雙碳信息化建設的意義及思路

雷文鋒

(江西思極智云數字科技有限公司 江西撫州 344100)

《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確指出，要加快推動綠色低碳發展，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降。同時，在2021年12月召開的中央經濟工作會議上，將做好碳達峰、碳中和工作列為2022年的重點任務，會議指出：在“十四五”乃至未來很長一段時間，減排降碳、低碳發展都是我國環境治理，甚至國家治理、社會治理的重要主題。為此撫州市自2017年8月開始在全市推廣碳普惠制，陸續開展了“綠寶”碳普惠的制度設計、基礎平臺搭建、組織建設、商圈建設等雙碳信息化建設工作。

2020年11月25日，國家發展改革委發布關于印發《國家生態文明試驗區改革舉措和經驗做法推廣清單》的通知。其中，江西省撫州市碳普惠制度改革成果被國家發改委列入國家生態文明試驗區改革舉措及經驗做法第一批推廣清單。為進一步提高市民參加綠色出行、低碳生活、社會公益的積極性，擴大參與群眾范圍，促進區域經濟內循環，讓積累碳幣有更多消費路徑，打通線上線下各種綠色消費渠道，構建綠寶支付平臺，打造撫州本地的“撫州綠寶錢包”，為綠色消費提供收款服務、訂單服務、對賬服務、運營服務、監管服務、商戶服務、報表服務及支付系統等服務，通過綠寶支付體系貫通會員、商圈、金融服務，實現線上線下支付和碳幣實時兌換機制，真正讓“積碳分、得實惠”落到實處。截至2021年4月底，平臺已實名注冊綠寶會員38.4萬人，綠寶會員累計獲得3394萬多個碳幣，實現碳減排放量約6002噸。其中，個人累計碳幣積分最多2.6萬個。聯盟商家由200余家增長到480余家，“積 碳分、兌碳幣，樂享碳普惠”生活方式漸成新常態。

1 開展雙碳信息化建設的意義

“綠水青山就是金山銀山”，在當前我國全面落實綠色發展戰略的背景下，各大城市紛紛探索推動形成綠色發展的模式和激勵方式，全面貫徹落實新發展理念，構建碳普惠制能夠為打造撫州市的綠色發展品牌、爭取先發優勢提供重要支撐；通過碳普惠制的實施，能夠實現增強生態文明建設普及力度、提高公民環保意識、加快集約型社會的構建等作用，可以有效增強社會公益性設施的使用效率，形成全社會、多角度、多領域共同參與的良好風尚。

作為江西省生態文明建設先行示范市，撫州市生態環境優良，生態區位獨特，環境后發優勢明顯，現已建設全省生態文明體制機制創新區、全省綠色生活方式倡導區，打造江西生態文明建設的“撫州樣板”。撫州市整體生態資源條件較好，工業高污染、高排放企業數量較少，隨著城鎮化建設的發展和城鄉居民生活水平的不斷提升，城市小微企業和社區居民的生活、消費逐步成為能源消耗和碳排放增長的重要領域。

國家發展改革委曾下發《關于開展低碳社區試點工作的通知》(發改氣候〔2014〕489號)，要求各地積極探索有效控制城鄉社區碳排放水平的途徑；強化機制創新，為節能降碳工作提供新的抓手，推動綠色發展與公眾生活深度結合，成為撫州市生態文明建設工作的內在需要。碳普惠制是指為小微企業、社區家庭和個人的節能減碳行為進行具體量化和賦予一定價值，并陸續完善以政府政策支持和商業激烈競爭為主的碳普惠制度落地引導機制，使民眾的低碳生活、綠色生活價值化。此外，推廣碳普惠制是調動社會民眾和中小企業參與低碳生產與生活積極性的有效措施，能夠有效在社會領域樹立低碳、節約、綠色、環保的消費觀念和生活理念，擴大低碳產品生產和綠色消費的重要措施。因此，研究雙碳信息化建設的意義及思路具有十分重要的意義。

2 開展雙碳信息化建設的指導思想和實施步驟

2.1 雙碳信息化建設的指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和省委、省政府關于加快生態文明制 度建設的精神，以“低碳權益、惠及你我”為核心理念，以“自主自愿、鼓勵參與”為原則，按照碳普惠試行階段“政府引導、社會參與、示范引領”的要求，圍繞加快轉型升級、用新發展理念謀劃撫州發展，用生態文明建設統領撫州發展的核心任務。從撫州市實際出發，完善制度設計，調動社會公眾在節能降碳領域的積極性和主動性，形成以政府為責任主體、市相關部門支持和督促、專業機構提供技術支撐的聯動工作機制，在本市開展碳普惠制試點建設，探索公眾參與低碳城市建設的創新經驗，為全省推廣碳普惠制度提供可復制、可推廣的經驗和模式。

2.2 雙碳信息化建設的實施步驟

通過碳普惠制度的建立，鼓勵市民通過踐行低碳行為帶動減排，獲得碳幣后兌換獎勵，使民眾逐步增強自身的綠色出行意識、低碳生活意識及環保節約意識，積極主動地參與到生態文明建設工作中，降低全社會碳排放，加快形成政府主導、全社會共同參與的低碳社會建設性格局。

第一，啟動試點。筆者單位在五年前就完成了碳普惠相關制度體系設計，并向各試點下發實施工作方案，各部門貫徹落實實施方案中的任務分工；完成碳普惠制推廣平臺搭建；啟動試點工作試運營，開展宣傳動員及注冊推廣，碳普惠平臺正常運營并初具規模；正式啟動第一階段試點。

第二，夯實基礎、擴大覆蓋范圍。在做好前期的準備工作后，我單位繼續深化試點并總結經驗，對接全省碳普惠工作，在第一階段試點的基礎上，擴大試點覆蓋行業、范圍，在全市初步建立制度健全、管理規范、運作良好的碳普惠制；總結試點經驗，實現與全省碳普惠工作的對接，并爭取將全省平臺落地撫州。

第三，加大宣傳力度、完善激勵機制，激發民眾參與低碳活動的主動性與積極性。推動綠色低碳意識強化，促進全社會碳排放有效控制。2020年前，將碳普惠制建設成真正推動綠色低碳意識強化、促進全社會碳排放有效管控的重要抓手，成為撫州市生態文明建設的一張名片。

3 雙碳信息化建設思路

3.1 建立及推廣碳普惠制，推動低碳生活、低碳消費

碳普惠制指的是通過量化小微企業、民眾參與節能減排活動，并通過政府激勵、商業激勵及核證減排量交易等方式，將行為具體化、量化價值化的過程。碳普惠制度的實施不僅可以實現全面普及低碳知識、推行低碳生活及促進低碳消費等作用，還可為低碳產品、低碳技術及生態環境的建設等可持續發展戰略的實施提供有力保障。深化低碳數據價值挖掘，綜合評價工業企業、機關單位、社區家庭的節能行為及個人低碳行為，將節能減排成果通過碳普惠制量化核算成碳幣(“藍幣”和“綠幣”)，構建以碳幣為媒介的 綠色低碳循環發展經濟體系。綠幣可在商城平臺上進行優惠兌換流轉，并通過一定的核算機制轉化為機構藍幣，藍幣通過一定的核算機制轉化為節能減排指標參與企業節能減排核銷抵扣。

3.2 精心打造碳普惠平臺，全面支撐“零碳”城市建設

碳普惠公共服務平臺基于碳普惠機制，借助移動互聯網、云計算、物聯網、大數據技術等信息化技術，獲取公眾參與低碳活動產生的數據信息，并根據系統中的各項指標對其節能減排行為作出評價，并賦予一定的價值。碳普惠公共服務平臺是一個為市民提供綠色出行、綠色消費等便民服務的公共服務性平臺。平臺以碳幣為基礎，提供包括碳幣獲取、碳幣兌換、線上購物、綠色出行、綠色消費、綠色辦公、公益活動等服務。碳幣作為衡量市民參與綠色生活的一項重要媒介，是整個平臺運行的核心。通過將碳幣與百姓的出行方式、消費方式緊密關聯，以碳幣作為獎勵，鼓勵市民積極參與綠色出行、綠色消費活動。每種行為獲取碳幣的規則不同，平臺根據具體應用確定用戶獲取的碳幣個數，碳幣可在平臺兌換成購物優惠券，在購物時抵扣現金，碳幣兌換后個人賬戶碳幣數自動扣減。

3.3 提供豐富的碳普惠低碳應用，推動低碳生活、低碳消費

提供低碳行為應用、掃碼應用、公益性事業、綠色金融等碳普惠應用，積極引導公眾參與到綠色生活、綠色消費、綠色金融中來，為市民提供碳幣獲取、碳幣兌換、綠色消費(吃、喝、玩、樂、住、行、購)、綠色出行、綠色辦公、公益活動等綜合服務。主要應用 內容包括為豐富碳幣獲取渠道，將打通贛服通撫州分廳網上辦事數據通道、志愿服務數據通道、垃圾分類等數據通道。

為方便更多群眾參與進來，開發拉新裂變功能，提高新注冊會員增長率。通過綠寶支付體系打通各種支付渠道，實現用“我的撫州”App就可以掃碼乘車、掃碼入園、掃碼騎行、掃碼繳費、無感停車等服務。為個人、商戶、小微企業提供理財產品購買、線上小額貸款、綠寶信用卡等綠色金融服務。開發綠寶碳普惠數據運營看板，實時展現碳幣積累情況、碳幣消費情況、會員數據情況、會議消費情況，以及區縣和單位碳幣積累和消費情況等，并量化考核指標，基于碳幣輔助生態文明建設考核應用。

3.4 制定合理的碳積分規則，助推低碳行為價值轉化

碳幣獎勵辦法主要包含綠色出行、低碳生活、綠色消費及綠色公益四個方面。

其中，綠色出行包含：第一，步行。每達到2000步即可領取1碳幣，當日自動發放，每天封頂10個；第二，公交車搭乘。支付寶掃碼乘車或刷卡乘車一次可領取1個碳幣，當日自動發放；第三，公共自行車騎行。每騎行(10分鐘以上)一次即可領取1個碳幣；當日自動發放(手機掃碼)/次日自動發放(自行車卡刷卡)；第四，小唄出行。每騎行(5分鐘以上)一次即可領取1個碳幣，當日自動發放。

低碳生活包含：第一，垃圾分類。每天早晚進行垃圾分類可領取1個碳幣，當日自動發放，每天封頂2個；第二，網上辦事。每完成一項即可領取5個碳幣，當日自動發放，每天封頂50個；第三，便民查詢。每查詢一次即可領取1個碳幣，當日自動發放，每項業務查詢每月封頂2個碳幣；第四，協同辦公，每成功登錄一次可領取1個碳幣，當日自動發放，每天封頂3個；第五，新聞閱讀。每閱讀1篇新聞可領取1個碳幣，3篇及以上可領取2個碳幣，當日自動發放，每天封頂2個。

綠色消費主要指購買綠色產品和服務，凡在綠寶商城綠色產品專區或其他扶貧商店、生態景區等購買綠色農產品、節能環保產品、生態景區服務的，消費金額每滿100元領取1個碳幣，當日自動發放。

綠色公益則是指生態文明建設志愿服務，每完成一次保護環境、保護母親河、植樹造林、低碳生活宣傳活動等綠色志愿服務活動可領取20個碳幣，當日自動領取。

3.5 倡導碳普惠低碳行為，提高公眾節能減排意識

2018年7月完成碳普惠公共服務(綠寶)平臺和低碳應用場景建設，主要包括步行、乘公交、新聞閱讀、協同辦公、便民查詢、網上辦事等12個低碳應用及碳幣優惠券兌換、個人碳幣排行榜等功能。目前，撫州市“綠寶”碳普惠的制度設計、平臺建設、行政和商業激勵成效初顯。截至2021年4月底，平臺已吸引綠寶會員38.4萬人，綠寶會員累計獲得3394萬多個碳幣，減少碳排放量約6002噸。為進一步推動碳普惠公共服務(綠寶)平臺推廣，積極開展綠寶平臺相關推廣工作：

第一，推動綠寶會員注冊。2020年7月22日，市碳普惠公共服務(綠寶)領導小組辦公室下發通知，要求全市各縣區、各單位在編在崗人員應注盡注成為綠寶會員，并積極引導廣大民眾注冊成為綠寶會員，同時制定了碳普惠聯盟商家注冊綠寶會員通知書，不斷擴充綠寶會員注冊量。

第二，加強宣傳推廣。一是開展線上線下宣傳。制定了綠寶推廣方案，線上宣傳已在撫州發布各縣區公眾號進行了轉發；線下的公益宣傳已聘請專業廣告公司設計；二是舉辦綠寶培訓班。2020年8月11日，舉辦“綠寶”碳普惠推廣使用培訓班，各縣區、各單位及各聯盟商家共有150余人參加了此次培訓，有效推動了“綠寶”碳普惠在各地、各部門的落地；三是加大商業激勵力度。積極開展與碳普惠聯盟商家的合作，2020年國慶、中秋雙節，和萬達廣場共同策劃“迎中秋、慶國慶，樂享碳普惠”活動。“十一黃金周”期間(10月1日—8日)，撫州萬達廣場促銷活動客流量達52萬，同比增長22%；營業額達到4866萬元，同比增長31%，有效提升了本地消費水平，促進了撫州的經濟發展。

4 結語

綜上所述，雙碳信息化建設已成為我國實現可持續發展、人與自然和諧發展等戰略目標的必由之路，但在實際推廣此項工作的過程中，普遍存在市民參與積極性不高、企事業單位責任意識不強等問題，嚴重制約著雙碳信息化建設工作的質量和效率。只有不斷積累工作經驗和增強自身的業務能力，主動探索與建設雙碳信息化系統相關的知識，才能全面、及時、準確地發現制約此項工作高效開展的因素所在，并采取行之有效的措施加以應對，為我國社會主義事業的持續發展與完善提供充足的人力資源保障。