攜手打造具有戰(zhàn)略定力的中歐關(guān)系

張茉楠

在大國(guó)博弈、百年未有之大變局的時(shí)代背景下，歐洲是關(guān)鍵的第三方，其對(duì)華的戰(zhàn)略意義不言而喻。近來，包括法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩、西班牙首相桑切斯等在內(nèi)的歐洲政要密集訪華，預(yù)示著重塑中歐關(guān)系正面臨一個(gè)新的機(jī)會(huì)窗口。

世界之變下，中歐關(guān)系也面臨新變局。近年來，隨著歐洲一體化遇阻、中美博弈加深，以及中歐經(jīng)濟(jì)實(shí)力與政治影響力對(duì)比的變化，歐盟對(duì)中國(guó)全球角色的認(rèn)知也隨之調(diào)整，并催生出對(duì)華關(guān)系的三大新定位：中國(guó)是一個(gè)歐盟需要找到利益平衡的談判伙伴，一個(gè)尋求技術(shù)領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者，一個(gè)提倡不同治理模式的體制對(duì)手。由此，歐方改變了以往“經(jīng)濟(jì)歸經(jīng)濟(jì)、政治歸政治”做法，開始從“政經(jīng)一體” 的角度來看待對(duì)華關(guān)系，歐盟對(duì)華政策與中歐關(guān)系步入新的轉(zhuǎn)折期。

一是，歐盟重新調(diào)整對(duì)華戰(zhàn)略。特別是馮德萊恩發(fā)表的2021年度“盟情咨文”演講，歐盟“印太”戰(zhàn)略文件，以及歐洲議會(huì)“新歐中戰(zhàn)略”決議，可視為歐盟對(duì)華政策走向的風(fēng)向標(biāo)。其對(duì)華政策主要發(fā)生了“強(qiáng)調(diào)開放性戰(zhàn)略自主意識(shí)”“歐盟成員國(guó)對(duì)華政策的歐洲化傾向（即更多成員國(guó)層面的對(duì)華政策進(jìn)一步向歐盟靠攏）”“歐盟對(duì)華政策的地緣政治化傾向”三大變化。二是，美歐合流聯(lián)合施壓中國(guó)的力度不斷加大。經(jīng)過近幾年的不斷磨合，美歐對(duì)華政策出現(xiàn)協(xié)調(diào)與合作加強(qiáng)的趨勢(shì)。三是，歐盟對(duì)華政策凸顯“雙重性”。一方面，表現(xiàn)為歐盟與美國(guó)戰(zhàn)略一致和特定領(lǐng)域獨(dú)立的“雙重性”，即與美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略基本方向具有一致性，但在特定對(duì)華政策領(lǐng)域具有獨(dú)立性；另一方面，也表現(xiàn)為歐盟與中國(guó)合作與斗爭(zhēng)的“雙重性”，歐盟整體對(duì)華政策強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)與合作的主方向，但在沖突和矛盾議題上的立場(chǎng)也更趨強(qiáng)硬，中歐關(guān)系面臨考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

中國(guó)對(duì)于歐洲到底是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)？回顧歷史，中歐關(guān)系之所以經(jīng)得住歷史風(fēng)雨考驗(yàn)，主要是植根于廣泛的共同利益。中國(guó)改革開放后形成的巨大市場(chǎng)潛力吸納了大量歐洲的商品、服務(wù)、資本和技術(shù)，而來自中國(guó)的需求也推動(dòng)了歐洲的快速發(fā)展。伴隨著歐洲一體化的深化和中國(guó)改革開放向縱深發(fā)展，中歐形成了全方位、寬領(lǐng)域和多層次合作的格局。過去50年，中歐貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)超過250倍，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系在質(zhì)和量?jī)煞矫婢３至丝焖僭鲩L(zhǎng)。

在雙邊貿(mào)易領(lǐng)域，過去十年內(nèi)，中國(guó)占?xì)W盟對(duì)外貿(mào)易份額從4.4％升至16.2％。在雙邊投資領(lǐng)域，歐盟已成為中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家投資的最主要目的地。中國(guó)對(duì)歐直接投資的主要目標(biāo)行業(yè)集中于制造業(yè)、金融業(yè)和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，中歐工業(yè)領(lǐng)域互補(bǔ)合作進(jìn)一步加深。此外，改革開放以來，歐盟一直是中國(guó)累計(jì)最大的引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備來源地。而近年來，隨著中國(guó)制造業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈上游攀升，中國(guó)也成為歐洲工業(yè)品進(jìn)口第一大來源國(guó)。

此次訪問期間，中法兩國(guó)元首共同見證簽署農(nóng)業(yè)食品、科技、航空、民用核能等領(lǐng)域多項(xiàng)雙邊合作文件。其中，中國(guó)船舶集團(tuán)與法國(guó)達(dá)飛集團(tuán)在京簽訂中國(guó)造船史最大單筆超大型箱船訂單，以及中國(guó)航材與空客公司簽署160架飛機(jī)批量采購(gòu)協(xié)議，正是中歐在制造業(yè)領(lǐng)域雙贏選擇的最有力證明。

當(dāng)前，中歐關(guān)系重塑正面臨新的機(jī)會(huì)窗口。事實(shí)上，即便歐洲內(nèi)部有“對(duì)華脫鉤”等雜音，但在百年變局中維持對(duì)華合作，依然是歐洲的必然選項(xiàng)。無論是此前德國(guó)總理朔爾茨、歐洲理事會(huì)主席米歇爾訪華，還是此次馬克龍、馮德萊恩聯(lián)袂訪華，以及歐盟負(fù)責(zé)外交事務(wù)的最高官員博雷利不久即將訪華，均凸顯出歐盟改善對(duì)華關(guān)系的象征與實(shí)質(zhì)意義：其一，穩(wěn)固中歐互利合作的主基調(diào)，避免歐洲內(nèi)部對(duì)中法、中歐關(guān)系認(rèn)知走偏；其二，“脫困”——當(dāng)前，包括法國(guó)在內(nèi)的歐盟成員國(guó)深受高通脹、“能源荒”之苦，制造業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，也無法承受失去中國(guó)市場(chǎng)的代價(jià)；其三，“平衡”——?dú)W洲一直將自己視為全球重要一極，而中國(guó)始終從戰(zhàn)略高度看待中歐關(guān)系，長(zhǎng)期以來支持歐洲一體化、支持歐盟團(tuán)結(jié)繁榮、支持歐盟“戰(zhàn)略自主”。某種意義而言，保持獨(dú)立的對(duì)華關(guān)系也有利于歐洲對(duì)美關(guān)系的一種戰(zhàn)略平衡。

中歐關(guān)系是穩(wěn)定大國(guó)關(guān)系框架的重要基石。中歐經(jīng)濟(jì)總量占全球的三分之一，是維護(hù)世界和平的“兩大力量”、促進(jìn)共同發(fā)展的“兩大市場(chǎng)”。事實(shí)證明，國(guó)際形勢(shì)越動(dòng)蕩，全球挑戰(zhàn)越突出，中歐合作的世界意義和全球戰(zhàn)略影響就越凸顯。放眼未來，中歐如何攜手打造具有戰(zhàn)略定力的雙邊關(guān)系，為多極化世界開創(chuàng)平等互利的大國(guó)關(guān)系新范式，為全球帶來新機(jī)遇、新動(dòng)力，將是中歐共同面對(duì)的挑戰(zhàn)與時(shí)代命題。