同香型味型食用油、日化用基礎油、特醫(yī)食品等茶油產(chǎn)品，以及果蒲、餅粕等資源綠色高效利用技術，提高資源綜合利用效率，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。

規(guī)范油茶產(chǎn)業(yè)市場，保障產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。加快制定便捷準確的油品質(zhì)量快速檢測技術和標準，形成從基地—采收—粗加工—終端產(chǎn)品全過程質(zhì)量控制和溯源標準體系，健全茶油生產(chǎn)全過程質(zhì)量監(jiān)控和溯源機制，保障產(chǎn)品質(zhì)量。加強對油茶營養(yǎng)價值和功能的挖掘，并進一步加大油茶文化知識、茶油營養(yǎng)價值、保健價值等宣傳，提高大眾認知度和接受度，增加油茶產(chǎn)品消費市場，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加速培育龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。利用稅收、政府補貼等方面政策，培育壯大一二三產(chǎn)融合的國家級油茶龍頭企業(yè)和省級龍頭企業(yè)。鼓勵科研院所、大專院校與龍頭企業(yè)合作，支持龍頭企業(yè)參與國家科技計劃，發(fā)揮龍頭企業(yè)在科技創(chuàng)新、品牌打造和市場開拓等方面的重要作用。加快推進油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)建設，構建“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社（農(nóng)戶）”等農(nóng)企融合共贏模式，明確企業(yè)和農(nóng)戶收益。