新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的核心要義與路徑選擇

張偉軍,蔣 銳

(1.蘭州交通大學 馬克思主義學院，甘肅 蘭州 730070；2.山東大學 當代社會主義研究所，山東 青島 266237)

1 文獻綜述與問題提出

2015年5月，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組會議上提出“自我革命”的概念[1]104。在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中，習近平總書記要求，“我們要以勇于自我革命的氣魄、堅忍不拔的毅力推進改革，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關系和矛盾，堅決沖破思想觀念束縛，堅決破除利益固化藩籬，堅決清除妨礙社會生產力發(fā)展的體制機制障礙”[2]。在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中，習近平總書記指出，“勇于自我革命是中國共產黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志”[3]。在黨的二十大報告中，習近平總書記進一步明確，“經過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，風清氣正的黨內政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，確保黨永遠不變質、不變色、不變味”[4]。習近平總書記關于黨的自我革命的重要論述和黨的二十大報告關于黨的自我革命的最新要求，為推進黨的自我革命提供了正確方向、路徑和方法。

新時代黨的自我革命，是黨基于自身的政治使命和現(xiàn)實挑戰(zhàn)，自覺主動推進黨的自我變革、保持黨的先進性和純潔性的自我成長實踐。新時代黨的自我革命，是中國共產黨在總結百年黨建經驗基礎上對黨面臨的新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)的科學回應，是黨領導中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略要求。推進黨的自我革命，是新時代黨的建設理論與實踐的重大創(chuàng)新。黨的十八大以來，黨以全面從嚴治黨為主題和主線，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷優(yōu)化黨的組織結構、規(guī)范黨的政治生活、提升黨的政治形象、增強黨的政治能力、鞏固黨的政治地位，徹底改變了一段時期以來管黨治黨寬松軟等問題，黨的建設取得歷史性成就和發(fā)生歷史性變革，為黨的第一個百年奮斗目標的完成和第二個百年奮斗目標的開啟提供了堅強的政治保障。

自我革命作為中國共產黨跳出歷史周期率的第二個答案，具有重要的實踐和理論意義。黨的十八大以來，學術界對新時代黨的自我革命及其制度規(guī)范保障體系進行了深入研究，主要集中在三個方面。一是在研究視角方面，從歷史和現(xiàn)實兩個維度，梳理了黨的自我革命及其制度規(guī)范體系的歷史發(fā)展、基本經驗及其時代價值。有學者指出，中國共產黨是以改變世界為己任進行“偉大的社會革命”的黨，也是牢記革命使命不斷進行“偉大的自我革命”的黨[5]。有學者總結了百年來黨的自我革命的基本經驗，包括在社會中推進自我革命、在維護最廣大人民根本利益中推進自我革命、在確保黨的領導地位的同時推進自我革命、在解決自身的突出問題中推進自我革命、在充分調動黨員主動性創(chuàng)造性中推進自我革命、在不斷健全制度機制中推進自我革命[6]。自我革命的核心機制是黨的自我監(jiān)督，有學者指出黨的十八大以來黨的權力監(jiān)督在理論層面形成了“制度籠子”思想、“家風建設”思想和“凈化政治生態(tài)”思想[7]。有學者指出黨的十八大以來黨內法規(guī)體系化發(fā)展，數(shù)量眾多的黨內法規(guī)在制度上更加完善、體系上涵蓋中央與地方兩個層次[8]。另外有學者回溯黨和國家紀檢監(jiān)察體制的改革歷程[9]及其制度邏輯[10]。有學者認為黨的自我革命及其制度規(guī)范體系建設是應對風險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略舉措[11]，同時是建設社會主義現(xiàn)代化國家和強大政黨的必由之路[12]。二是在研究內容方面，有學者指出黨的自我革命的內涵可以從“守正”“革故”“鼎新”三個層次進行理解[13]。有學者提出內力塑造型政黨的概念，并指出先鋒隊政黨的生成依托、中國現(xiàn)代化國家發(fā)展的歷史規(guī)律、政黨所處方位和獨特勢能以及中國特色社會主義發(fā)展前景的未來邏輯決定了中國共產黨是內力塑造型政黨[14]，黨的自我革命是內力塑造型政黨的必然要求。有學者認為提高黨內法規(guī)的可操作性、協(xié)調性、創(chuàng)新性以及執(zhí)行力是新時代黨內法規(guī)建設的基本路徑[15]，另外有學者分析了制度治黨的困境及其路徑選擇[16]。在黨的自我革命的具體制度機制建設方面，有學者指出強化黨的領導、巡視巡察上下聯(lián)動、借鑒人類文明優(yōu)秀成果以及黨規(guī)國法同頻共振能夠將巡視制度優(yōu)勢轉化為治理效能[17]。三是在研究方法方面，主要以政策性、思辨性、分析性和描述性研究為主。部分研究采用闡釋學的方法，深入分析習近平總書記關于黨的自我革命的重要論述的引領和指導意義。部分研究對黨的自我革命制度規(guī)范體系進行了描述性研究，但未能進行制度化、結構化分析。

綜上，黨的自我革命及其制度規(guī)范體系在新的歷史條件下具有重要意義，既有研究為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系提供了重要基礎，但也存在研究視角較窄、研究內容分散、研究方法單一等問題。現(xiàn)有研究主要集中于宏觀性的黨內法規(guī)制度體系建設以及廉政制度規(guī)范體系建設，將黨的自我革命更多理解為自我凈化，未能完整系統(tǒng)地研究黨的自我革命的全部內容。本文依據(jù)習近平總書記關于黨的自我革命重要論述的精神和黨的二十大報告關于完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的要求，對黨的自我革命制度規(guī)范體系的核心要義進行分析，并提出在新的歷史條件下完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的主要路徑。

2 關于新時代黨的自我革命及其制度規(guī)范體系的總體認知

新時代黨的自我革命，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央探索實踐的重大理論和實踐創(chuàng)新，是黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。新時代黨的自我革命反映了黨在新的歷史條件下，對黨長期執(zhí)政規(guī)律的科學認識和準確把握，體現(xiàn)了黨對自身歷史使命的自覺擔當及其實現(xiàn)條件的清醒認識。新時代黨的自我革命是對馬克思主義關于無產階級政黨建設思想的繼承和創(chuàng)新，具有深厚的歷史和理論根基。黨的十八大以來黨的自我革命取得重大成效，為黨的二十大開啟黨的自我革命新征程提供了實踐基礎和方向指引。

2.1 新時代黨的自我革命的歷史根基及其創(chuàng)新

馬克思和恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中指出：“對實踐的唯物主義者即共產主義者來說，全部問題都在于使現(xiàn)存世界革命化，實際地反對并改變現(xiàn)存的事物。”[18]48恩格斯在晚年思考社會主義運動方向問題時提出，“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經常變化和改革的社會”[19]288。根據(jù)馬克思主義的歷史唯物主義和辯證唯物主義基本規(guī)律，事物是發(fā)展變化的，否定之否定是事物發(fā)展的本質規(guī)律。馬克思主義政黨的革命性應該具有雙重邏輯：一是推進政治和社會革命；二是推進自我革命。因此，自我革命是馬克思主義政黨的顯著特質。世界社會主義運動的實踐從正反兩個方面證明了馬克思主義政黨在推進政治和社會革命的同時開展自我革命的必要性和重要性。鄧小平指出：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”[20]143中國共產黨從初期幾十人的小黨成長為百年大黨，一個重要原因就是始終堅持和勇于自我革命，始終牢記黨的初心使命，不斷保持黨的先進性和純潔性，不斷贏得人民的真心支持和衷心擁護。

中國傳統(tǒng)政治發(fā)展呈現(xiàn)王朝興衰更替、社會治亂循環(huán)的周期性現(xiàn)象。中國的這一周期性政治現(xiàn)象如同一道“魔咒”，成為中國歷代統(tǒng)治者無法擺脫的怪圈。1945年7月，毛澤東在和黃炎培的談話中指出，中國共產黨已經找到了跳出歷史周期率的新路。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息[21]22。中國共產黨在長期的革命、建設和改革實踐中，高度重視發(fā)展人民民主，高度重視保障人民對黨和政府的監(jiān)督。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在認真踐行人民監(jiān)督和發(fā)展民主的同時，深入思考歷史周期率的成因及其破解路徑，以巨大的政治勇氣和改革創(chuàng)新精神，創(chuàng)造性提出推進黨的自我革命是跳出歷史周期率的第二個答案的重大政治命題。

新時代黨的自我革命，是以習近平同志為核心的黨中央對黨的建設規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的深刻認識和準確把握的結果。習近平總書記指出：“我們要居安思危，時刻警惕我們這個百年大黨會不會變得老態(tài)龍鐘、疾病纏身。”[1]544首先，黨的自我革命是先鋒隊政黨建設的基本要求。中國共產黨是中國人民和中華民族的先鋒隊，先鋒隊的政黨定位需要黨始終站在時代前列，保持自身的先進性。黨的自我革命是保持黨的先進性的前提和基礎。其次，黨的自我革命是使命型政黨建設的本質要求。中國共產黨以為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命。只有不斷推進黨的自我革命，才能確保黨在前進道路上永葆初心使命。再次，黨的自我革命是領導型政黨建設的本質要求。中國共產黨是長期領導國家建設的黨，只有不斷進行自我革命，才能打破停滯僵化、擺脫成規(guī)束縛，不斷創(chuàng)造新局面、取得新成績，保證領導和執(zhí)政的正當性與合法性。最后，黨的自我革命是以人民為中心的政黨建設的本質要求。人民是歷史的創(chuàng)造者，追求進步和更好生活的愿望是以人民為中心的政黨不斷推進自我革命的根本動力。

新時代黨的自我革命的實質是中國共產黨在自我批判基礎上的內生性成長，其基本要求是不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。黨的自我革命具有真實性、根本性、徹底性、系統(tǒng)性，充分彰顯了中國共產黨百年輝煌成就背后的優(yōu)秀政治品格，勇于自我革命是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志[1]542，是黨從勝利走向勝利的關鍵所在。第一，沒有任何自己特殊的利益是黨敢于推進自我革命的勇氣之源、底氣所在。中國共產黨沒有自己的特殊利益，始終代表最廣大人民的根本利益，黨始終堅持推進自我革命是出于黨的公共性和純潔性追求。第二，政治建設是黨的自我革命的基礎保障。黨的自我革命是自覺地、主動地、有序地自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，貫徹民主集中制，保證黨的集中統(tǒng)一，保證黨員民主權利，規(guī)范黨內政治生活，是黨的自我革命的基礎。第三，初心使命是黨的自我革命的邏輯起點。黨的自我革命是為了保持黨的初心、牢記黨的使命、避免和防范黨發(fā)生變質異化。第四，人民立場是黨推進自我革命的動力來源。黨的自我革命離不開人民的監(jiān)督，離不開社會環(huán)境的影響。黨的自我革命引領社會革命，社會革命促進黨的自我革命，人民是黨的自我革命的見證者、監(jiān)督者。第五，全面從嚴治黨是黨的自我革命的基本形態(tài)。腐敗是黨面臨的最大危險，是侵蝕黨的肌體健康的最大禍患。推進黨的自我革命，最直接、最有效的措施就是在全面從嚴治黨的基礎上堅持不懈、持之以恒推進反腐敗斗爭。

2.2 新時代黨的自我革命制度規(guī)范體系建設的成效及方向

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在推進黨的自我革命實踐進程中，高度重視黨的自我革命制度規(guī)范體系建設，為黨的自我革命提供了有力的制度保障。新時代黨的自我革命制度規(guī)范體系，凝結新時代黨的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果[22]，初步形成黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，涵蓋黨的思想革命、組織革命、廉潔革命和能力革命四個方面的內容。一是堅持黨的自我革命的正確政治方向，黨的領導制度體系牢固確立。二是堅持全面從嚴治黨總體戰(zhàn)略，創(chuàng)立和完善全面從嚴治黨責任制度。三是嚴肅、嚴厲查處腐敗案件，構建不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的腐敗治理體制機制。四是強力推進正風肅紀，形成落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化機制。五是制定完善黨內法規(guī)體系，強化黨內法規(guī)執(zhí)行，依規(guī)治黨與依法治國有機銜接協(xié)調，強化黨的權力規(guī)范運行。六是改革紀檢監(jiān)察體制，強化紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督職責，強化黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督形式，強化對關鍵崗位、關鍵部門“一把手”的監(jiān)督，形成促進黨的自我革命的外在動力和監(jiān)督體系。

新時代黨的自我革命制度規(guī)范體系，是黨的自我革命常態(tài)化、長期化、制度化的基礎保障。現(xiàn)行有效的黨內法規(guī)已經形成比較成熟的全面從嚴治黨制度規(guī)范體系,為黨堅持真理、修正錯誤、發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差提供了體制機制保障[23]。黨的十八大以來，黨的自我革命制度規(guī)范體系建設成就帶動和保障了以全面從嚴治黨為主要內容的黨的自我革命深入開展，帶動了黨的事業(yè)取得突破性進展，帶動了社會革命的發(fā)展。同時，黨的自我革命制度規(guī)范體系建設是一個長期的過程，黨的自我革命制度規(guī)范體系依然需要完善發(fā)展。黨面臨著不斷變化的新形勢新任務，黨的自我革命制度規(guī)范體系建設也不斷面臨新的挑戰(zhàn)。

新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系面臨的挑戰(zhàn)主要有三個方面。一是黨內少數(shù)黨員干部，尤其是領導干部對黨的自我革命理解不深，停留在口頭表態(tài)、文件傳達上，未能從自身思想和行為上將黨的自我革命要求付諸實踐。二是黨的自我革命是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大政治決斷，但中國共產黨是一個擁有9 671.2萬名黨員的大黨，具有一些大黨獨有的難題[24]。三是黨的自我革命與黨的政治安全密切相關，黨的自我革命有助于消除黨內存在的隱患問題，促進和保障黨的政治安全、執(zhí)政安全，防范推進黨的自我革命過程中可能出現(xiàn)的政治風險。

新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，是深入推進黨的自我革命的基礎保障，需要遵循黨的制度規(guī)范建設的基本原則，明確黨的自我革命制度規(guī)范建設完善的重點方向[25]。首先，要堅持正確的政治方向，明確建設完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的目標任務。其次，要根據(jù)黨的建設百年實踐經驗，尤其是黨的十八大以來的實踐成果，進一步明確和完善黨的自我革命制度規(guī)范的制定主體、效力類型、執(zhí)行機制等，促進黨的自我革命制度規(guī)范體系更為系統(tǒng)、更為完備、更為嚴密、更為有效。再次，要著眼于黨領導中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的實踐目標，在思想、組織、廉潔、能力等方面持續(xù)推進黨的自我革命，不斷推進黨的思想理論、組織制度、政治能力等方面的突破變革，始終保持黨的先進性和純潔性，始終贏得人民的支持和擁護。

3 新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的核心要義

習近平在黨的十九屆中央紀委六次全會上指出：“必須堅持構建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為推進偉大自我革命提供制度保障。”[1]550這一重要論斷明確了黨的自我革命制度規(guī)范體系建設的核心要義，為黨的自我革命制度規(guī)范體系建設提出了系統(tǒng)的方向和框架。新時代黨的自我革命制度規(guī)范體系，是保障黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高制度規(guī)范體系的系統(tǒng)工程。黨的自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高構成系統(tǒng)完整的黨的自我革命邏輯體系。其中，黨的自我凈化是基礎保障，黨的自我完善是常態(tài)任務，黨的自我革新是基本要求，黨的自我提高是目標追求。新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系建設的核心要義，是根據(jù)黨的自我革命本身的規(guī)律和黨的建設需要，構建黨自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的制度規(guī)范保障體系，沿著制度規(guī)范軌道將黨的自我革命不斷推向深入，為新時代黨的自我革命提供穩(wěn)定的、長期的、可預期的規(guī)范性依據(jù)和制度性渠道，保證黨及時清除問題隱患，促進黨的能力全面提升，維護黨的純潔性和先進性。

3.1 黨的自我凈化及其制度規(guī)范保障

黨的自我凈化是黨的自我革命的底線保障。黨的自我凈化，主要是指對傳入黨內或黨內滋生的一切影響黨的純潔性、先進性的問題隱患進行清理整治，維護黨的純潔性。黨的自我凈化的對象是黨內存在的各種錯誤思想、行為及存在這些思想行為的黨員和黨組織。中國歷史傳統(tǒng)中的消極因素、國內外社會環(huán)境的負面因素會對黨員和黨組織產生一定的負面影響，同時，中國共產黨黨員涵蓋不同階層、不同行業(yè)、不同領域、不同民族。因此，保持全體黨員和全部黨組織的純潔性和先進性存在極大的挑戰(zhàn)。黨的領導權和執(zhí)政權需要通過各級黨的組織及黨員干部具體執(zhí)行，這就為危害黨的純潔性和先進性的腐敗、特權以及形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題提供了滋生機會。黨的自我凈化就是對黨內產生的上述問題及時進行清理整治，保證黨員、黨組織干凈健康[26]。

黨的自我凈化貫穿中國共產黨革命、建設和改革發(fā)展全過程。在建黨初期，黨就通過制定黨員教育、組織及黨的財務管理等制度，清除黨內腐敗和變節(jié)分子。在新民主主義革命時期，黨逐步建立廉政機構和制定廉政制度規(guī)范，嚴肅查處黨員干部腐敗問題。同時，黨通過嚴格的組織紀律約束規(guī)范黨員行為，開展一系列思想政治教育運動，凈化黨內政治生態(tài)，為新民主主義革命在全國的勝利提供了堅實的思想政治保障。在新中國成立初期和社會主義現(xiàn)代化建設時期，黨不斷推進黨的自我凈化，嚴肅查處一系列典型案件，開辟了黨的自我凈化的新路徑。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，黨制定了一系列適應時代需要的黨的自我革命制度規(guī)范，保障了黨的公共性、純潔性和先進性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入推進全面從嚴治黨，開展史無前例的反腐敗斗爭，查處了黨內一大批腐敗變質的黨員干部，清除了黨內毒瘤禍患，制定完善了一系列保障黨的自我凈化的制度規(guī)范，黨內政治生態(tài)發(fā)生歷史性改變，黨的自我凈化取得歷史性成就[27]。在新時代新征程上，要把全面從嚴治黨向縱深推進，堅持嚴的主基調不動搖，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗[1]550。

根據(jù)黨的自我凈化的縱向邏輯可以將黨的自我凈化制度規(guī)范分為四類。一是黨的思想教育制度規(guī)范。黨的自我凈化的起點是加強黨員思想教育，入黨教育制度、黨員定期培訓教育制度、黨的集中性專題性教育制度都是黨的思想教育的有效制度規(guī)范形態(tài)。黨的思想教育的內容主要是學習黨章、黨內法規(guī)制度體系、黨的理論、黨的政策等。在黨的思想教育的具體形式上，建立了全黨集中學習教育、黨的各級組織內部學習制度等集體性的思想教育制度機制，也建立了個別談心、組織談話等個性化的思想教育形式。定期或者不定期參觀黨的革命歷史舊址、聽取黨的模范先進人物報告等是凈化黨員思想的有效形式。開展黨的思想教育活動能使黨員干部堅定理想信念、樹牢崇高理想。

二是黨的監(jiān)督預防制度規(guī)范。自我凈化不僅體現(xiàn)在凈化思想上，更體現(xiàn)在行為矯正上。黨的監(jiān)督預防制度規(guī)范主要包括黨的監(jiān)督和預防違紀違法行為的制度規(guī)范。黨內監(jiān)督是黨的自我凈化實現(xiàn)的常態(tài)化制度規(guī)范保障，通過嚴密的黨內監(jiān)督制度規(guī)范體系，維護黨的純潔性和公共性，預防、發(fā)現(xiàn)、處置危害黨的純潔性、公共性的苗頭問題。

三是黨的紀律檢查制度規(guī)范。黨的紀律檢查制度規(guī)范是自我凈化的專門性制度規(guī)范，是創(chuàng)建時間最長、運行最穩(wěn)定、也最為有效地推進黨的自我凈化的制度機制。黨的紀律檢查制度直接以黨內出現(xiàn)和存在的各種不良現(xiàn)象為對象，承擔著全面從嚴治黨和維護黨的純潔性的專門責任。黨的紀律檢查制度的核心是黨的各級紀律檢查機構及其工作制度規(guī)范。黨的紀律檢查機構的定位是黨內專責監(jiān)督機關，按照同級黨委和上級紀委雙重領導的原則運行，黨的紀律檢查機構工作的基本規(guī)范依據(jù)是《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》，該條例對黨的紀律檢查制度進行了全面細致的規(guī)范，是黨的自我革命的重要黨內法規(guī)依據(jù)。黨的自我革命的責任形態(tài)和責任機制依據(jù)《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》設置和行使，根據(jù)黨員和黨組織違紀行為的不同程度，分別給予不同的處理和處分。黨內問責制度規(guī)范是黨的自我革命真正落實的底線保障。

四是黨的巡視巡察制度規(guī)范。黨的巡視制度是推進黨的自我革命的戰(zhàn)略性制度安排。黨的巡視制度形成于黨成立初期，是在特殊條件下加強黨的集中統(tǒng)一領導、保證黨的政策全面貫徹、推進黨的地方工作開展的有效舉措。21世紀以來，黨的巡視制度被賦予新的內涵和功能，煥發(fā)出新的生機活力，是黨及時發(fā)現(xiàn)黨內隱患問題的有效方法。黨的十八大以來，黨的巡視制度得到全面完善及有效實踐，為全面從嚴治黨和反腐敗斗爭作出了重大貢獻，是黨推進自我凈化的“利劍”。黨中央修訂完善《中國共產黨巡視工作條例》，對黨的巡視制度作出全面科學的規(guī)范，為新時代以黨的巡視促進自我凈化提供制度規(guī)范。同時，黨中央進一步完善黨的巡視工作機制，為黨的巡視工作常態(tài)化運行提供了制度規(guī)范保障。在省級黨組織以下開展黨的巡察工作，是黨的巡視制度向基層延伸拓展的重要舉措，對及時發(fā)現(xiàn)基層黨組織和黨員存在的各種問題以及推進基層黨組織的自我凈化具有重要作用。

3.2 黨的自我完善及其制度規(guī)范保障

黨的自我完善是黨的自我革命的常態(tài)任務。黨的自我完善，是在自我凈化的基礎上，對黨在政治、思想、組織、紀律和制度等方面存在的弱項短板進行補強完善。黨的自我完善，貫穿于黨的歷史全過程。中國共產黨在成立之初，黨內制度相對簡單、黨員人數(shù)較少，在黨領導革命、建設、改革和發(fā)展的實踐中，黨根據(jù)形勢任務，不斷推進政治、思想、組織、制度等的自我完善，為黨的事業(yè)發(fā)展奠定了基礎[35]。新時代黨的自我完善的基本目標，是將黨建設成為成熟的馬克思主義執(zhí)政黨，為實現(xiàn)黨的初心使命服務。黨的自我完善的路徑，是實事求是認識評估自身以及面臨的形勢任務，開展深入細致的調查研究，在此基礎上查漏補缺，促使黨的思想方略、路線方針更符合時代要求和人民需要，黨的組織結構更為系統(tǒng)嚴密，黨的能力素質更為全面，黨的領導和執(zhí)政地位更為穩(wěn)固。

根據(jù)問題發(fā)現(xiàn)及其解決順序，將黨的自我完善制度規(guī)范分為三類。一是批評和自我批評制度規(guī)范。批評和自我批評是發(fā)現(xiàn)和解決黨內問題，促進黨的自我完善的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨在新民主主義革命時期創(chuàng)立，并在全國執(zhí)政后堅持和發(fā)展的黨的自我完善的重要制度規(guī)范。批評和自我批評是黨章規(guī)定的黨內政治生活的重要原則，有利于及時發(fā)現(xiàn)、解決黨組織存在的問題，維護黨的團結統(tǒng)一。批評和自我批評是黨員的權利和義務，黨員無論職務高低、黨齡長短，都有批評和自我批評的權利及義務。批評和自我批評制度規(guī)范，在保證黨的團結統(tǒng)一的基礎上，促進黨的自我完善，進而實現(xiàn)更高水平的團結統(tǒng)一。在新的歷史條件下，要進一步保障黨員批評和自我批評的權利，特別是保障黨員對黨內領導成員和上級黨組織批評的權利，這是保障黨的自我完善動力的重要制度舉措。

二是調查研究制度規(guī)范。詳細掌握黨的自身狀況和黨所面臨的形勢及任務，是黨自我完善的基礎。中國共產黨在百年實踐中形成和建立了行之有效的調查研究制度規(guī)范，為掌握黨內外情況提供了有效的路徑方法。在新民主主義革命時期，毛澤東等黨的領導人高度重視調查研究工作，親自開展調查研究，并形成較為系統(tǒng)科學的調查研究方式方法。1950年代末，毛澤東等黨的主要領導人通過調查研究獲取真實情況，為黨的政策調整提供事實支撐。改革開放后，鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨的主要領導人反復強調調查研究、實事求是的重要性，制定符合人民愿望和時代潮流的戰(zhàn)略規(guī)劃。新時代推進黨的自我完善，需要在繼承黨的調查研究優(yōu)良傳統(tǒng)基礎上，利用新方法新技術，完善黨的調查研究制度，進一步將黨的調查研究制度化、規(guī)范化，明確調查研究責任、機構、方法、功能、數(shù)據(jù)分析、結果使用、考核等具體環(huán)節(jié)，為黨及時掌握黨內外情況、作出科學有效的決策提供支撐，促進黨不斷推進各方面的自我完善。

三是查漏補缺制度規(guī)范。對黨內存在的短板弱項進行補強，是黨的自我完善的基本要求。中國共產黨在長期的發(fā)展歷程中，不斷增強發(fā)現(xiàn)和補強短板弱項的自覺及能力，對黨的思想理論、制度機制等進行查漏補缺，堵塞制度漏洞，推進黨的自我完善。從具體實踐看，黨的查漏補缺更多地體現(xiàn)在黨的政治慣例和政治傳統(tǒng)之中，比如在黨的思想理論方面，中國共產黨在土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的不同時期，根據(jù)相應的政治需要創(chuàng)建了相應的思想理論，不斷發(fā)展和完善黨的新民主主義革命理論。在黨的組織制度方面，黨根據(jù)領導國家建設的需要，增設了領導經濟建設和政法工作的部門，隨后又根據(jù)市場經濟體制改革的需要，對黨的工作部門進行調整。查漏補缺作為黨的一種政治慣例和政治傳統(tǒng)，事實上已經成為黨自我完善的制度規(guī)范，對于推進黨的自我革命具有重要意義。在新的歷史條件下需要將黨查漏補缺的政治慣例和政治傳統(tǒng)上升為黨內法規(guī)，為黨的自我完善提供明確的規(guī)范依據(jù)。

3.3 黨的自我革新及其制度規(guī)范保障

黨的自我革新是黨的自我革命的基本要求和實現(xiàn)路徑。黨的自我革新是黨根據(jù)形勢任務變化，對黨的建設各方面內容推陳出新、革故鼎新的過程。實現(xiàn)黨的創(chuàng)新創(chuàng)造是黨的自我革新的著力點。作為先鋒隊政黨的中國共產黨，要保持先進性，就要不斷推進自我革新，這是黨在歷史發(fā)展進程中必須面對的重大課題。中國共產黨百年發(fā)展歷程，是黨的百年革新歷程，涵蓋黨的思想理論、領導方式、組織結構等各方面。在思想理論方面，黨在堅持馬克思主義基本原理與中國實際相結合、與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合的前提下，不斷推進馬克思主義中國化時代化，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想等重要理論成果。在領導和執(zhí)政方式方面，中國共產黨形成科學執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的基本執(zhí)政方式，主動適應黨的形勢和任務變化，不斷提升黨的執(zhí)政能力。在組織方面，不斷實現(xiàn)吐故納新，吸收和培養(yǎng)黨的后備干部力量，不斷為黨的發(fā)展注入新鮮血液，展現(xiàn)了強大的自我革新能力[28]。

根據(jù)自我革新的內在要求可以將黨的自我革新制度規(guī)范分為三類。一是實事求是、解放思想制度規(guī)范。自我革新是對舊事物的改變，是保持黨的先進性的基本要求。實事求是的基本思想路線，是黨認識和改造世界的方法論，是黨的精神品格，是黨百年奮斗的歷史經驗。實事求是要求準確和客觀地認識事物。實事求是與解放思想是有機統(tǒng)一的，解放思想是實事求是的重要方法，只有堅持解放思想，才能突破思想認識的局限藩籬，擺脫對既有模式的路徑依賴，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)真理、認識真理、實踐真理的目標。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想的創(chuàng)立都是實事求是、解放思想的結果，貫穿解放思想、實事求是的認識論和方法論。新時代推進黨的自我革新，要繼承和發(fā)展黨的思想路線，保護黨員權利，發(fā)展黨內民主，允許黨員對黨的重要路線、方針、政策問題進行民主討論，從根本上夯實黨的自我革新的思想基礎。

二是與時俱進、創(chuàng)新創(chuàng)造制度規(guī)范。黨的自我革新需要有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造，才能不斷豐富黨的自我革命的內涵。要有所創(chuàng)造，就要堅持與時俱進，在時代變遷的進程中推出新的思想理論、新的領導方式、新的組織形式等。創(chuàng)造是黨推進自我革命的顯性成果，有創(chuàng)新的東西，自我革命才具有更大的說服力。新時代黨的制度規(guī)范的創(chuàng)新，有宏觀、中觀和微觀三個層次。在宏觀層面，堅持開拓創(chuàng)新是黨百年來發(fā)展進步的寶貴經驗，全黨需要長期堅持和發(fā)展。在中觀層面，黨的政策鼓勵和支持，為黨內創(chuàng)新創(chuàng)造提供了較大的空間。比如，對不成熟的新事物可以采取試點先行的方法，在試點中不斷形成成熟的、可推廣的經驗。在微觀層面，黨內創(chuàng)新人才數(shù)量充足，黨員個人和黨組織在黨章和黨內法規(guī)規(guī)定范圍內，有發(fā)表意見建議的權利，為黨的創(chuàng)新創(chuàng)造提供不竭動力。

三是堅持真理、容錯糾錯制度規(guī)范。推進黨的自我革新，要堅持創(chuàng)新創(chuàng)造的客觀規(guī)律，科學理性對待創(chuàng)新創(chuàng)造過程中可能出現(xiàn)的結果，對推進自我革新過程中出現(xiàn)的錯誤以及由此帶來的后果要堅持正確的立場。黨的自我革新是對新領域、新事物的探索，在探索實踐中出現(xiàn)失誤在所難免。因此，要根據(jù)黨內外形勢發(fā)展需要，建立黨的容錯機制，樹立擔當作為的鮮明導向，保護為探索創(chuàng)新作出貢獻的黨員干部，為黨的自我革新提供有利條件。黨在革命、建設和改革實踐中，通過糾錯機制克服諸多問題和錯誤，使黨的政策和行動重新回到正確的路線上來。在新的歷史條件下，也要遵循認識事物的客觀規(guī)律，要有時刻堅持真理、糾正錯誤的思想準備和政治勇氣，及時糾偏糾錯，避免顛覆性和全局性錯誤的發(fā)生。

3.4 黨的自我提高及其制度規(guī)范保障

黨的自我提高是黨的自我革命的重要目標。自我提高，是黨的自我革命的落腳點。政治能力是政黨發(fā)展的基礎，中國共產黨政治能力是其長期執(zhí)政的基本條件，也是其跳出歷史周期率的關鍵。黨的自我革命目標的實現(xiàn)，最終要落實到黨的政治能力提升上。黨的自我提高，最直接的就是提高黨的政治能力。黨的政治能力可以有多種分類。按政治能力的形態(tài)分類，可以分為政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。按照黨的領導和執(zhí)政能力劃分，可以分為信息收集能力、戰(zhàn)略決策能力、社會整合能力、政策執(zhí)行能力、危機應對能力等不同的方面[29]。黨的自我提高的基本路徑有：加強全黨學習，構建學習型政黨；通過多種途徑選拔培養(yǎng)堪當大任的高素質干部人才隊伍；根據(jù)形勢任務的變化，主動開展有計劃、有方向、有針對性的培訓，加強對關鍵崗位、基層崗位黨員領導干部的培訓；堅持開放建黨，保持黨的開放性，加強黨的對外交流，吸收借鑒世界各國政黨的經驗教訓，為黨的自我提高提供源源不斷的經驗材料和思想理論素材。

根據(jù)自我提高的方法路徑可以將黨的自我提高制度規(guī)范分為三類。一是學習培訓工作制度規(guī)范。學習是黨自我提高的主要途徑。在長期的發(fā)展歷程中，黨建立了系統(tǒng)的學習培訓制度，如建立系統(tǒng)完整的黨校培訓教育體系。黨的十八大以來，黨中央制定《中國共產黨黨校(行政學院)工作條例》和《干部教育培訓工作條例》，為黨校教育培訓工作提供黨內法規(guī)保障。通過黨校教育培訓，能夠不斷提升黨的各級干部的政治素養(yǎng)和政治能力。在各級黨組織日常運行過程中，建立黨委(黨組)理論中心組學習制度。黨中央制定《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規(guī)則》，抓住黨的學習制度建設的核心和關鍵。根據(jù)該規(guī)則，黨委理論中心組學習制度是各級黨委(黨組)領導班子和領導干部在職理論學習的重要組織形式，是嚴肅黨內政治生活、強化黨性修養(yǎng)的重要內容，是加強各級領導班子思想政治建設的重要制度，是建設學習型服務型創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨、提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的重要途徑。在新的歷史條件下，黨的學習培訓制度需要進一步創(chuàng)新內容和形式，與新的信息技術緊密結合，向基層黨組織擴展，覆蓋全體黨員，通過全黨學習提升黨的政治能力。

二是干部選拔任用制度規(guī)范。黨的建設和黨的事業(yè)發(fā)展，干部具有決定性作用。黨的百年實踐成就的取得，很大程度上得益于黨具有一支優(yōu)秀的干部隊伍。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央總結形成新時代黨的組織路線，集中概括了黨在干部選拔、任用、管理方面的歷史經驗和時代需求。黨的自我革命，最終的執(zhí)行者是全體黨員干部，只有建立一支具有自我革命精神和能力的干部隊伍，黨的自我革命的目標才能實現(xiàn)。黨的十八大以來，黨的干部選拔、任用、管理的制度規(guī)范進一步健全和完善，黨的二十大將新時代黨的組織路線寫進黨章，修訂完善《中國共產黨組織工作條例》《中國共產黨地方組織選舉工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《推進領導干部能上能下規(guī)定》等黨的組織法規(guī)，為建設革命化、年輕化、專業(yè)化的干部隊伍建立制度規(guī)范保障。

三是黨的開放交流制度規(guī)范。黨的自我成長需要黨自覺主動的努力，同時需要秉持開放寬廣的視野，時刻關注世界政黨發(fā)展動態(tài)，在橫向比較中發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢和不足，促進黨的建設質量提升。在新民主主義革命時期，中國共產黨積極學習先進的建黨、建國和執(zhí)政經驗，對黨的自我提高發(fā)揮了重要作用。新中國成立后，特別是改革開放以來，中國共產黨建立專門的對外交流聯(lián)絡工作機構，加強與世界其他政黨交流，增強黨的世界視野，促進黨的執(zhí)政能力提升。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，中國共產黨要以更加寬廣的視野和胸懷，加強黨的對外交流，與世界各國政黨建立友好交流關系，開展政黨建設、政黨執(zhí)政、政黨理論等方面的交流合作，通過對外交流促進黨的自我提高。在黨的對外交流制度規(guī)范方面，尚缺乏黨內法規(guī)的相關規(guī)定。在總結歷史經驗的基礎上，繼續(xù)推進黨的對外交流工作創(chuàng)新發(fā)展，待條件成熟后，制定專門的對外交流工作條例，為黨的對外開放交流提供制度規(guī)范依據(jù)和保障。

4 新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的路徑選擇

新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，是黨的制度建設方面的一項系統(tǒng)工程。根據(jù)黨的百年自我革命實踐經驗和新時代黨的自我革命理論、制度和實踐創(chuàng)新成果，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的大背景下推進黨的自我革命制度規(guī)范體系完善，需要堅持正確政治方向、把握重點難點、夯實基層基礎、完善規(guī)范依據(jù)、提升實施效能。

4.1 堅持黨的集中統(tǒng)一領導，保證黨的自我革命制度規(guī)范體系完善的正確方向

推進黨的自我革命制度規(guī)范體系完善的政治目標是保持黨的先進性和純潔性，不斷提升黨的政治能力，為黨的長期執(zhí)政和完成黨的初心使命服務。黨的自我革命的內容涉及黨的思想理論、組織結構、政治能力等各個方面，黨的自我革命具有示范帶動社會革命的作用，黨的自我革命的方向和成效將對整個社會產生全局性的深刻影響。因此，推進黨的自我革命制度規(guī)范體系完善，需要堅持正確的政治方向。要健全和完善黨的領導制度，突出黨中央總攬全局、協(xié)調各方的政治領導和協(xié)調作用，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，常態(tài)化、長效化開展黨史學習教育及“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化推進自我革命的思想根基[30]。要進一步將黨的領導制度優(yōu)勢轉化為治理效能，進一步完善黨的重大決策部署落實機制，將黨的自我革命體現(xiàn)在具體的工作中，讓人民看到黨的自我革命的具體成效，增強對黨的自我革命的理解和支持。

4.2 堅持問題和需求導向，狠抓黨的自我革命制度規(guī)范體系完善的重點任務

黨的自我革命是黨對自身問題的清醒認識，解決黨的問題是黨推進自我革命的邏輯起點。在新的歷史條件下，黨長期面臨“四大考驗”和“四種危險”，通過自我革命應對各種考驗和化解各種風險，是黨的自我革命制度規(guī)范體系完善的目標任務[31]。因此，推進完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，需要堅持問題導向，找準黨內存在的問題，找到解決辦法，保持黨的肌體健康。同時，黨的自我革命需要回應和引領時代需求。黨的自我革命的制度規(guī)范體系完善要適應和促進黨的自我革命本身，防止不合時宜的制度規(guī)范成為阻礙黨的自我革命的束縛障礙。

一是強化自我革命意識。習近平總書記提出黨的自我革命新理念，是黨的自我革命向自覺轉變的標志。黨的自我革命是中國共產黨從百年實踐中總結的重要經驗，但黨內對這一問題的重要性在不同時期有不同的認識。新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，要強化全黨對自我革命的意識教育，提升全體黨員推進自我革命的自覺性和堅定性，尤其是各級負有領導責任的黨員干部，要樹立從自己做起推進黨的自我革命的意識，把自己擺進自我革命的全過程，帶動其他黨員開展自我革命。

二是縱深推進全面從嚴治黨。全面從嚴治黨是推進黨的自我革命的基礎工程。新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，核心是要繼續(xù)完善黨要管黨、全面從嚴治黨的制度規(guī)范體系。進一步完善黨員吸納培養(yǎng)制度，把好黨員入口關；健全黨內權力運行機制，強化黨務公開，保障黨員權利，落實對“關鍵少數(shù)”“一把手”權力監(jiān)督機制，正確落實黨內民主集中制，建立有權必有責、用權受監(jiān)督、違規(guī)要追究的剛性監(jiān)督機制；要加強黨員日常管理，特別加強對年輕黨員干部的教育管理監(jiān)督；要進一步健全黨領導反腐敗斗爭的責任體系，一體協(xié)同推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設，以系統(tǒng)施治、標本兼治的理念管黨治黨，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。

三是強化黨的自我革命的有效工具。新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，要創(chuàng)新自我革命的政策和制度工具，為黨的自我革命提供有效支撐。黨的十八大以來的實踐證明，巡視是推進黨的自我革命、深化全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性制度安排，是黨發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差和推進問題解決的有效工具。要結合黨的巡視工作的經驗，推進黨的巡視工作創(chuàng)新，全面執(zhí)行《中國共產黨巡視工作條例》，推進巡視工作制度化、規(guī)范化發(fā)展。推進巡視工作向基層延伸，健全省以下黨組織巡察制度。堅持中央巡視是政治巡視的定位，監(jiān)督黨的路線、方針、戰(zhàn)略和重要政策落實。改進和創(chuàng)新巡察制度，省以下巡察要更加注重對黨員干部的紀律、作風和工作情況的巡察，及時發(fā)現(xiàn)基層黨組織和黨員干部中存在的問題，促進黨的自我革命在基層有效開展。

4.3 堅持和發(fā)展黨內民主，為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系提供不竭動力

黨的先進性和純潔性是由黨的各級黨組織和全體黨員共同實現(xiàn)的，全體黨員對黨的自我革命的高度認同和自覺實踐是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的動力源泉。黨的自我革命是黨的自我批判和自我超越[32]，需要全體黨員統(tǒng)一認識、齊心協(xié)力、共同行動。從歷史經驗來看，黨的很多新思想、新觀點是黨的基層組織和黨員首先提出的，黨在歷史上的偏差能夠最終得到糾正，與黨內基層黨組織和廣大黨員干部對黨的事業(yè)高度關心、深度參與和大力支持分不開。因此，新時代推進黨的自我革命，要進一步推進黨內民主制度化規(guī)范化建設，將民主的價值和理念嵌入制度的制定和執(zhí)行過程中[33]，尊重和發(fā)揮黨員的積極性、主動性及首創(chuàng)性，讓全體黨員知情、參與、監(jiān)督黨的自我革命，才能保證黨的自我革命具有強大的群眾基礎和不竭動力。

一是保障黨員民主權利。《中國共產黨黨員權利保障條例》規(guī)定，各級黨組織落實和保障黨員權利，是激發(fā)廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，永葆黨的先進性和純潔性的重要舉措。中國共產黨黨員擁有黨內知情權、接受黨的教育培訓權、黨內參加討論權、黨內建議和倡議權、黨內監(jiān)督權、提出罷免撤換要求權、黨內表決權、黨內選舉權、黨內申辯權、黨內提出不同意見權、黨內請求權、黨內申訴權、黨內控告權等黨內民主權利。該條例還規(guī)定了黨員權利保障措施以及黨內法規(guī)責任，為黨員權利保障提供了規(guī)范依據(jù)。推進黨的自我革命，要切實保障黨員的各類民主權利，特別是黨內知情權、參加討論權、建議和倡議權、監(jiān)督權、提出不同意見權等重要權利。黨員權利的有效保障和充分行使是黨推進自我革命的動力源泉。

二是規(guī)范黨內權力運行。中國共產黨作為執(zhí)政黨，掌握歷史和人民賦予的權力。黨的權力是推進黨的自我革命的有力手段，同時也是黨推進自我革命的對象，這是由權力本身具有的消極作用決定的。新時代中國共產黨推進自我革命，一方面需要對黨的領導權和執(zhí)政權進行規(guī)范，保證黨的權力始終為人民謀利益、為民族謀復興。規(guī)范黨的領導權和執(zhí)政權，要求黨的各級組織和黨員干部遵守憲法和法律，進一步推進依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政。另一方面要規(guī)范黨內權力運行機制。嚴格按照黨章的規(guī)定行使黨的權力，進一步細化黨的權力運行機制。在中央層面，要嚴格執(zhí)行《中國共產黨中央委員會工作條例》，并嚴格遵循規(guī)定的中央委員會領導地位、領導體制、領導職權、領導方式、決策部署、自身建設的要求，保證黨中央權力的正確行使和規(guī)范運行。在地方層面，要嚴格執(zhí)行《中國共產黨地方委員會工作條例》規(guī)定的地方委員會組織和成員、職責、組織原則、議事和決策要求，保證黨的地方各級組織權力正確行使和規(guī)范運行。

4.4 加強黨內法規(guī)立改廢釋工作，推進黨的自我革命制度規(guī)范體系完善的基礎工程

新時代中國共產黨推進自我革命，需要進一步完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，完善全面從嚴治黨的黨內法規(guī)體系，健全腐敗預防懲治制度規(guī)范體系，進一步細化和完善黨的權力運行的黨內法規(guī)，真正保證黨的權力不變質、不異化、不腐敗。要推進黨內法規(guī)體系化建設，加強黨內法規(guī)立改廢釋工作，不斷完善內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規(guī)制度體系，增強黨內法規(guī)的權威性和執(zhí)行力，更好發(fā)揮制度的引領保障作用。

一是進一步推進黨內法規(guī)的體系化。黨的自我革命制度規(guī)范體系完善的基礎是加強黨內法規(guī)的體系化制度化建設。黨內法規(guī)訂立、修改、廢除、解釋是黨內法規(guī)體系化的基本路徑。要進一步構建以黨章為核心、以中央黨內法規(guī)為主干、以地方黨內法規(guī)為枝葉的黨內法規(guī)體系。根據(jù)黨的自我革命的需要，進一步細化和深化黨內法規(guī)實施規(guī)則和辦法，強化黨內法規(guī)執(zhí)行力。要建構集中、統(tǒng)一、專業(yè)的黨內法規(guī)審查機制，保障黨內法規(guī)的體系性和協(xié)調性，條件成熟的黨內法規(guī)可以按照一定的編纂標準法典化[34]，為黨內法規(guī)適用提供方便。

二是適時制定《中國共產黨自我革命條例》。黨的自我革命是貫穿黨的歷史全過程的政治工程，要進一步深化、細化對黨的自我革命的認識和研究，對黨的自我革命的原則、主體、范圍、措施、保障和責任制定專門的黨內法規(guī)，以此來保障黨的自我革命長期深入開展。

4.5 加強與人民監(jiān)督協(xié)調配合，促進黨的自我革命制度規(guī)范體系實施的效能提升

人民監(jiān)督與自我革命是中國共產黨百年實踐探索得出的跳出治亂興衰歷史周期率的兩個答案。人民監(jiān)督和自我革命存在區(qū)別，黨的自我革命主要是黨的內生性變革，人民監(jiān)督來自于黨外的監(jiān)督。人民監(jiān)督與自我革命也有內在關聯(lián)，表現(xiàn)為政治功能的一致性、政治組織的互滲性、政治行為的重合性、政治文化的共享性等方面。人民監(jiān)督與自我革命具有不同的政治分工，同時也要進行有效的制度銜接，兩者之間內外協(xié)同形成合力，才能發(fā)揮最大功效，通過黨的廉潔帶動國家政治廉潔[35]，保證黨和國家政治清明，實現(xiàn)國家長治久安。黨的自我革命主要依靠黨的自覺力量，同時也要借助和利用外在力量的推動。人民監(jiān)督為黨的自我革命提供外在政治動力、監(jiān)督推進機制和考核評價機制。加強黨的自我革命與人民監(jiān)督協(xié)同配合，促進黨的自我革命制度規(guī)范體系實施的效能提升，是新時代完善黨的自我革命制度規(guī)范體系需要統(tǒng)籌考慮的重要命題。

一是堅持以人民為中心，為黨的自我革命提供基礎動力。黨的自我革命既是黨的建設的需要，也是執(zhí)政黨滿足人民和時代需要的內在要求。黨的自我革命的根本目的，是始終保持黨的先進性和純潔性。因此，黨的自我革命要深刻洞察時代的變遷，準確把握人民的需要，只有滿足時代和人民需要的自我革命才是具有生命力的自我變革，才真正具有意義。黨的自我革命的基礎是黨沒有任何私人利益，不代表任何利益集團、權勢團體和特權階層，黨的自我革命是代表全體人民的利益，推進黨的自我革命，需要繼續(xù)堅持和深化以人民為中心，細化以人民為中心的實現(xiàn)機制。黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高都要依靠人民的支持和擁護，反過來，有效的以人民為中心的自我革命會強化人民對黨的認同和支持，鞏固黨的執(zhí)政合法性。

二是發(fā)展全過程人民民主，為黨的自我革命提供外在監(jiān)督機制。人民監(jiān)督的核心是發(fā)展中國特色社會主義民主，保障人民當家作主，防止人民名義上有權而實際上無權的現(xiàn)象出現(xiàn)[36]。要全面發(fā)展全過程人民民主，探索人民當家作主實現(xiàn)的有效機制，持續(xù)推進民主制度化建設，不僅要發(fā)揚民主，還要強化民主的制度剛性，憲法和法律規(guī)定的民主權利要建立保障機制。發(fā)揮協(xié)商民主的政治和制度優(yōu)勢，廣泛多層次發(fā)展協(xié)商民主治理。進一步提升基層直接民主的效能，培養(yǎng)民主觀念、民主意識和民主能力。中國共產黨黨員始終堅持全心全意為人民服務的宗旨原則，所有黨員都不得謀求任何特權。因此，黨員和各級黨組織要在發(fā)揚民主、維護民主和通過民主方式解決問題方面發(fā)揮示范帶頭作用。各級黨組織要根據(jù)憲法和法律規(guī)定，向人民報告工作情況，聽取國家權力機構、專門協(xié)商機關、人民團體以及社會各界的批評建議，確定自我革命的重點及難點任務，監(jiān)督黨的自我革命的深入開展。

三是堅持由人民評判，為黨的自我革命提供最終評價標準。評價黨的自我革命成效的基本標準是人民對黨的滿意度和支持率。中國共產黨百年來不斷取得歷史性勝利是人民支持和擁護的結果。黨的自我革命的評判主體是人民，黨的自我革命成效如何，最終應該交由人民來作出評判，人民具有最后發(fā)言權。為此，需要建立更為直接、更為具體、更為權威和更具操作性的民意調查與測評機制，這對新形勢下推進黨的自我革命和黨的建設科學化具有十分重要的意義。黨的自我革命評價要推進黨的建設評價方法創(chuàng)新，改變以往主觀性、隨意性的評價方法，構建一套科學管用的自我革命制度規(guī)范效能評價體系[37]。

5 結語

黨的自我革命是黨在百年實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經驗。黨的自我革命概念的提出是黨的十八大以來取得的重要政治創(chuàng)新成果。作為黨跳出歷史周期率的第二個答案，黨的自我革命包含深刻的政治哲學內涵和強烈的政治實踐要求，具有重要的政治價值。黨的十八大以來，黨推進自我革命的相關實踐為黨的自我革命制度規(guī)范體系的完善創(chuàng)造了條件。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，完整深刻地理解黨的自我革命四個方面的內涵及其要求，是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的前提。黨的自我革命制度規(guī)范體系的完善路徑，是黨內制度規(guī)范體系建設的重要內容，要準確把握黨的自我革命的正確方向，進一步明確黨的自我革命的對象，始終保持黨的自我革命的強勁動力，完成黨的自我革命的歷史任務。

同時要充分認識到黨的自我革命從概念到理論，還有很多的工作需要展開、深入和細化，要充分認識到黨的自我革命制度規(guī)范體系的完善是一個長期的過程。在黨的自我革命理論基礎方面，馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義是黨的自我革命的哲學基礎，同時要根據(jù)時代形勢變化進行理論創(chuàng)新，為黨的自我革命提供與時俱進的理論支撐。黨的自我革命制度規(guī)范體系的完善是在理論基礎上的實踐工作，黨的自我革命的對象隨著時代變遷而不斷產生新的問題，因此需要不斷擴展黨的自我革命的范圍。黨的自我革命制度的剛性要適應革命對象的變遷，同時也要防止制度的停滯、僵化甚至制度失靈、失效。要充分認識到黨的自我革命制度規(guī)范的完善不僅是制度規(guī)范的建立過程，也是黨的自我革命制度規(guī)范的運行過程。要保證黨的自我革命制度規(guī)范體系運行有效，既需要黨的主動自覺，也需要外在監(jiān)督。因此，要推進全過程人民民主與自我革命的協(xié)同，推進外在力量與內在力量的協(xié)同，使跳出歷史周期率的兩條路徑有機融合、共同發(fā)揮效力。這是進一步開展理論建構、制度設計和實踐探索的重要課題。