新時代推進基層社區(qū)思想政治教育路徑研究

許金生

摘 要：新時代推進基層社區(qū)思想政治教育有利于提升居民綜合素質(zhì)、促進和諧社區(qū)建設、形成良好社會風氣，但在工作的開展中也出現(xiàn)基層社區(qū)思想政治教育隊伍建設不能滿足實際工作的需要，宣傳內(nèi)容及形式單一、陳舊，缺乏針對性和實效性，缺乏長效的監(jiān)督管理機制等突出問題。我們應重點關注基層社區(qū)思想政治教育人才隊伍建設，不斷創(chuàng)新思想政治教育載體的綜合性運用以及建立健全管理機制，完善獎懲激勵措施，更好地推進新時代基層社區(qū)的思想政治教育工作。

關鍵詞：新時代 基層社區(qū) 思想政治教育 思想政治工作

黨的十九大報告鮮明提出了“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大判斷。“滿足人民美好生活需要是一個多渠道多方式的過程，思想政治教育是滿足人民日益增長的美好精神生活需要的一條有效途徑。”［1］在馬克思看來，人的本質(zhì)的核心在于人與人之間的關系，“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關系的總和”［2］。基層社區(qū)便是當下人與人交往、產(chǎn)生聯(lián)系的主要場所之一。因此，進一步推進基層社區(qū)思想政治教育的發(fā)展具有十分重要的意義。“社區(qū)是基層基礎。只有基礎堅固，國家大廈才能穩(wěn)固。”［3］

我們黨歷來重視基層社區(qū)思想政治工作的開展。毛澤東同志指出：“思想政治工作，各個部門都要負責任。共產(chǎn)黨應該管，青年團應該管，政府主管部門應該管，學校的校長教師更應該管。”［4］江澤民同志也曾強調(diào)：“思想工作是全黨的工作，不僅宣傳部門要做，各級黨委和企業(yè)、農(nóng)村、學校、街道等基層黨組織要做，各級行政部門和工會、共青團、婦聯(lián)等也都有做群眾思想工作的責任。”［5］2017年6月，中共中央、國務院發(fā)布的《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》中指出，要強化社區(qū)文化引領能力。在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，中共中央、國務院印發(fā)的《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》中明確指出，要提升基層思想政治工作質(zhì)量和水平，使思想政治工作真正深入到群眾生產(chǎn)和生活中去。黨的二十大報告也提出要實施公民道德建設工程，弘揚中華傳統(tǒng)美德。

對此，我們要堅持正確的世界觀和方法論，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷創(chuàng)新基層社區(qū)思想政治教育新路徑，不斷開拓基層社區(qū)思想政治教育新局面，為鞏固黨的執(zhí)政地位、構建和諧社會不斷夯實基礎，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢注入源源不斷的動力。

一、基層社區(qū)思想政治教育的重要性

習近平總書記指出：“基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)。”［6］黨的十九屆五中全會強調(diào)，要加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設。社區(qū)治理體系是一個社會系統(tǒng)工程，社區(qū)教育在其中有著舉足輕重的地位。而基層社區(qū)的思想政治教育工作在社區(qū)教育中起到了不可替代的作用。新時代，作為家校社一體化教育的重要一環(huán)，作為居民的政治、文化、情感共同體的基層社區(qū)，不斷提升思想政治教育水平，對于提升居民綜合素質(zhì)、促進和諧社區(qū)建設、形成良好社會風氣具有十分重要的作用。

（一）提升居民綜合素質(zhì)

基層社區(qū)思想政治教育的直接作用是提升居民綜合素質(zhì)。一是有利于提升居民個人的綜合素質(zhì)。居民可以通過社區(qū)宣傳公示欄、文化長廊等，學習有關思想政治教育內(nèi)容，如學習全國道德模范的先進事跡，學習愛國奉獻、愛崗敬業(yè)的道德品質(zhì)，學習建黨百年以來取得的輝煌成就，堅定對社會主義道路的認同等。二是有利于提升居民整體的綜合素質(zhì)。居民個人思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)不斷提高，能夠不斷影響社區(qū)中的其他居民。在這樣的良性互動、良性循環(huán)中，人們互相學習、互相督促、互相進步，居民整體的綜合素質(zhì)也會隨之提升。這一方面為營造和諧氛圍、構筑文明社區(qū)奠定了堅實基礎，另一方面有利于形成同心共圓中國夢的強大合力。

（二）促進和諧社區(qū)建設

基層社區(qū)思想政治教育的間接作用是促進和諧社區(qū)建設。和諧社區(qū)建設的關鍵在于構建社區(qū)的文化，增進居民對社區(qū)文化的認同感。培育和諧的社區(qū)文化，就要通過開展思想政治工作來實現(xiàn)。首先，要善于利用思想政治教育來構建社區(qū)文化，培育和諧精神。同時，要組織開展群眾喜聞樂見的文娛活動，生動形象地展示社區(qū)文化的精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵，引導人們在實踐中深化對社區(qū)文化的理解。其次，要用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化來強化社區(qū)文化建設。要充分運用傳統(tǒng)文化中的道德教化資源，深化孝老愛親、誠信、勤勞節(jié)儉教育，引導人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成崇德向善的力量；要善于用講故事、拉家常、做活動的方式來宣傳社區(qū)文化，增強居民對社區(qū)文化的認同，以此來形成鄰里之間相互關愛、相互體諒、相互幫助、相互學習的社區(qū)氛圍，推動和諧社區(qū)的建設。

（三）形成良好社會風氣

基層社區(qū)思想政治教育的特殊作用是有利于形成良好的社會風氣。習近平總書記指出：“精神的力量是無窮的，道德的力量也是無窮的。”［7］在實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時刻，在“十四五”規(guī)劃重要戰(zhàn)略機遇期，良好的社會風氣有助于克服我國政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面高速發(fā)展所帶來的拜金主義、享樂主義及個人主義的不良影響。基層社區(qū)可以通過組織“四史”讀書活動、社區(qū)宣講活動、學習體驗活動、學習先進模范活動等形式多樣的學習教育活動，在全社會形成“學思想、改作風、樹新風”的社會風尚。只有整個社會呈現(xiàn)蓬勃向上的“新面貌”，才可能會塑造積極向上的社會風氣。

二、基層社區(qū)思想政治教育現(xiàn)狀分析

（一）基層社區(qū)思想政治教育隊伍建設不能滿足實際工作的需要

當前，基層社區(qū)負責思想政治教育的工作人員基本上是身兼數(shù)職。同時，基層社區(qū)工作系統(tǒng)內(nèi)部活動開展少，橫向聯(lián)系不足，教育成果多為展示匯報，缺乏上級有效指導，縱向聯(lián)系也不夠，并且由于各種原因，不能充分發(fā)揮富有經(jīng)驗的退休人員的積極作用，導致思想政治教育隊伍建設不完善，無法開展持久有效的教育活動。思想政治教育工作人員有的在知識儲備和能力上較為匱乏，對新知識、新事物、新規(guī)律認識不充分，對政策法規(guī)學習研究不透徹，不善于理論聯(lián)系實際；有的危機意識淡薄，安于現(xiàn)狀，進取精神不足，工作質(zhì)量滿足于一般化和完成任務，缺乏鉆業(yè)務、出精品的拼勁、闖勁。［8］

（二）宣傳內(nèi)容及形式單一、陳舊，缺乏針對性和實效性

基層社區(qū)思想政治教育的內(nèi)容大多是關于居民道德水平和文明守法意識方面的內(nèi)容，開展此類教育活動有助于提高居民的道德水平、文明程度，有利于改善社會風氣，促進城市良好秩序的形成。但是，基層社區(qū)思想政治教育中世界觀、人生觀、價值觀的教育和愛國主義、集體主義、社會主義的教育相對缺失。同時，受到以往工作實踐的影響，大部分社區(qū)對于居民的思想政治教育依然采取陳舊、固化的灌輸思維。宣傳手段主要為發(fā)傳單、出黑板報、組織學習黨的理論以及各項方針政策、做思想教育宣傳欄、“大喇叭”宣講會，或是布置一下文化長廊，沒有突破傳統(tǒng)的宣傳形式。［9］這些活動看似轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，但大多流于形式。社區(qū)居民的年齡分布、工作情況等特點都決定了單一、陳舊的宣傳方式無法達到良好的宣傳效果，有時往往事倍功半，還可能對基層社區(qū)開展思想政治教育工作造成不少困擾。因此，靈活運用思想政治教育方法，有目的、有計劃地開展思想政治教育活動、豐富基層社區(qū)思想政治教育的內(nèi)容是我們當前必須面對和加以研究的課題。

（三）基層社區(qū)思想政治教育缺乏長效的監(jiān)督管理機制

上級領導機構的監(jiān)管缺位、本級部門之間的權責不清、工作績效考核機制的實施不力等，對基層社區(qū)在考評思想政治工作時造成了不小影響。一方面，基層社區(qū)還是以向上級負責的傳統(tǒng)模式開展工作，抱著聽從、服從的心態(tài)，開展的各類思想政治教育活動難免流于形式，毫無內(nèi)在價值。另一方面，基層社區(qū)仍以經(jīng)濟效益為主要考量標準，在物質(zhì)文明方面的投入遠遠多于精神文明方面的投入，使得基層社區(qū)物質(zhì)文明與精神文明的發(fā)展存在一定的失衡，不利于和諧社區(qū)的構建。

三、新時代推進基層社區(qū)思想政治教育的路徑

（一）加強基層社區(qū)思想政治教育人員的隊伍建設

“經(jīng)師易求，人師難得。”教師承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。習近平總書記曾指出：“隨著信息化不斷發(fā)展，知識獲取方式和傳授方式、教和學關系都發(fā)生了革命性變化。這也對教師隊伍能力和水平提出了新的更高的要求。”［10］因此，打造一支綜合性的思想政治教育隊伍是重點。

首先，提升整體學歷水平，優(yōu)化年齡結構。要提升教育隊伍的整體學歷，招收一批與思想政治教育密切相關的、具有正規(guī)學歷、接受過相關專業(yè)技能訓練的高素質(zhì)綜合人才。有條件的地方也可以引進碩士、博士研究生加入進來。要合理優(yōu)化教育隊伍的年齡結構，創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展思想政治教育工作。其次，強化責任意識，提升業(yè)務能力。要充分認識到基層社區(qū)開展思想政治教育活動的政治意義和現(xiàn)實意義，即使在平凡的崗位上也要努力做出不平凡的成績。敢于擔當是共產(chǎn)黨人鮮明的品格。職責之內(nèi)不可惰，要忠誠對待自己的職業(yè)崗位，盡力遵守自己的職業(yè)本分，勤勤懇懇、踏踏實實把本職工作落到實處，不斷在工作中學習成長，提升自己的業(yè)務能力。最后，要加強隊伍的管理和培訓。有效的管理能夠促進工作高效率地完成，有利于教育工作目標的實現(xiàn)。良好的培訓能提高思想政治教育工作者的綜合素質(zhì)，這樣才能更好地提高工作的實效性。

同時，要堅持“以人民為中心”的思想，大力發(fā)揚社區(qū)居民的主人翁精神。社區(qū)居民既是社區(qū)思想政治教育工作的對象，也是和諧社區(qū)的創(chuàng)造者和受益者。因此，要大力激發(fā)社區(qū)居民的歸屬感和責任感，最大限度地調(diào)動其積極性和主動性，挖掘其潛力和創(chuàng)造力，使社區(qū)居民主動參與到學習、實踐中，并不斷鍛煉、提升自己。可以從表現(xiàn)優(yōu)秀、思想堅定、素質(zhì)較硬的社區(qū)居民中挑選一批更為突出的先進模范加入教育隊伍中，形成合力。

選取一批政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的思想政治教育方面的人才，來打造一支年齡結構合理、知識結構科學、責任明晰、業(yè)務精湛的思想政治教育隊伍，有利于推動基層社區(qū)思想政治教育工作穩(wěn)步向前開展。

（二）創(chuàng)新思想政治教育載體的綜合性運用

首先，要提高社區(qū)活動載體的利用率。可以開展社區(qū)文化活動，通過設計社區(qū)形象、舉辦手抄報展覽、文化長廊等豐富多彩、積極向上的文娛節(jié)目，引導全體社區(qū)居民參與其中，擴大思想政治教育的覆蓋面。也可以組織社區(qū)運動會，通過教育與運動實踐的結合，形成教育主客體的良好互動，使之在實踐中教學、在實踐中受益。總之，要綜合運用豐富多樣的教育載體，提升思想政治教育的實效、宣傳效果。

其次，要綜合利用新媒體技術開展教育活動。新媒體技術具有傳播速度快、傳播內(nèi)容廣、覆蓋面大、實效性強等傳統(tǒng)媒介工具所不具有的特點，特別值得注意的是，它不僅針對本社區(qū)居民，而且能通過互聯(lián)網(wǎng)的推廣面向整個網(wǎng)絡用戶。因此，基層社區(qū)在開展相關工作時，要合理吸納相關技術人員，科學利用微信公眾號、微博、今日頭條等文字平臺，抖音、快手等短視頻平臺，加大對黨和國家方針、政策、法律、法規(guī)等信息的宣傳力度，加大對新聞輿論的引導力度。也可以建立社區(qū)微信群、QQ群，針對國家政策法規(guī)、社會焦點事件、當?shù)刂饕录M行及時的解釋和答復，并對錯誤的觀點進行積極修正引導。

同時，要積極擴大已有的傳統(tǒng)媒介的宣傳效能，要豐富社區(qū)閱覽室的報紙、圖書種類，為有需要的居民提供“上門服務”，打通信息交流的“最后一道門”。可以組織“廣場角”宣傳交流活動，引導社區(qū)居民對社會熱點、時事新聞進行積極討論，并及時給予解釋和答疑。

基層社區(qū)通過綜合利用各種方式，尤其是新媒體技術來開展思想政治教育活動，能夠彌補傳統(tǒng)媒介工具的弊端，從而全面、高效、科學地開展思想政治教育宣傳活動。

（三）建立健全管理機制，完善獎懲激勵措施

首先，要加強基層社區(qū)黨組織建設。東西南北中，黨政軍民學，黨是領導一切的。社區(qū)黨組織作為黨在基層的發(fā)言人和踐行者，對包括社區(qū)思想政治教育工作在內(nèi)的其他一切工作都有領導權。“打鐵必須自身硬”，因此，基層社區(qū)黨組織在開展思想政治教育工作時必須加強自身的建設，將自身的建設與思想政治教育工作有機結合起來，與時俱進、不斷創(chuàng)新，強化黨的權威性，永葆黨的先進性和純潔性，把廣大黨員和人民群眾團結凝聚在黨的旗幟之下，永遠跟黨走。

其次，要建立領導干部責任制。基層社區(qū)工作的開展往往具有一定的自主性，領導干部的態(tài)度往往具有決定性作用。一些社區(qū)進行了大量實踐探索，逐步形成了“黨政統(tǒng)籌領導、教育部門主管、有關部門配合、社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”的管理體制和運行機制，推動了社區(qū)思想政治教育的健康持續(xù)發(fā)展。同時，領導干部責任制的確立有利于明確權責，大幅度減少領導干部不干事、不盡責的現(xiàn)象，促使領導干部自覺踐行“三嚴三實”要求，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境。［11］

最后，要建立健全考核評估機制。科學合理的督導和評價機制、嚴格公正的獎懲和激勵措施，可以規(guī)范和促進社區(qū)思想政治教育實踐活動。可以圍繞“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰藴剩M行全方位考核，既要突出對工作實績的考評，又要重視對“德行”的考評，使“考績”與“評德”有機結合。要建立有效的督導評價標準，內(nèi)容要科學、明確、細化，評價要堅持客觀、民主、公正、公開、公平的原則。要堅持日常考核和定期考核、定性評價和定量評分、組織考核和觀摩評比相結合，逐步建立上級點評、同級互評、下級測評、群眾參評、服務對象反評、媒體網(wǎng)絡參評的立體式考核評估機制。

加強基層社區(qū)黨組織建設、建立領導干部責任制以及建立健全考核評估機制、完善獎懲激勵措施、建立健全監(jiān)督管理機制，能夠確保新時代基層社區(qū)順利、有效地開展思想政治教育活動。

參考文獻：

［1］ 顏曉峰.人民日益增長的美好精神生活需要對思想政治教育提出的新課題［J］.思想教育研究，2018（3）：10-13.

［2］ 馬克思恩格斯文集：第1卷 ［M］.北京：人民出版社，2009：501.

［3］ 習近平在湖北考察時強調(diào) 堅持新發(fā)展理念打好“三大攻堅戰(zhàn)” 奮力譜寫新時代湖北發(fā)展新篇章［N］.人民日報，2018-04-29．

［4］ 中共中央文獻研究室.毛澤東文集：第7卷［M］.北京：人民出版社，1999：226.

［5］ 中共中央文獻研究室.十四大以來重要文獻選編：上［M］.北京：人民出版社，1996：655.

［6］ 國務院研究室編寫組.十二屆全國人大五次會議《政府工作報告》輔導讀本［M］.北京：人民出版社，2017：425.

［7］ 習近平談治國理政［M］].北京：外文出版社，2014：158.

［8］ 田伯云.新時期基層思想政治教育的現(xiàn)狀與對策［J］.求知，2016（12）：40-42.

［9］ 張家喜.新時代推進城市社區(qū)思想政治教育路徑探析［J］.河北開放大學學報，2022（2）：41-44.

［10］ 習近平.在北京大學師生座談會上的講話［M］.北京：人民出版社，2018：8.

［11］ 中共中央辦公廳印發(fā)《推進領導干部能上能下規(guī)定》 ［N］.人民法院報，2022-09-20.