行政違法行為監督的辦案探索

李一川　鈄繼來　范麗

摘 要：當前，檢察機關在行政訴訟監督中發現行政違法行為線索的主動意識不強也缺乏正確的方法，辦案欠缺統一部署和安排，對案卷的審查往往流于表面，鮮見對違法現象的深入調查，難以取得最佳的辦案效果。2022年，湖北省在行政訴訟監督中發現并辦理了一批案件，通過行政違法行為監督的辦案探索，認為辦理此類案件：在線索發現上要突出主動性，在查案步驟上要強調計劃性，在協調配合上要加強統籌性，在審查力度上要強化穿透性，在案件處置上要保持謙抑性，在辦案效果上要增強權威性。

關鍵詞：行政違法行為 檢察監督 調查策略

雖然湖北省從2020年以來就辦理了一批行政違法行為監督案件，但總體上數量不多、地區發展不平衡、案件結構也不盡合理，上級檢察機關統一指揮和協調的職能并未充分發揮，發現的也多是淺層次或程序性問題，沒有綜合運用詢問案外人、實地查驗、專家咨詢等方法。本文通過對湖北省檢察機關開展行政違法行為監督專項工作尤其是2022年以來辦理的部分案件進行分析，總結出若干辦案方法和思路，以期規范、指導和有利于行政違法行為監督工作的長遠發展。

一、在線索發現上突出主動性

2021年6月15日，黨中央印發《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》（以下簡稱“中央28號文”），要求檢察機關開展行政違法行為監督工作。作為一項新近安排的制度設計……