面向風險社會的公共服務(wù)理論創(chuàng)新：基于“公共風險”假設(shè)的再討論

王 姣

內(nèi)容提要：傳統(tǒng)“財富分配”邏輯與后現(xiàn)代化“風險分配”邏輯互嵌并存背景下，我國公共服務(wù)的理論研究面臨著研究范式的困境。傳統(tǒng)“經(jīng)濟人”或“公共人”假設(shè)下的理論研究，不僅不能充分解釋公共服務(wù)的底層邏輯，也不能有效指導公共服務(wù)的實踐，更難以適應(yīng)轉(zhuǎn)型時期風險與后現(xiàn)代化風險疊加、互嵌的經(jīng)濟社會現(xiàn)實。基于“公共風險”的前提假設(shè)，可以為公共服務(wù)的理論提供一個新的觀察視角，具有重塑公共價值理念、提升公共服務(wù)供給效率、廓清公共服務(wù)供給邊界等多維價值。

近年來，黨中央把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。在追求共同富裕的道路上，應(yīng)該清醒地看到，當代中國的現(xiàn)代化建設(shè)，是在西方主要資本主義國家的后現(xiàn)代化時代進行的，是一種“壓縮的現(xiàn)代化”，其突出表現(xiàn)是，傳統(tǒng)的“財富分配”邏輯與后現(xiàn)代化的“風險分配”邏輯互嵌、并存（馮志宏，2017）。因此，新時期我國對共同富裕的追求，不僅要關(guān)注發(fā)展成果的財富的公平分配，也要直面現(xiàn)代化進程中的風險分配。

改革開放以來，我國公共服務(wù)的理論研究逐漸發(fā)展，但由于長期受到西方公共服務(wù)理論的影響，我國公共服務(wù)的理論研究面臨著研究范式的困境。傳統(tǒng)的“經(jīng)濟人”“公共人”假設(shè)下的理論研究，不僅不能充分解釋公共服務(wù)的底層邏輯，也不能有效指導公共服務(wù)的實踐，更難以適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展時期風險與后現(xiàn)代化風險疊加、互嵌的經(jīng)濟社會現(xiàn)實。……