中國式現代化理論視域下的網絡空間治理探析

王飛　孟暉

【摘? ? 要】現代化理論指出，技術和經濟發展會引起社會領域的變革。因此，現代化不僅指技術、經濟等物質層面現代化，而且精神層面社會領域變革治理也要現代化。黨的二十大報告指出中國式現代化強調在黨的領導下，著重物質文明和精神文明相協調的現代化。這在網絡空間治理中體現得尤為明顯。一方面，網絡技術發展促進了網絡現代化，另一方面，引起相應的社會變革，特別是衍生或引起了網絡違法犯罪以及網絡空間生態亂象，網絡空間治理也需要現代化。我國網絡空間治理應按照黨的二十大報告闡釋的中國式現代化理論精神，不斷提升網絡治理能力。

【關鍵詞】中國式現代化理論；網絡空間；社會治理

引言

近30年來我國信息網絡技術發展，促進了我國社會主義現代化進程。但正如習近平總書記論述的“古往今來，很多技術都是‘雙刃劍，一方面可以造福社會、造福人民，另一方面也可以被一些人用來損害社會公共利益和民眾利益?！盵1]信息網絡技術在這方面表現得尤為明顯。信息網絡技術一方面促進了中國特色社會主義現代化步伐，但另一方面，也帶來了網絡空間違法犯罪以及充斥網絡空間色、假、丑等生態亂象，亟需治理。黨的二十大報告指出，中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。按照該理論，信息網絡技術物質文明要實現現代化發展，屬于網絡精神文明范疇的網絡空間治理也要實現現代化發展。因此，我國網絡空間治理如何基于中國國情實現中國式現代化發展值得探討，且對深刻理解中國式現代化理論有著較為現實的意義?；诖?，筆者結合現代化概念、立足中國式現代化理論探析我國網絡空間治理中國式現代化路徑及對世界的意義。

一、現代化概念和中國式現代化理論分析

為了更好理解網絡空間信息治理中國式現代化，有必要先從歷史維度對現代化概念和中國式現代化理論進行分析。

（一）現代化概念

“現代化”由英文 modernization翻譯而來，它是隨著時代發展被賦予不同內涵的動態概念。清末民初流行的各種英漢詞典中，modernization還沒被譯成“現代化”，而是翻譯為“改新、更新、維新”。大約在20世紀20年代初期，現代化一詞在我國開始零星使用，而且隨著時代發展被賦予了不同內涵。最初我國主要以時髦化和現時代化理解現代化。到了20、30年代，現代化增加了區域因素，即西化、歐化。新中國成立后，上世紀50年代，現代化被理解為工業化，到60年代，周恩來提出社會主義建設四個現代化，此時現代化不再“附屬于‘工業化，而是上升到國家戰略目標的層面?！盵2]

雖然在不同時期，現代化有著不同內涵，但為了研究需要，仍需結合現代化概念發展史，對現代化概念作進一步厘清和界定?，F代化概念比較受關注的解釋有兩個，首先是“現代化是指近代資本主義興起后的特定國際關系格局下，經濟上落后國家通過大搞技術革命，在經濟和技術上趕上世界先進水平的歷史過程。”[3]這是從經濟、技術物質層面理解現代化。但另一方面，技術和經濟的發展，也會引起社會領域不適和變革，這引起現代化另外一種解釋：“現代化是自科學革命以來人類急劇變動的過程的統稱?！盵4]此處著重從生產力和上層建筑之間的關系闡釋現代化，強調的是制度和思想文化對科技革命、經濟發展適應和調整的過程。因此，現代化概念可以理解為包含經濟技術、制度、思想文化三個層面以及三者之間如何相互調適的現代化。

（二）中國式現代化概念

早在1984年，鄧小平就提出中國式的現代化概念，“鄧小平提出‘中國式的現代化是與‘小康社會相聯系的。認為中國式的現代化是與中國國情相適應的，到20世紀末人均國民生產總值和生活水平達到‘小康的現代化?！盵5]鄧小平基于當時中國國情，主要從經濟物質層面闡釋了現代化。

黨的二十大報告指出，中國式現代化是基于我國人口規模巨大等國情基礎上，堅持黨的集中和全面領導，在不斷創新和拓展先進理論指導下的物質文明和精神文明相協調的現代化。強調的是不但經濟物質層面趕超世界先進水平，而且是在借鑒吸收人類優秀文明成果、深深根植優秀傳統文化基礎上，思想制度精神層面體現社會主義先進本質的現代化。中國式現代化不是國外現代化的“翻版”，它找到了社會主義的現代化新道路，開辟了后發國家的現代化新模式，開創了東方文明古國的現代化新形態，具有深遠的世界意義。

二、我國網絡空間亟需治理的原因

現代化概念揭示了經濟技術層面現代化會引起社會不適和變革。這在網絡空間表現得尤其明顯。網絡技術發展，導致媒體格局、傳播方式、輿論生態等發生深刻變化。信息傳播由傳統紙媒轉向自媒體、全媒體，傳播方式由單向大眾傳播轉變為互動、裂變式多媒體傳播，單一的輿論生態被網絡空間多輿論所取代。特別是西方反華勢力試圖利用互聯網搞亂人心，網絡空間成為意識形態斗爭主陣地，互聯網成為最大變量，網絡空間安全面臨嚴重問題。同時，在迭代更新的信息網絡技術和資本逐利等多種因素作用下，衍生或引起了網絡違法犯罪以及各種網絡空間生態亂象，擾亂了我國網絡空間和現實社會秩序，因此網絡空間亟需規范和治理。

（一）網絡空間違法犯罪迭代更新

與紙媒時代違法犯罪相比，網絡空間違法犯罪具有隨著網絡技術發展相應迭代更新特征。而且由于“網絡信息具有擴散范圍廣、傳播速度快、影響不易消除等特點”[6]，網絡違法犯罪會導致更嚴重的危害后果。如自媒體技術發展，不但使信息網絡成為造謠、傳謠主要媒介，而且網絡造謠、傳謠行為具有比紙媒時代造謠、傳謠行為更大的社會危害性，以致需要刑法規制。還有網絡詐騙以及建立非法網站、通訊群組等違法犯罪行為。大數據和網絡平臺的發展，致使網絡空間信息泄露、違法信息大量傳播現象日益嚴重。特別是向他人出售或者提供公民個人信息的行為，嚴重侵犯了公民人身權利，擾亂了社會秩序。

（二）網絡空間環境深受影響

在網絡技術發展以及資本逐利等多種因素作用下，在不同時期，衍生或引起了網絡空間生態亂象。在自媒體時期，網絡空間生態亂象主要表現為網絡造謠、傳謠，網絡水軍，網絡誹謗等行為，擾亂了網絡和現實空間社會秩序。

到了大數據時期，在大數據、區塊鏈、云計算等信息技術和資本的雙重推動下，社交、短視頻、直播等網絡平臺成為網絡信息傳播主要渠道，一方面出現“取代傳統媒體成為新的‘把關人和‘議程設置者的趨勢”，[7]另一方面，其商業、娛樂屬性逐漸增強，網絡空間生態環境深受影響。因此，在這一時期，網絡空間生態亂象主要由各類違規平臺和賬號引起。特別是直播、短視頻，MCN機構信息內容、應用程序信息服務、算法推薦等領域生態亂象相對嚴重。

（三）網絡空間多頭交叉管理

互聯網發展早期，我國網絡實行分業管理體制，工信、新聞、文化、出版、教育等多個部門都有管理網絡的職能，因此存在職能交叉、權責不清等問題。正如習近平總書記在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中指出的：當時的管理體制存在“明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高?！盵8]由于網絡空間特殊性質，很多問題如網絡直播引起網絡空間亂象需要相關職能部門統籌協調形成合力才能解決，分頭交叉管理無疑降低了監管效率，也加劇了網絡空間失序。

三、中國式現代化理論視域下網絡空間治理路徑

根據前述中國式現代化理論，網絡空間治理中國式現代化有如下路徑。

（一）網絡空間治理現代化是基于我國網民規模巨大國情上的現代化

網絡空間治理中國式現代化是基于我國網民規模巨大這一國情上的現代化。自2008年以來，我國網民數量一直穩居世界第一位。第51次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2022年12月，我國網民規模達10.67億，較2021年12月增長3549萬，互聯網普及率達75.6%。[9]即時通訊、網絡視頻、網絡支付、網絡購物、網絡新聞、網絡直播網民使用率達到68%以上。網絡空間成為網民新的生活空間，對我國網民影響巨大。

（二）網絡空間治理現代化是基于理論突破和思想創新的現代化

網絡空間治理中國式現代化，不但是基于我國網民規模居世界第一的國情基礎上的現代化，更是基于理論突破和思想創新的現代化。如果沒有先進治理理論和思想指導，經濟技術、制度層面現代化就不會成功。網絡空間治理理論突破和創新集中體現在習近平總書記所闡釋的網絡命運共同體思想。網絡空間是億萬民眾共同的精神家園，不是法外之地。為了加強國際網絡空間治理，習近平總書記提出了構建良好秩序等“四項原則”的網絡空間命運共同體思想。在習近平總書記網絡命運共同體思想指導下，我國網絡空間治理走上了中國式現代化道路，給世界網絡空間治理提供了中國方案。

（三）網絡空間治理現代化是網絡物質文明和網絡精神文明相協調的現代化

按照中國式現代化理論，網絡空間治理也應隨網絡物質文明發展同步現代化，進而實現兩個文明協調有序發展。我國主要從加強網絡空間治理領導體制、健全網絡治理法律體系以及完善網絡空間監管等方面實現網絡空間治理能力現代化。

1.加強黨對網信事業領導，深化網絡綜合治理

習近平總書記指出：“必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯網，加強黨中央對網絡工作的集中統一領導，確保網信事業始終沿著正確方向前進?！盵10]十八大以后，為了理順網絡管理領導機制，我國加強網絡管理體制的頂層設計，主要體現在加強黨對網絡空間治理集中統一領導。如設立中共中央網絡安全和信息化委員會，作為網絡空間管理最高統籌協調機構，有效地解決了十八大前政府各職能部門分頭管理網絡問題，提高了監管效率。這不但加強了黨對網信事業領導，而且深化了網絡空間綜合治理，形成了黨委、政府、企業、網民等多主體共同參與的網絡綜合治理體系，確保了網絡空間正確的政治方向。

由于加強了黨的領導，我國網絡空間治理能力進一步提升。增強了網絡空間輿論引導，弘揚了網絡正能量和主旋律，凈化了網絡空間，而且主動掌握了網絡空間意識形態斗爭主陣地，網絡意識形態等網絡安全進一步鞏固。

2.健全網絡空間治理法律體系

十八大以后，我國“基本形成以憲法為根本，以法律、行政法規、部門規章和地方性法規規章為依托，以傳統立法為基礎，以網絡內容建設與管理、信息化發展和網絡安全等網絡專門立法為主干的網絡法律體系。”[11]如制定了《網絡安全法》《個人信息保護法》等法律。同時，通過擴張解釋和增設罪名方式，加強對網絡空間刑事規制。如對泄露網絡用戶信息和侵犯個人信息行為，增設了拒不履行信息網絡安全管理義務罪和侵犯公民個人信息罪。

除《網絡安全法》等法律外，相關監管職能部門及時制定和頒布相應的部門規章。如2021年針對網絡直播引起網絡空間亂象問題，國家互聯網信息辦公室等相關部門制定《關于加強網絡直播規范管理工作的指導意見》等。

3.完善網絡空間監管

除健全網絡空間治理法律體系外，我國還加強了對網絡空間的規制和監管。監管的重點在于各類引起網絡空間生態亂象的平臺和賬號。網信相關部門根據實際情況，建立健全相應的監管制度。如對網絡直播，落實平臺、主播、用戶的主體責任并規范其行為，提升主流價值引導能力，確保網絡空間導向正確和內容安全。對算法推薦服務，則健全算法分級分類等管理制度和技術措施，規范向未成年人、老年人等主體推薦服務，確保網絡用戶的權益。

針對網絡空間亂象較多的直播、短視頻、MCN機構、應用程序、算法、賬號運營等領域，則采取“清朗”系列專項治理行動。監管制度的完善和專項治理的開展，有力地規范了網絡空間秩序，凈化了網絡空間生態環境。

綜上，在習近平總書記網絡空間命運共同體思想指導下，我國網絡空間治理實現了中國式現代化發展。網絡空間治理中國式現代化是基于我國網民規模居世界第一，網絡對網民生產、生活方式影響巨大這一國情基礎上，核心在于堅持黨的全面和集中統一領導，確保網絡空間正確的政治方向，維護國家政治安全。同時發揚斗爭精神，敢于亮劍，積極加強網絡空間輿論引導，傳播網絡空間正能量，弘揚主旋律，構建網上網下同心圓，使互聯網最大變量成為最大增量，從而實現網絡物質文明和網絡精神文明協調有序發展。

注釋：

[1][10]中央黨史和文獻研究院.習近平關于網絡強國論述摘編[G].北京：中央文獻出版社，2021：91、10.

[2]侯竹青.“現代化”概念與中國社會主義意識形態的建構[J].黨史研究與教學，2017（03）：85.

[3][4]羅榮渠.現代化理論與歷史研究[J].歷史研究，1986（03）：23.

[5]戴曉娟.試析鄧小平中國式的現代化理論[J].韶關學院學報（社會科學版），2002（01）：7.

[6]兩高就網絡誹謗等刑事案件司法解釋答記者問[EB/OL]. http：//www.chancheng.gov.cn/fsccgaj/gkmlpt/content/2/2155/post_2155433.html#1284，2022-11-6.

[7]韓運榮.中國網絡輿論生態的變化與特點[J]. 新聞與寫作，2018（07）：28.

[8]習近平.關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明[EB/OL]. http：//www.xinhuanet.com//politics/2013-11/15/c_118164294.htm，2022-11-7.

[9]中國互聯網絡信息中心.第51次中國互聯網絡發展狀況統計報告[R/OL].http：//www.cnnic.net.cn/n4/2022/0916/c38-10594.html，2023-3-2.

[11]攜手構建網絡空間命運共同體[EB/OL]. https：//m.thepaper.cn/baijiahao_20625235，2022-11-8.

（作者：王飛，安徽省社會科學院，助理研究員，復旦大學新聞學博士后；孟暉，上海社會科學院新聞研究所，副研究員）

責編：姚少寶