浙江臺州 精準精細精心 讓事實無人撫養兒童陽光成長

☉ 蔣萍萍

浙江省臺州市民政局以滿足事實無人撫養兒童需求為出發點，整合各項資源、完善政策體系、構建救助網絡，做好事實無人撫養兒童基本生活保障、生活監護兜底、成長需求服務工作，推動構建“一體化”救助網絡，讓事實無人撫養兒童成長成才。

暢通三條路徑，精準識別救助對象。一是開通服務熱線，暢通救助渠道。開通“12349”兒童救助保護熱線，提供兒童生活困難求助、轉介等服務，并通過購買服務方式，組建法律、心理等領域的專家和志愿者隊伍，參與熱線個案受理、咨詢、處置等工作，實現訴求快速響應、高效辦理、及時反饋。截至目前，共處理咨詢、求助電話800余例。二是建立共享機制，及時排查介入。與教育、人社、衛健、殘聯等部門就留守兒童、涉訴家庭兒童以及困境兒童數據進行定期流通交換，在“個人承諾—鄉鎮（街道）查驗—民政部門確認”程序基礎上，靈活運用報警查找、村居佐證等方式，做到一事一議，及時掌握事實無人撫養兒童信息。截至目前，已為1573名事實無人撫養兒童單獨建檔，精準救助父母失聯的事實無人撫養兒童566名。三是建立探訪隊伍，回應個性需求。目前，全市共有兒童主任3427名，鄉鎮兒童督導員131名。兒童主任定期隨訪事實無人撫養兒童，協助落實返校復學、戶籍登記等救助政策。同時，招募社會組織、志愿者等，充實鄉鎮兒童督導員隊伍，為兒童提供學業提升、心理關懷、心愿兌現等服務。

落實三類措施，精細保障基本生活。一是調整標準，提升兜底水平。建立動態調整機制，參照社會散居孤兒基本生活費標準，綜合調整事實無人撫養兒童伙食費、日用品費、教育費和文化娛樂費等標準。今年以來，累計發放保障資金3532萬元。二是拓展范圍，確保應助盡助。將集中養育服務對象從孤兒拓展至監護人服刑在押、監護人被強制隔離戒毒、監護人失聯失蹤、監護質量差四類未成年子女，開展兜底監護服務，提供兒童養育、醫療、康復、教育一體化保障。已排查8190名困境兒童，并將22名監護人能力偏弱的事實無人撫養兒童納入兒童福利院集中養育范圍。三是科學評估，加強精準監護。綜合評估事實無人撫養兒童被監護狀態，科學評估監護對象需求、監護方案，分類落實長期監護、臨時監護等兜底職責。

建好三大載體，精心統籌幫扶資源。一是搭建救助平臺，提升幫扶效率。開發迭代“益童護”兒童救助應用系統，智能識別失管失教未成年人，以及遭遇父母服刑、失業等家庭變故的未成年人，并將兒童救助需求清單分派至教育、衛健等22個部門處理，實現早發現、早救助、早幫扶?！耙嫱o”上線兩年以來，共完成兒童探訪關愛26902次，形成6569張兒童守護清單，其中事實無人撫養兒童1573張。二是完善救助政策，提供多重保障。加強與教育等多個部門的聯動，完善事實無人撫養兒童成年后在校就學的保障認定政策。對成年后在校就學（含就學期間應征入伍）的事實無人撫養兒童，一次性發放基本生活補助；對參加高考未被高校錄取，經教育部學籍電子注冊備案、以全日制授課形式就讀的事實無人撫養兒童，在學制內發放基本生活補助。三是孵化救助項目，加強長效幫扶。開展福彩公益金資助兒童關愛服務項目，加大政府購買服務、公益創投的資助力度。同時，縣（市、區）未成年人救助保護中心孵化專業社工機構，為事實無人撫養兒童提供生活幫扶、安全教育、成長關愛、公益課堂、心理關懷等五大類關愛服務。今年以來，開展市級福彩公益金資助項目18個，結算補助資金約30余萬元。