全國人大代表、中國飛鶴有限公司董事長冷友斌：建立國家黑土地保護及鄉村高端產業發展先導區，打造農業強國先行示范高地

｜ 本刊記者 曾詩淇

全國人大代表、中國飛鶴有限公司董事長冷友斌表示，推動農業產業振興，可以借鑒發達國家有益做法，建立先導示范區，找準試點切入和突破口，探索中國式農業現代化道路。今年兩會，他提出“立足黑龍江優質黑土核心區域，建立國家黑土地保護及鄉村高端產業發展先導區”的建議，以集聚政策要素，放大資源優勢，打造農業強國先行示范高地。

冷友斌介紹，在現代產業發展上，日本政府制定了包括農田補助、農機購買、有機肥補貼、貸款優惠、收入減少和災害補助等在內完備的農業補貼體系。特別是集中政策和資源，將北海道打造為國內最大的現代農業農品生產基地，通過精細化種植、生態化生產、精心包裝、宣傳推介，打造出國際領先的高品質、高附加值、高端農產品的精細農場，走“大而專”而非“大而全”道路。

歐洲發達國家普遍注重發展生態低碳農業，促進產業提質和土壤循環保護。丹麥作為養殖業發達國家，大力發展秸稈和畜禽糞污資源化利用產業體系，從科技研發、配套設備設施到全過程精準管理，實現了高度的規模化、產業化；德國、芬蘭、瑞典等國對生物質天然氣和沼氣產業發展和使用，實施免稅或減稅、提供發展津貼等激勵政策，提高產業培育期效益。

東北黑土區規模經營程度高，農業產業基礎牢。以黑龍江松嫩平原為代表的黑土核心區，同日本北海道等同處北緯47度緯度帶，是全球公認的黃金種植帶和黃金奶源帶，分布著肥沃優質的黑土地，有機質和礦物質比其他土壤高出數倍，種植的農產品綠色健康，營養和品質上佳，尤其適宜打造中國版的精優農品，打造高端化、綠色化的現代鄉村示范產業。

冷友斌表示，在黑龍江等黑土地核心區域，建立國家級黑土地保護和鄉村高端產業發展先導區，有資源稟賦、政策和產業基礎等突出優勢，宜聚焦聚力、加快建設，為鄉村產業高質量發展提供示范和帶動。但從調研情況看，在黑土地建立先導區也面臨一些突出問題：

一是農業現代產業發展區域規劃不夠清晰。目前部分地區缺乏全域系統性、區域優勢性的特色產業發展規劃，種養業、農產品加工業、鄉村旅游業等各自為戰，區域、企業間多低水平同類競爭，產業鏈條不清晰。黑土地保護利用、生物質新能源等一些政策施行存在“撒胡椒面”等現象，未充分形成合力。

二是黑土地保護利用的可持續性有待增強。近年來，國家出臺了《黑土地保護法》，黑土地“瘦”“薄”“硬”等問題得到了遏制。但自然條件下形成1厘米厚的黑土層需要400年的積累，既要保護改良，又要兼顧增產增收，是一項長期系統工程，必須探索更可持續的生態循環發展模式。飛鶴打造的高寒地區“規模化生物天然氣與有機肥循環綜合利用項目”，以畜禽糞便和玉米秸稈為原料，通過厭氧發酵，制取有機肥及沼氣等生物能源，目前已建成4個項目，可年產生物天然氣2500萬立方米、有機肥 20萬噸。這些有機肥還田能使超過10萬畝黑土地的有機質含量顯著提升。該項目還能協同處理其他農產品加工廢棄物、餐飲廢棄物等，有效促進農業降碳減排，助力美麗鄉村建設。然而，由于相關行業商業模式不健全，尤其是秸稈收儲成本高、主副產品開發難度大、沼氣上網發電缺少政策支持，以及農民施用有機肥成本高、積極性不強等問題，阻礙了新模式的推廣和產業化、規模化發展。

三是聯農帶農利益聯結機制創新不夠。近年來，一些企業下鄉后，積極建立與村集體、農民的利益聯結機制，探索出土地流轉得租金、務工就業得薪金、資產入股得分紅等一些聯結模式，但停留在資源轉化、勞動雇傭等層面比較多，有待進一步創新利益聯結機制。

為此，冷友斌建議：實施四大行動，打造四“新”高地，加快建設黑土地保護和鄉村高端產業發展先導區。

一是實施黑土優勢產業提升行動，打造鄉村產業向標準化、綠色化、科技化、高端化轉型升級的新樣板。

二是實施黑土精優農品提升行動，集中力量培育一批有國際競爭力的高端農產精品，走好品牌強農的新路徑。

三是實施黑土生態農業提升行動，促進秸稈和畜禽糞污資源化綜合利用等產業發展，探索黑土地保護利用提質增效的新模式。

四是實施黑土聯農帶農提升行動，深化企業下鄉、村企聯動，立足全產業鏈拓展富農增收的新機制。