城市近郊鄉村旅游經濟發展的探索與實踐

王燕萍

(太原市小店區文化館 山西太原 030032)

近年來，國民生活水平伴隨著我國經濟發展得到了顯著提升，人民對美好生活的需求度也進一步提高，其中以鄉村旅游的發展最為迅捷。大體來說，我國的鄉村旅游可以分為以下幾種類型：觀光型，即以觀賞風光為主，體驗“采菊東籬下，悠然見南山”般貼近自然的生活；文化型，主要以當地傳統文化、民俗文化等地方特色文化為導向，鼓勵人們弘揚優良傳統文化；康樂型，通過體驗當地的療養及娛樂項目，達到放松身心的目的；體驗型，寓樂于勞，體驗農事活動、民間傳統手工藝等。據中國旅游研究院數據，2021年上半年，全國48%的游客中有74.5%選擇了鄉村旅游，我國城鄉居民的鄉村旅游消費需求正不斷增加。鄉村旅游經濟已成為我國經濟高質量發展的重要力量。其中，城市近郊鄉村旅游別具一格，由于其區位的優越性、旅游資源的豐富性，在假日經濟的催化作用下，逐漸成為城市經濟發展的新興力量。

1 城市近郊鄉村旅游經濟發展，有助于全面推進鄉村振興

在黨的十九大報告中，習近平總書記提出了與國計民生息息相關的三個問題——“農業、農村、農民”，因此，需要把解決“三農”問題作為黨工作的重心[1]。城市近郊作為連接城市與農村的重要交接地帶，推動城市近郊鄉村旅游經濟發展，對全面推進鄉村振興，促進城市近郊農民富足、農業強健、農村美麗具有重要作用。

1.1 發展城市近郊鄉村旅游經濟，有利于促進城市近郊農村產業興旺

城市近郊鄉村旅游是城市近郊依托于“三農”資源的新型業態，其主要支撐點是城市周邊鄉村的自然景觀、田園風光，以及基于各類農業資源開展的旅游經濟活動，其產業鏈長、產業關聯度高、產業帶動能力強。而大力推進“三種農業”(包括城市現代化農業、休閑娛樂農業、觀光游覽農業)發展的有效途徑，是城市近鄰鄉村旅游業的全面推進，有力地促進城市近郊農村一、二、三產業融合，促進農村產業振興。

1.2 發展城市近郊鄉村旅游經濟，有利于拓展城市生態宜居空間

良好的生態環境是奠定鄉村旅游發展的基石，為了更好地實現鄉村旅游可持續發展，必須做到尊重自然、保護生態，鄉土風情與鄉愁才能得以保留。城市近郊鄉村旅游經濟的發展將有力推動農村村容改變，推動環境治理，有效提升鄉村生態品質，營造優良的生態家居環境，將城市近郊農村建設為現代版的“富春山居圖”。

1.3 發展城市近郊鄉村旅游經濟，有利于實現城市近郊鄉村的鄉風文明

發展鄉村旅游經濟，加強公共基礎設施建設，可以充分挖掘、保護和傳承農村優秀傳統文化，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華民族崇德向善、尊老愛幼、勤儉持家、鄰里互助等傳統美德，推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風和淳樸民風。

1.4 發展城市近郊鄉村旅游經濟，有利于形成鄉村治理有效格局

在發展城市近郊鄉村旅游經濟中，可以充分發揮農民的積極性和主動性，發揮當地群眾的首創精神，引導城市近郊農民積極參與城市近郊鄉村旅游業的發展。同時，充分征求農民意見后，在保障農民自身利益的基礎上，著力推進美麗鄉村建設。此外，還要進一步提高當地農民的法律觀和大局觀，推動農村向治理民主化邁進。

1.5 發展城市近郊鄉村旅游經濟，有利于實現城市近郊農民生活富裕

城市近郊鄉村旅游經濟的發展，必將進一步帶動城市近郊一、二、三產業的發展，并能有力地促進當地農民就業，增加農民收入，幫助農民致富。

2 城市近郊鄉村旅游經濟發展存在的突出問題

近年來，隨著我國經濟社會發展進入高質量發展階段，我國城市化水平顯著提高，城市近郊鄉村旅游經濟得到長足發展，為今后城市近郊鄉村旅游經濟發展提供了寶貴經驗。但在發展中也暴露出一些問題，制約著城市近郊鄉村旅游經濟的可持續發展。

2.1 旅游經濟特色不鮮明，同質化現象嚴重

城市近郊鄉村旅游在開發形式上，主要集中在觀光旅游方面，旅游度假、旅游康養、旅游創意等鄉村旅游產品相對較少，城市近郊鄉村旅游偏向游樂開發，設施趨向人工化、商業化，農味不強，體現不出差異化和個性化，鄉村旅游特色產業支撐不夠，對本地特色民俗農耕文化沒有深度挖掘，忽視了本地資源與特色優勢，不能滿足市場的多元化需求。

2.2 公共配套服務水平低，影響高品質旅游經濟發展

城市近郊鄉村旅游經濟隨著全面實施鄉村振興戰略得到了更好地發展，但在基礎服務設施建設方面還較為滯后，“食、住、行、游、娛、購”六大旅游要素不夠配套，更談不上“商、養、學、閑、情、奇”等新型旅游業態的拓展，在實現城市近郊鄉村旅游高質量發展上還需下大功夫。

2.3 傳統文化缺乏，導致城市周邊鄉村旅游經濟缺乏內蘊

鄉村要想發展和延續，離不開本土文化，文化為一個地區注入了靈魂。鄉村旅游經濟發展的核心是“原汁原味原生態”，但在一些城市近郊農村發展鄉村旅 游經濟時，當地為了迎合游客的偽需求和口味，而大拆大建，將鄉村傳統面貌破壞殆盡。傳統的農家小院、富有厚重文化氣息的古宅古院古建筑和傳統民俗文化、生活習慣遭到嚴重破壞，致使鄉村傳統文化傳承遭到不可逆轉的毀滅，導致鄉村旅游經濟的內涵明顯缺失，鄉村旅游的品位很難得到提升。

2.4 旅游人才匱乏，缺乏專業化旅游經濟人才

目前，城市近郊鄉村旅游經濟專業人才缺乏，還需要增強技術服務和管理水平，同時村民們作為城市近郊鄉村旅游的主權參與者，缺乏專門的鄉村旅游專業知識培訓，致使城市近郊鄉村旅游服務水平參差不齊。同時，導游對當地風土人情和文化傳統的了解度不夠，在向游客展現文化涵養及旅游特色產品時有一定困難。

2.5 運營方式不合理，制約城市近郊鄉村旅游經濟發展

一方面，城市近郊鄉村旅游多以農村集體經濟組織為主，缺乏專業的旅游開發和運營，鄉村旅游開發多停留在餐飲、游樂等農家樂式的初級形態；另一方面，城市近郊鄉村旅游經濟依托引進外來企業，一味追求盈利，片面強調迎合市場需求，缺乏對傳統文化的保護。

3 加快發展城市近郊鄉村旅游經濟的對策及建議

3.1 科學定位規劃，優化城市近郊鄉村旅游資源配套

3.1.1 加強規劃引領，實現可持續發展

根據當地“十四五”規劃，將城市近郊鄉村旅游經濟納入整體規劃。一方面，依托城市近郊豐富的鄉村旅游資源，科學謀劃，以糖葫蘆的形式，推進城市近郊鄉村旅游業集聚發展；另一方面，重點培育大型鄉村旅游項目，發揮示范引領作用，利用其輻射效應，依托較為成熟的旅游景點發展鄉村旅游，做到輻射聯動、點面結合、重點突出。比如太原市晉源區依托晉祠、天龍山景區，深入挖掘當地鄉村旅游資源，在晉祠鎮花塔村建起占地1600多畝的稻田公園，有力推進農旅融合，成為城市居民鄉村旅游的網紅打卡地和城市近郊鄉村旅游經濟發展的成功典范。

3.1.2 加快基礎設施建設，優化資源配套

優先幫助有旅游資源優勢的農村，加強城市近郊鄉村旅游基礎設施建設，建立游客咨詢中心、垃圾集中收集站、醫療急救點、農副產品商店，開通城市到主要鄉村旅游點的旅游公共交通專線，優化鄉村旅游的出行條件[2]。加強對鄉村旅游點的衛生監管，及時處理生活垃圾和污水，以免影響環境。

3.2 立足特色優勢，優化城市近郊鄉村旅游產業

3.2.1 立足特色產業，推進產業融合

城市近郊鄉村旅游經濟的發展必須立足當地實際和資源稟賦，選擇觀賞性強、互動體驗強的特色產業作為城市近郊鄉村旅游的立足點，延伸農旅結合全產業鏈。如太原市小店區在城市近郊鄉村旅游經濟發展中，可以依托東山五龍城郊森林公園和若干傳統村落，充分利用該區域較好的生態環境、傳統村落民居及相關文化資源開發生態康養度假、特色民宿等文旅產品，打造東山生態康養區。在南部依托城市近郊都市現代農業發達的優勢和劉家堡、王吳中國美麗休閑鄉村，以寺廟文物古跡、歷史名人王瓊、傳統民俗文化、非物質文化專業博物館等特色資源為依托，開發相關文化體驗旅游項目；以傳統民居、村莊內閑置院落為依托，開發特色民宿體驗項目；以區域特色美食犧湯為主題，結合綠色果蔬、民俗文化，開發美食體驗旅游村。

3.2.2 保護生態環境，挖掘自然優勢

在現代生活中，絕大多數游客渴望欣賞田園風光，以優美風景作為選擇城市近郊鄉村旅游目的地的參考條件，要堅持生態優先、秉承綠色發展的理念，利用良好的生態環境和農業資源，積極發展健康食品產業。打造農田景觀，結合文化創意，形成具有獨特吸引力的農田大地藝術景觀，舉辦農業藝術節慶活動。推進農村民宿建設，利用鄉村的茅草庵、土坯房、石磨、碓臼、籬笆墻，營造出原生態的農家生活場景，開發多樣化的鄉村休閑產品。

3.2.3 挖掘民俗文化，增加鄉村旅游人文底蘊

城市近郊鄉村旅游要充分挖掘本地的民俗文化和人文內涵，與自然景點進行融合，廣泛收集民間故事、神話傳說、名人軼事來增加地方特色的魅力，打造有“靈氣”的鄉村旅游品牌。比如在太原市小店區，可依托狄仁杰、王瓊博大精深的文化優勢，著力提升項目參與性和體驗性，豐富旅游產品結構[3]，挖掘狄仁杰、王瓊名人文化。同時，深入挖掘小店特色民間民俗資源，開發小店民俗休閑產品，體驗地方文化特色，并將民俗文化引入鄉村旅游。

3.3 強化政策引導，優化城市近郊鄉村旅游發展環境

3.3.1 加強政策扶持

城市近郊鄉村旅游經濟的發展離不開強有力的政策支持。2018年，文化和旅游部、國家發改委等17部門聯合發布了《關于促進鄉村旅游可持續發展的指導意見》，國土資源部、住房和城鄉建設部、國家旅游局聯合出臺了《關于支持旅游業發展用地政策的意見》[4]，這些文件的出臺，有力地促進了旅游業的發展。在城市近郊鄉村旅游經濟發展中，各級政府應當堅持從本地實際和長遠發展出發，大力扶持城市近郊鄉村旅游經濟。

3.3.2 完善鄉村旅游機制

由文旅、農業等部門主導，鼓勵有條件的鄉村成立合作社，制定社規民約，充分發揮合作社組織協調、行業自律、服務培訓、整體營銷等功能[5]。大力扶持鄉村旅游發展重點村創新發展經營模式，鼓勵“企業+農戶”“政府+企業/合作社+村級組織+農戶”“政府+企業+旅行社+農戶”等多種經營方式，充分發揮鄉村旅游開發中不同利益相關者積極性。

3.3.3 加大對外招商力度

要充分挖掘城市近郊鄉村旅游資源，加大對外宣傳和招商引資力度，全方位開展對外招商引資，吸引實力雄厚的旅游龍頭企業投入城市近郊鄉村旅游產品開發，引導優質鄉村旅游項目落戶本地，高質量推進城市近郊鄉村旅游業的發展。同時，可以依托城市近郊獨特的鄉村旅游資源稟賦和日漸成熟的鄉村旅游景點，大力引進外來資金、人才、技術，全方位拓寬城市近郊鄉村旅游發展渠道，鼓勵工商資本投資，通過獨資、合資、承包等形式開展各類鄉村旅游項目建設，推動當地鄉村旅游發展。

3.4 打造鄉村旅游品牌，推進城市近郊鄉村旅游經濟發展

3.4.1 加強人才隊伍建設，提升服務品質

人才是第一資源。一方面，要堅持請進來。依托人才強區戰略，做好文化和旅游人才在教育、住房、醫療等方面的綜合配套保障，以一流人才政策、一流事業平臺集聚優秀人才。大力培養和引進旅游管理、創意策劃、項目開發、宣傳營銷、酒店經營、中高級導游、智慧旅游、鄉村創客和新興業態等方面的人才，不斷優化旅游人才隊伍的年齡、學歷、專業和職稱結構；另一方面，要堅持抓培訓、建基地。通過市場化機制創辦旅游培訓新型基地，推動旅游相關培訓，針對文旅局及相關部門領導、旅游企業管理經營者、一線員工等不同崗位人員開展精準培訓，開設景區經營管理研修班、文旅融合發展專題研修班、鄉村旅游發展專題研修班、康養旅游發展專題研修班、研學旅游發展專題研修班等專項系統培訓課程。

3.4.2 健全完善旅游要素，豐富旅游形式

圍繞“食、住、行、游、娛、購”六大旅游要素，一是發展特色美食，引進具有城市近郊鄉村旅游特色的農家美食，培育鄉村旅游餐飲拳頭產品，重點研究和完善各地鄉村地方菜，形成“一區一品”的城市近郊鄉村美食地圖；二是發展多元化住宿，支持自駕游露營、房車、帳篷等住宿方式，發展特色民宿、主題酒店、創意客棧等，完善配套旅游服務系統；三是培育一批有地方特色的農產品及衍生品，放大旅游土特產品的品牌效果，依托當地獨特農產品，進行精深細加工，與民間傳統手藝、非物質文化遺產相結合，與農村電商結合，提高傳統農業的附加值。

4 結語

城市近郊鄉村旅游經濟發展大有可為。各級各相關部門應從各地城市近郊鄉村旅游經濟發展實際出發，因地制宜，科學謀劃，高起點定位規劃，全方位支持配套，多樣化特色化發展，不斷推動城市近郊鄉村旅游經濟做優、做大、做強。