登記機關撤銷冒名登記：性質厘定、法律適用及制度完善

□ 宋國濤

［中共河南省委黨校（河南行政學院），河南 鄭州 451000］

以2013年《中華人民共和國公司法》修正確立認繳資本制和2014年國務院推行的注冊資本制度改革為主要內容的商事制度改革①2014年2月7日，國務院印發《注冊資本登記制度改革方案》（國發［2014］7號），進一步推動了以工商登記、注冊資本登記等為主要內容的商事制度改革。，取得了提高市場準入便利化程度、降低制度性交易成本、優化營商環境、激發市場活力與公眾創新創業熱情、促進就業、增強經濟發展動力等良好的經濟和社會效益。僅就市場主體數量增加而言，“2017年全國市場主體總量突破9200萬戶，比2013年年底6000萬戶增長了50%。自2014年3月商事制度改革全面啟動以來，全國累計新登記市場主體超過5300萬戶?！保?］到2021年8月，“我國登記在冊的市場主體由2012年的5500萬戶增長到目前的1.45億戶，增長了將近1.6倍，市場主體的活躍度持續穩定在70%左右。”［2］與此同時，一些受利益驅使的不法分子利用商事登記等法律制度的漏洞以冒用他人身份信息等欺騙方式取得市場主體登記的現象泛濫，［3］為此，國家市場監督管理總局先后發布了《市場監管總局辦公廳關于依法做好遏制冒用他人身份證信息辦理公司登記違法行為有關工作的通知》（市監注［2019］9號）和《市場監管總局關于撤銷冒用他人身份信息取得公司登記的指導意見》（國市監信［2019］128號，以下簡稱《指導意見》），成都市、昆明市、天津市和四川省市場監督管理部門也先后發布了撤銷冒名登記的……