從監督調查到協同治理：歐美抗生素飼用監管的歷史演進*

施 雱

自第二次世界大戰結束以來，歐美畜牧業對抗生素加以普遍應用，抗生素飼用監管的歷程隨之逐步展開。從20世紀五六十年代至今已形成前后相繼的三個階段，分別以監督調查、立法規制和協同治理為主要特征。隨著時間的推移，歐美國家的監管道路呈現出既有共性又有區別的多樣化發展，為我們提供了觀察抗生素飼用監管發展路徑的多重視角。

國外相關研究成果主要集中在抗生素監管政策與歷史演進兩方面，涉及歐美主要國家加強抗生素監管的原因、舉措和意義，以及對相關國家抗生素監管政策法規和機構設置等問題的探析。①在抗生素監管政策方面，英國政府部門于1969年發布抗生素使用情況的調查報告，美國政府部門于1972年發布動物飼料中抗生素使用情況的調查報告，兩份報告都提出了加強抗生素飼用監管的建議；2001年，歐洲環境署（European Environment Agency）第22號環境問題報告的相關章節探討了歐美抗生素飼用監管歷程中的某些重要節點。在抗生素監管的歷史演進方面，《斯旺之歌：英國畜牧生產中的抗生素監管》一文追溯了20世紀五六十年代英國《斯旺報告》出臺的背景與后續影響；《限制抗菌藥物在食用動物中的使用：歐洲的經驗》一文總結了歐洲相關國家禁用抗生素生長促進劑的科學依據、歷史活動與長遠目標；《減少抗生素在家畜中的使用：丹麥如何應對耐藥性》一文介紹了20世紀90年代以來丹麥在抗生素飼用監管領域的具體舉措，并簡要對比了美國和丹麥的不同做法?！?br>