結構洞視角下鄉村有效治理的張力與動力*
——以皖中A村為例

王增武 湯奪先

內容提要：有效治理是鄉村振興的關鍵環節，結構洞存缺視角可為審視鄉村治理困境、探尋治理路徑提供新思路。文章以皖中A村為分析單位發現，主體間協調難度大、組織結構單一、村民參與意識和方式有限等導致鄉村治理結構洞顯著，鄉村規則固化和社會關系同質化，難以生成新結構洞作為緩沖。文章認為，一方面通過建構議事協商體系、培育鄉村社會組織和完善村民參與機制來跨越結構洞，另一方面通過重塑規則體系和創新激勵機制作為新結構洞嵌入鄉村治理中，發揮其中介優勢。因此，厘清鄉村治理中結構洞的存缺，跨越和嵌入不同類型的結構洞，實現治理策略間的相互銜接和有機融合，是提升治理動力的有效路徑。

一、問題的提出

習近平在黨十九大報告中指出實施鄉村振興戰略，描繪了一幅“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的圖景。《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》《中華人民共和國鄉村振興促進法》將治理有效作為鄉村振興總體要求之一。《中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》強調要突出實效改進鄉村治理。鄉村振興作為新時代“三農”工作總抓手，治理有效是其基礎和保障，關乎國家治理的大局。治理體系的不斷完善，將推動治理能力和成效的展現，鄉村振興才會“有了效果”。

我國社會結構正處于變遷中，治理難度陡增，以社會關系網絡為研究重點的結構洞理論可為社會治理提供一定的思路。……