新政府會計制度對會計核算的影響

邱然

在社會經濟不斷改革下，各行業的發展具有強競爭和多機遇的特點，對于事業單位的發展而言，在經濟發展環境的不斷變化下，傳統的會計制度已經不適用于當前單位的會計核算需要，應基于新政府會計制度，積極做好落實與應用工作，不斷降低財務風險和提高會計管理質量。不過當前部分單位對新政府會計制度缺乏一定了解，如何基于新政府會計制度提高會計核算的質量，成為很多單位需要考慮的問題。

事業單位積極做好內部的會計核算工作，可以有效提高單位的內部管理質量，有利于降低財務風險，不斷發揮單位的社會服務價值。結合當前新政府會計制度的頒布和落實，新政府會計制度具有較多的積極影響，不僅可以全面反映資產和負債，也能擴大會計核算的范圍，此外在確保會計信息真實性、提升財政資金使用效益和加強財務工作效率上，也有著積極作用，需要事業單位做好落實工作。不過在多方面因素的干擾下，很多事業單位并不能有效落實新政府會計制度，因此有必要基于實際的財務管理問題，對當前會計核算工作進行分析。

一、新政府會計制度的概述

在當前經濟發展中，需要事業單位在新政府會計制度的支持下，積極提高會計相關工作的質量，不斷發揮新政府會計制度在會計核算等方面的工作價值。新政府會計制度對事業單位的整體價值主要有以下幾個方面：

第一，可以在新政府會計制度支持下，提高事業單位的財務會計管理質量，具體可以針對國家對各級行政事業單位撥付的資金落實有效管理，且能夠做好各項資金的評估工作，有利于體現會計制度在會計核算中的價值。

第二，新政府會計制度可以對單位的核算工作進行引導和支持，能在新時代下促進單位會計工作體系的完善，且能夠結合實際情況做好政府會計的核算模式構建，能更好地幫助事業單位適應當前新的社會發展環境。在行政事業單位的會計制度實現有機統一后，可使單位的服務職能得以高效發揮。

二、新政府會計制度對會計核算的積極影響

（一）資產、負債的全面反應

借助當前新政府會計制度，可以幫助事業單位了解內部的資產和負債情況，具體會將未入賬的其他類型資產以及儲備物資統歸納入累積盈余的會計核算科目中，同時也需要將單位的負債融入到資產的核算范圍中，進而在制度的支持和引導下，單位可以將內部資產的存量和真實的負債規模更直觀地進行體現，有利于促進單位資產活動的開展。同時，在新政府會計制度的支持下，權責發生制出現新要求，需要單位在進行專項資金購置固定資產的過程中，積極做好會計分錄工作，具體需要包括借記“專用基金”以及貸記“累計盈余”。最后，在進行無償調撥非貨幣性資產時，結合新政府會計制度對該方面的配套內容設置，能更好地反映資產情況，確保事業單位的負債動因和資產情況更加明朗。

（二）會計核算范圍的擴大

隨著事業單位新制度的優化和落實，新政府會計制度對單位的會計核算內容進行了劃分要求，同時也對單位的財務管理問題處理提供了一些參考。具體在會計核算的內容劃分中，需要對其中的“5+3”要素進行總結，其中“5”指的是凈資產、資產、負債、收入和費用五個方面，“3”指的是預算收入、結余和支出，能更好地提高會計核算的效果。具體在財務管理問題的處理參考中，新政府會計制度對單位日常運轉的費用進行了一定的規定，細分到購置公用車費用和公務出差費用等方面，可以防范財務管理出現問題。需要注意的是，雖然新政府會計制度對會計核算的范圍進行了擴大，不過需要單位結合制度內容進行有效的會計核算，確保核算工作的有效性。

（三）保證會計信息的真實性

事業單位落實新政府會計制度，在其標準化特點和規范化特點的影響下，可以更好地促進單位展開會計的核算工作，在會計核算的質量和效率不斷提高下，單位所采集和應用的數據也更具有真實性和可靠性，能在當前單位發展的新環境中，借助會計信息數據提高財務會計的價值，滿足單位的發展需要。

（四）財務工作效率的提高

事業單位傳統的會計制度，存在著體系不夠健全的問題，因此在實際的財務管控和核算中，容易受到現行收付實現制的影響，無法對政府的資產和負債情況進行全面、準確體現，同時也不能履行政府的運營需求。而在新政府會計制度落實后，能有效對體系不健全的問題進行處理，不斷提高會計核算工作的質量和效率，更好地展現單位的公益性價值。

（五）增強財政資金的使用效益

事業單位積極落實新政府會計制度，可以在以權責發生制為核心下，更好地落實財政收支多項要素的管理目標，同時也能實現對各項業務費用的統籌管理，進一步滿足單位在后續績效評價方面的工作需要，實行單位的成本管理具有科學性和實效性。此外，積極落實新政府會計制度，還可以更好地發揮出預算績效評價的價值，進一步提高對財政資金的收支把控效果，在實際的財務活動和為人民服務中，增強財政資金的使用效益。最后，通過新政府會計制度提高財務管理質量，加強預算管理，通過預算中的數據提高單位的發展決策科學性，確保單位的發展方向具有科學合理性。

三、新時期單位會計制度落實下會計核算的重難點

新政府會計制度具有較高的應用價值，能促進單位實現良好的發展，不過在多方面因素的影響下，會計制度落實存在較多的問題，不利于會計核算工作質量的提高，存在著會計報告編制難度提高和新型核算手段缺乏利用的問題，同時也存在著信息系統建設不足和會計核算存在風險的問題。此外，會計核算也受到核算方法未持續改進和缺乏會計人才的影響，需要結合單位的實際發展，做好會計核算影響因素的分析與處理。

會計報告的編制難度提高，隨著新政府會計制度的不斷落實，制度中提出了會計核算雙功能的模式，具體在同一會計核算體系中，積極將預算會計和財務會計的功能進行體現。在實際的應用中，單位既需要對資產、收入、費用和負債進行核算，也需要結合預算工作，積極對賬目進行處理，因此在會計核算雙功能的模式下，容易在同一會計核算體系下出現相同科目存在不同之處，加大了會計人員在編制賬目上的難度。

事業單位會計核算普遍缺乏信息技術手段的應用，不利于提高會計核算的質量和效率，同時會計核算工作也無法取得足夠的支持，財務人員的綜合能力和素養較低，不能滿足新政府會計制度的落實需求。此外，在會計核算的風險管理意識上也存在不足，且會計報表缺乏分析，一定程度限制了新政府會計制度的價值發揮。

四、新政府會計制度落實下會計核算的工作建議

（一）關注新型核算手段

事業單位發展中，通過新政府會計制度應用，可以做好基建并賬處理和提高銜接工作的質量，基建并賬作為單位會計核算中的基礎內容，需要基于會計制度做好以下幾點：第一，需要在基建并賬處理階段，結合會計核算管理的需要，積極結合新技術的功能，通過新的會計技術提高并賬處理的自動化、信息化和數字化，確保綜合核算的質量；第二，需要積極發揮財務內部控制的價值，在實際的并賬處理中關注財務監督的工作落實，確保賬目的銜接具有可靠性，且要設立專門的崗位和配備專業的人員負責基建并賬管理，在確保專人的工作職責能有效落實下，提高并賬處理的質量。

（二）加快建設信息系統

信息時代，各行各業的發展都離不開信息技術的支持，對于事業單位的會計核算而言，為了滿足新會計制度下的要求，需要單位借助信息系統的建設，為會計核算工作提供數據支持。具體需要事業單位結合自身的需求，落實好財務軟件的開發，并且積極對財務信息管理系統進行建設，同時也要關注財務管理制度和有關新設備、新技術的培訓工作，確保能借助信息化的系統對各類會計信息進行有效處理。此外，財政部門需要落實管理職責和引導義務，積極關注各單位在財務核算軟件上的開發利用，結合具體需要，對財務核算軟件提出統一的規定，明確規范使用方法，避免出現信息堵塞與應用風險問題，滿足單位的會計核算需要。

（三）會計核算的風險管理強化

對于事業單位的會計核算工作而言，其本質是通過有效的核算工作避免財務風險和降低成本支出，進而借助最小的成本完成各項經濟活動，取得更好的經濟效益。為此，在新會計制度的推進落實下，需要事業單位具有良好的會計核算意識，在會計核算中具有良好的風險管理能力，滿足單位的風險防范需要。強化風險管理需要借助完善的風險預警機制來進行，為了避免財務風險問題的出現，還需要借助風險管理的需求落實風險評估工作，并對風險的應對方案進行制定，提高新會計制度下單位的核算風險意識。

（四）會計核算方法的持續改進

對于單位的財務核算而言，雖然在新政府會計制度支持下，其對應的核算工作具有較高的可靠性，不過在外界新環境變化和會計制度未及時進行補充完善下，容易影響單位的會計核算工作，因此需要事業單位在會計核算中積極關注核算方法變化，在積極借鑒中確保單位的核算方法具有合理性，并適應新環境的影響，確保落實。最后，在新政府會計制度要求下，需要對會計核算的工作進一步簡化，具體要合并補貼類的資金管理項目，同時對會計核算的程序進行優化，不斷提高資金的管理效益。

（五）強調會計人才的培養

為了提高新政府會計制度的落實效果，展現會計核算的價值，需要對相關的會計人才進行培養，進而確保會計核算具有充足的人才支持，滿足單位的財務管理需要，具體需要做好以下幾點：第一，需要對培訓的內容進行完善，要基于新會計制度的需求完善培訓內容，同時也要參考實際出現的財務問題，完善培訓內容，提高培訓價值；第二，需要對培訓的方式進行明確，既可以選擇線下聘請專家專題講座的形式，也可以借助網絡進行線上的直播和視頻授課，提高培訓方式的多樣性；第三，需要落實一定的激勵制度，確保提高會計人員的培訓積極性，為會計核算工作的展開奠定人才基礎。

（六）積極進行會計報表的分析

積極落實單位會計報表的分析工作，能更好地開展會計核算工作，滿足單位發展需要。具體在新政府會計制度的落實下，對應的會計相關內容和報表程序會出現變化，因此需要在關注會計報表的應用中做好以下幾點：第一，基于會計報表的編制角度，積極對編制的程序進行規范化處理，同時要積極提高會計報表的編制質量，進一步提高財務報表的審核與監督力度；第二，需要提高會計報表的公開性，通過數據公開，使社會和員工可以了解到單位真實的資產管理情況、負債情況和固定資產的情況，在社會的監督下提高單位財務管理的自覺性，防范違法違紀行為；第三，可以在會計報表的編制和分析中，合理利用計算機技術，在數字化技術的支持下，有效對各類數據信息進行整理和歸類，利于財務報表的制定，提高單位的會計核算質量。

結語：

新政府會計制度可以有效提高會計核算的質量，對財務管理中的漏洞和不足進行彌補，進一步提高單位資金管理的質量，促進單位公益性價值得以發揮。但當前部分事業單位并不能有效落實新的會計制度，需要單位結合實際問題，落實新政府會計制度，持續改進傳統的會計核算工作方法和強化會計核算風險管理，還需做好會計報表的分析工作，重視會計人才培養和加快信息系統建設的工作。

（作者單位：攀枝花市教育考試院）