江北區實施“風紀扣”工程探索年輕干部全周期教育管理監督新模式

文|江北區紀委區監委

2022年以來，江北區紀委區監委著眼年輕干部群體的個性特點和成長規律，緊盯入職、工作、提任、生活等成長全過程，踐行全周期教育管理監督理念，以12項具體清廉舉措為抓手，系統性實施“風紀扣”工程，教育引導年輕干部守牢拒腐防變防線，扣好廉潔從政“每一粒扣子”。“風紀扣”工程實施以來，全區年輕干部對廉政教育滿意率達97%，各地各部門抓早抓小發現風險隱患數上升137%。

聚焦“入職關”強化“廉意識”

堅持用理想信念強基固本，教育引導年輕干部從入職伊始就牢固樹立對黨忠誠老實、正確對待權力、嚴守紀法規矩的意識。

七日“廉首課”涵養廉潔初心。推動新入職年輕干部培訓制度化，對其開展為期一周的廉潔培訓，并推出閱享書籍、聆聽授課、沉浸式警示教學、“飛花令”清廉詩詞互動等多元化培訓套餐。同時，貫通黨校、高校資源，建立師資庫、課程庫，推出教學活動清單、研讀書單，立體式涵養年輕干部廉潔初心。

閉環“廉承諾”常促廉潔自律。組織年輕干部在《廉承諾時光書》上對未來的自己寫下入職廉潔承諾，并在年輕干部從業周年、崗位交流、提拔任用等人生關鍵節點開展重讀、續寫活動，打造承諾閉環。如，區紀委區監委駐區經信局紀檢監察組在推動駐在單位簽寫“廉承諾”的同時，還為年輕干部配備“廉潔導師”，助其守好廉潔關。

規范“廉考評”確保廉潔用人。延伸運用提拔任用廉潔鑒定，從嚴開展新入職干部轉正廉潔考評工作，由用人單位結合紀檢監察機關意見，出具試用期廉潔鑒定，為年輕干部轉正定級提供依據。區委組織部、區人力社保局對此進行嚴格審核把關。

聚焦“工作關”守住“廉防線”

緊盯廉政風險防控，抓早抓小、層層設防，全方位筑牢拒腐防變防線。

以多元交融促“廉教育”走心入腦。通過問卷調查、座談交流，把準年輕干部廉潔教育需求，統籌運用新媒體新技術等載體，開展集培訓、宣講、體驗、警示于一體的“四廉教育”。如：由年輕干部組建“青清宣講團”，以同齡人話清廉方式開展廉潔體悟分享、廉潔經典誦讀、廉政黨課宣講等活動；打造沉浸式清廉情景教學課堂，創編舞臺劇《入廉戲·老外灘》，在多跨滲透中厚植廉潔理念。

以多維預警促“廉畫像”抓早抓小。探索實施年輕干部“6623”畫像管理，即從思想政治“畫腦”、生活習性“畫骨”、工作作風“畫身”、親清關系“畫手”、服務群眾“畫腳”、家風家教“畫景”等六維度、六部位，形成年輕干部“自畫像”和單位“他畫像”兩張畫像，紀檢監察機關綜合問題線索等情況對畫像實行“三色”預警監督。截至目前，已通過試點“廉畫像”發現年輕干部風險隱患20余條，并進行及時預警，為監督提醒、糾風治錯提供有力支撐。

以逐級多舉“廉提醒”壓實四方責任。開展年輕干部“四責六提醒”，即由單位“一把手”開展“提任集體談話提醒”和“年度黨風廉政集體談話提醒”，壓實第一責任人責任；班子成員針對分管領域苗頭性、傾向性問題開展“一對一”談話提醒和重點問題舉一反三“集體談話提醒”，壓實“一崗雙責”；科室負責人開展“崗位廉政風險經常性提醒”，壓實日常管理責任；紀檢監察機關對各單位提醒責任落實情況進行監督檢查，并對有問題隱患的年輕干部進行監督提醒，壓實監督責任。截至目前，已基本實現全區年輕干部“四責六提醒”全覆蓋。

聚焦“提任關”把牢“廉關卡”

圍繞提任前、中、后三個環節，通過數據貫通、以測促學、責任傳導，為年輕干部選拔任用系緊廉潔從政“安全帶”。

數字賦能提任前“廉審核”，嚴防“帶病提拔”。充分運用創新搭建的紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四項監督”問題庫，以數據集成貫通實現對問題線索、信訪舉報等信息的快速全面獲取，及時叫停存在影響提拔任用問題的人選。

做實做優提任時“廉考測”，推動以測促學。注重年輕干部提任廉測及結果運用，對廉測系統進行升級優化，通過開發答案解析、錯題大數據分析、歷年考試結果集成研判等模塊，明確廉潔教育方向，達到以測促學、以學促教的雙重效果。

延伸拓面提任后“廉交底”，壓實廉政責任。將“三交底”廉政談話向各單位內設科室年輕負責干部延伸，貫通“6623”畫像結果，由各級紀檢監察機關對照履責清單、個人（科室）問題清單和廉政風險清單“三張清單”進行廉政談話，敲響到任警鐘。2022年以來，江北區已對36名新提任年輕干部開展“三交底”廉政談話。

聚焦“生活關”匯聚“廉家風”

創新開展家庭家教家風建設，以嚴管嚴督促年輕干部“八小時外”嚴以律己、嚴以治家，全方位凈化生活交往圈。

五項“廉心訪”，建好家風“連心橋”。按照“分層分級、有效覆蓋”原則，開展年輕干部“五必訪”連心廉訪。通過入戶走訪、電話隨訪、座談專訪等形式，進行職務提任必訪、家庭重大變化必訪（必談）、不良傾向必訪、查實信訪舉報必訪和紀法處分必訪，并將重點問題登記建檔，形成“家庭廉情檔案”。截至目前，各地各單位已開展年輕干部廉情家訪近50人次。

推進“廉齊家”，實現“清風常伴”。創新推出年輕干部家庭家教家風建設“146”計劃。1，即深入打造年輕干部“清語親廉”品牌；4，即通過培樹齊家示范典型、挖掘繪制齊家文化地圖、打造沉浸式家風研學基地、建設開放式齊家學院，夯實家風建設教育、文化、活動和陣地四方面基礎；6，即常態化開展同上廉課、同行廉景、同致廉語、同守廉諾、同（童）讀廉著、同框廉心“六同六廉”系列活動。2022年以來，已通過“家風云課堂”“家風講師團”“名家坐堂”等形式，開展家風家教家訓“進萬家”活動50余場。如，區紀委區監委駐區法院紀檢監察組推出“七廉工作法”，組建“北法廉助”家屬助廉微信群，打造24小時在線的家屬助廉新模式。

靶向聚焦“廉報告”，壓實制度落實主體責任。協同組織部門，對年輕干部個人有關事項報告主體責任落實情況開展監督檢查，壓緊壓實各級黨委（黨組）主體責任，將年輕干部個人事項報告情況作為檢驗對黨是否忠誠的重要標準。