攜手打造具有戰(zhàn)略定力的中歐關(guān)系

張茉楠

在大國(guó)博弈、百年未有之大變局的時(shí)代背景下，歐洲是關(guān)鍵的第三方，其對(duì)華的戰(zhàn)略意義不言而喻。近來(lái)，包括法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩、西班牙首相桑切斯等在內(nèi)的歐洲政要密集訪(fǎng)華，預(yù)示著重塑中歐關(guān)系正面臨一個(gè)新的機(jī)會(huì)窗口。

世界之變下，中歐關(guān)系也面臨新變局。近年來(lái)，隨著歐洲一體化遇阻、中美博弈加深，以及中歐經(jīng)濟(jì)實(shí)力與政治影響力對(duì)比的變化，歐盟對(duì)中國(guó)全球角色的認(rèn)知也隨之調(diào)整，并催生出對(duì)華關(guān)系的三大新定位：中國(guó)是一個(gè)歐盟需要找到利益平衡的談判伙伴，一個(gè)尋求技術(shù)領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者，一個(gè)提倡不同治理模式的體制對(duì)手。由此，歐方改變了以往“經(jīng)濟(jì)歸經(jīng)濟(jì)、政治歸政治”做法，開(kāi)始從“政經(jīng)一體” 的角度來(lái)看待對(duì)華關(guān)系，歐盟對(duì)華政策與中歐關(guān)系步入新的轉(zhuǎn)折期。

一是，歐盟重新調(diào)整對(duì)華戰(zhàn)略。特別是馮德萊恩發(fā)表的2021年度“盟情咨文”演講，歐盟“印太”戰(zhàn)略文件，以及歐洲議會(huì)“新歐中戰(zhàn)略”決議，可視為歐盟對(duì)華政策走向的風(fēng)向標(biāo)。其對(duì)華政策主要發(fā)生了“強(qiáng)調(diào)開(kāi)放性戰(zhàn)略自主意識(shí)”“歐盟成員國(guó)對(duì)華政策的歐洲化傾向（即更多成員國(guó)層面的對(duì)華政策進(jìn)一步向歐盟靠攏）”“歐盟對(duì)華政策的地緣政治化傾向”三大變化。二是，美歐合流聯(lián)合施壓中國(guó)的力度不斷加大。經(jīng)過(guò)近幾年的不斷磨合，美歐對(duì)華政策出現(xiàn)協(xié)調(diào)與合作加強(qiáng)的趨勢(shì)。三是，歐盟對(duì)華政策凸顯“雙重性”。一方面，表現(xiàn)為歐盟與美國(guó)戰(zhàn)略一致和特定領(lǐng)域獨(dú)立的“雙重性”，即與美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略基本方向具有一致性，但在特定對(duì)華政策領(lǐng)域具有獨(dú)立性；……