奮力譜寫新時代新征程民政事業發展嶄新篇章
——部分省（市）民政工作會議概覽

☉ 策劃/本刊編輯部 執行/王玉明

砥礪奮進開新局，凝心聚力再出發。全國民政工作會議吹響了各級民政部門在新時代新征程上接續奮斗的號角。連日來，福建、遼寧等地民政部門相繼召開會議，貫徹落實全國民政工作會議部署，定目標任務、劃工作重點，進一步推動民政事業高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步貢獻力量。

福建 在全面建設社會主義現代化國家福建篇章中彰顯民政擔當

近日，福建省民政工作會議召開。會議指出，2022年全省民政系統高效統籌疫情防控和民政工作，推進民政各項工作取得新的成效，有力服務全省經濟社會發展大局。會議明確2023年實施開展福建民政創新提升行動，創新推進“福見康養”、“溫暖救助”、“近鄰服務”、“樂善福行”、“福蕾行動”、“陽光1+1”、“山盟海誓”、“福地有福”等八項福建民政特色工作。會議強調，全省民政系統要深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決履行新時代新征程民政部門職責使命，在以中國式現代化譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章中彰顯民政擔當作為。

數讀2022成效

基本民生保障水平顯著提升

●低保、特困供養保障覆蓋63.9萬人，發放低保和特困供養金46.8億元；城鄉低保平均標準提高到每人每年9999元；特困人員平均供養標準提高到每人每年25008元

●實施臨時救助22.3萬人次，支出資金3.8億元；發放一次性生活補貼6741萬元，惠及61.8萬人；發放價格臨時補貼9422萬元，惠及困難群眾265萬人次

●101萬低收入人口納入動態監測

慈善事業和社會工作快速發展

●認定、登記慈善組織909家，同比增長11%

●全省福彩年度銷量達44億元，籌集公益金14億元

養老服務高質量發展加速提質

●新建農村區域性養老服務中心86個、示范性長者食堂（助餐點）488個

●新增養老床位1.6萬張，每個縣（市、區）建成1所以上失能特困人員養護院

●實施困難老年人家庭適老化改造1.2萬戶

未成年人保護和兒童福利保障工作持續強化

●1.5萬名兒童納入兒童福利保障范圍，40個縣級兒童福利機構完成集中養育孤棄兒童移交

●組織開展“福蕾行動”和關愛服務示范創建活動3680場，受益兒童達18.1萬人次

甘肅 奮力開創新征程甘肅民政事業高質量發展新局面

近日，甘肅省民政廳以視頻方式召開2023年全省民政工作會議。會議回顧總結2022年民政工作，2022年，全省民政系統全力以赴戰疫情、保民生、兜底線、救急難、促穩定，各項工作成效明顯，民政事業發展基礎持續夯實。

會議強調，2023年，全省民政部門要做好9項重點工作。一是加快健全分層分類的社會救助體系，科學確定城鄉低保、特困人員基本生活保障標準和補助水平，實施基層社會救助能力提升工程。二是健全完善基本養老服務體系，推進全國居家和社區基本養老服務提升行動項目試點，加強養老機構護理型床位改造提升。三是全面提升兒童福利和未成年人保護工作水平，開展“精細服務、精準管理提升年”行動，開展未成年人保護工作示范縣（區）創建。四是積極推進基層治理賦能增效，開展村民委員會規范化建設。五是著力強化社會組織培育監管，加強社會組織綜合監管、信息化管理和風險防范。六是深入推進慈善和社工志愿服務發展，健全慈善政策制度體系。七是不斷深化專項社會事務管理改革，推進殯葬服務設施補短板建設，實施結婚登記“省內通辦”。八是切實提高區劃地名管理水平，貫徹《地名管理條例》，啟動第五輪行政區域界線聯合檢查。九是切實增強民政部門履職能力，深化民政領域“放管服”改革，謀劃、儲備、實施一批民政服務設施建設項目。

數讀2022成效

基本民生保障更加有力有效

●累計撥付困難群眾救助補助資金128.24億元，保障城鄉低保對象180.6萬人、特困人員10萬人，對5.68萬戶低收入人口落實救助幫扶措施，為分散供養特困人員開展服務302.5萬人次，發放生活物資1.04億元

●20776名孤兒和事實無人撫養兒童基本生活得到有效保障

●殘疾人兩項補貼惠及27.6萬困難殘疾人和37.2萬重度殘疾人

●共救助流浪乞討和臨時遇困人員8820人

基層社會治理效能顯著增強

●引導高校畢業生到城鄉社區就業創業，共錄用社區專職工作人員1434名

●全省登記社會組織數量達到2.05萬家

●累計建成鄉鎮（街道）社工站699個

●全省社會工作服務機構達到319家、社會工作專業人才1.65萬人、持證社工6920名

●全省慈善組織283家，市（州）、縣（市、區）兩級慈善組織覆蓋率達100%

●城鄉社區志愿服務站點覆蓋率達90%，登記注冊志愿服務隊伍3.65萬個、注冊志愿者355.4萬人、登記志愿服務項目15.14萬個

基本社會服務質效持續優化

●建設120個鄉鎮（街道）綜合養老服務中心；新增養老服務設施14.79萬平方米、新增床位2700張

●完成1.96萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務

●累計建成未成年人保護工作站681個

●生成1259.7萬條婚姻證電子證照

遼寧 在遼寧全面振興新突破三年行動中展現更大作為

1月29日，2023年遼寧省民政工作會議在沈陽召開。

會議深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國民政工作會議和省“兩會”部署要求，總結2022年民政工作，回顧過去五年及新時代十年民政工作取得的成就，部署2023年民政工作任務。

會議要求，聚焦全面振興新突破三年行動，從加快健全分層分類社會救助體系、大力發展養老服務、健全完善兒童福利和未成年人保護制度、提高社區精細化治理和精準化服務水平、積極推動社會組織健康發展、有力促進慈善社工事業蓬勃發展、有效提升專項社會事務管理服務水平、不斷提高區劃地名管理水平和服務效能、加強規劃監測評估和民政項目建設、繼續提升民政服務質量等十個方面，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，奮力譜寫新時代新征程全省民政事業高質量發展新篇章，為遼寧全面振興新突破積極貢獻力量。

數讀2022成效

全力保障困難群眾基本生活

●城鄉低保平均標準分別增長3.1%、10.6%

●城鄉特困供養平均標準分別增長1.4%和4.6%

●孤兒（含事實無人撫養兒童）集中、分散供養保障平均標準分別增長6.4%、10.9%

●建立殘疾人兩項補貼標準動態調整機制，全省每人每月提高至不低于80元，惠及70.6萬殘疾人

●累計發放各類保障金約83.2億元，惠及91.9萬低保對象、13.7萬特困人員、7534名孤兒和事實無人撫養兒童等困難群眾

扎實推進基層治理現代化建設

●全省社區工作者月平均薪酬達5097元，每萬名城鎮常住人口擁有城市社區工作者達15.9人

●全省新登記社會組織1198家、慈善組織33家，新增社區社會組織2.2萬家

●全省新建鄉鎮（街道）社工站982個，覆蓋率達86.6%

●全省銷售福利彩票51.18億元，籌集公益金16.46億元

積極推動基本社會服務高質量發展

●建設30個省示范性居家和社區養老服務中心

●維修改造農村敬老院50所

●縣級失能半失能集中照護特困供養服務機構實現100%覆蓋

●全省節地生態安葬比例超過60%，海葬等綠色節地生態安葬比例達到15%，沿海和內陸地區海葬補貼標準分別提高到1600元和2000元

河南 以高質量黨建為引領 增強民政部門履職能力

1月31日，河南省民政工作會議在鄭州召開。會議指出，2022年，全省民政系統立足新發展階段，著力保民生、兜底線、救急難、促穩定，努力實現新突破。

會議強調，各級民政部門要持續增強系統觀念，以高質量黨建為引領，以信息化手段為支撐，以法治民政建設為保障，持續強化政治建設、作風建設、信息化建設、法治建設，增強民政部門履職能力。會議明確了2023年九項重點工作任務：一是推進高品質普惠養老服務。完成6萬戶適老化改造任務，建成50個示范性居家社區養老服務網絡，有序推進200個鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務中心。二是夯實高水平民生兜底保障基礎。完善社會救助保障標準自然增長機制，加強低收入人口動態監測平臺建設，健全社會救助監督檢查長效機制。三是深化高質量基層社會治理。培育100個“五星社區”，啟動第二批“雙治理”創新實驗區征集活動，建成100個“社區居民會客廳”，加強農村綜合服務設施建設。四是完善兒童福利和未成年人保護制度。實施孤兒、事實無人撫養兒童精細服務精準保障行動，加快未成年人救助保護機構建設。五是強化社會組織管理。出臺河南省行業協會商會綜合監管辦法，完善三級聯合執法機制。六是深化慈善社工事業發展。確保省級“救急難”救助基金規模突破1000萬元，推動市縣設立本級救助基金，加強鄉鎮（街道）社工站建設。七是提升專項社會事務管理水平。優化救助管理服務供給，提高婚姻管理服務質量，持續完善殘疾人服務體系。八是提高區劃地名管理水平。加強行政區劃調整前瞻性研究。九是優化殯改惠民服務。落實公益性公墓市縣鄉全覆蓋，推動移風易俗。

數讀2022成效

居家社區養老服務發展速度前所未有

●157個縣（市、區）、673個街道、7334個社區養老服務設施建成率達100%，智慧養老平臺入網老人1718萬人

●實施困難家庭適老化改造3.3萬戶

民生兜底保障有力有效

●城鄉低保標準分別提高到月人均630元、440元

●投入7.5億元為低保對象、特困人員增發一次性生活補貼，惠及356.4萬困難群眾

●發揮臨時救助作用，救助18萬人次

●殘疾人兩項補貼提高到每人每月75元，惠及214萬人

●孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障標準每人每月提高100元，惠及4.3萬人

基層社會治理持續創新

●開展“五星”社區創建活動，評定“五星”社區100個，打造5個區（市、縣）級、10個街道（鄉）級、30個社區（村）級的“雙治理”創新實驗單位

●全年銷售福利彩票50.19億元

基本社會服務水平大幅提升

●強化普惠性、基礎性、兜底性民生建設，投入省級福彩公益金2.2億元，支持55個建設項目

●爭取中央預算內投資項目62個、資金6.4億元

貴州 奮力譜寫貴州民政現代化建設新篇章

2月3日，貴州省民政工作視頻會議在貴陽召開。會議指出，2022年，全省民政系統全面落實省委、省政府和民政部有關決策部署，搶抓《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》發布的重大機遇，堅持以高質量發展為統攬，奮力推動民政各項事業取得新成效。

會議強調，2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是未來五年打造民政高質量發展體系的重要一年，做好今年民政各項工作意義重大、影響深遠。要全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府的有關決策部署，堅持以高質量發展為統攬，重點打造高質量基本民生保障、高質量養老服務、高質量基層社會治理、高質量社會福利事業、高質量專項社會服務、高質量支撐保障等“六個體系”，按照“常規工作抓提升、難點工作抓突破、亮點工作抓引領”的思路，統籌好民政發展、疫情防控和安全生產，加快推動貴州民政現代化建設，為奮力譜寫多彩貴州現代化建設新篇章作出積極貢獻。

數讀2022成效搶抓《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》發布機遇

●爭取中央困難群眾救助補助資金12.9億元，增長15.3%

●爭取中央資金5.7億元，支持全省75個養老項目建設和改造

●全年銷售福利彩票29.3億元，籌集福彩公益金9.7億元

深化基層社會治理創新

●52家全省性社會組織和20個國家鄉村振興重點幫扶縣簽訂結對幫扶協議

●社區社會組織增長到9萬余家，全省慈善組織募集款物達17.6億元

●實名注冊志愿者達851萬人，注冊率列全國第四，設立志愿服務站點17000多個

編密織牢民生保障安全網

●共保障農村低保對象170.2萬人、城市低保對象57.9萬人、特困人員10萬人，實施臨時救助21.8萬人次

●城鄉低保平均標準、集中養育和社會散居孤兒最低生活養育標準、重度殘疾人護理補貼標準、百歲老人生活補貼省級補助標準等7項全部提標，為全省城鄉低保對象、特困人員增發生活補貼2.59億元

●新建500個村（社區）“兒童之家”，完成1050萬名常住未成年人基本信息采集

●救助流浪乞討人員8400余人次

推進養老服務發展

●改造提升20所標準化養老院、新增護理型床位4000張

●新增城市社區養老服務站258個

重慶 推動民政各項工作不斷取得新成績

2月7日，重慶市召開2023年民政工作會議。深入學習貫徹黨的二十大精神，總結2022年全市民政工作情況，安排部署2023年重點任務。

2023年，重慶市民政局將實施“八大行動”，推進各項工作提質升級。一是川渝合作行動。深化7項“川渝通辦”事項，推進8大領域合作。二是精準保障行動。建設“一門受理、協同辦理”綜合平臺，健全主動發現、先行救助、標準調整“三大機制”。三是治理強基行動。打造10個市級城鄉社區綜合服務體示范點。四是幸福頤養行動，建設家庭養老床位1000張，完成居家適老化改造10000戶。五是渝童守護行動。推進8家兒童福利機構優化提質，建立未保地方標準體系。六是地名鄉愁行動。制定市級歷史地名保護名錄評定標準，優化鄉鎮區劃設置。七是善滿山城行動。每個區縣新增慈善組織原則上不少于1個，福彩銷量力爭實現40億元。八是逝有所安行動。啟動2個區縣（自治縣）殯儀館、5個城市公益性安葬（放）設施、50個農村示范安葬（放）設施建設。同時，深入推進智慧民政建設、改革創新增效、平安民政建設、法治民政建設、民政能力提升“五大工程”，推動民政各項工作不斷取得新成績。

數讀2022成效

基本生活保障體系不斷健全

●調增低保、特困救助保障標準，發放價格臨時補貼，增發一次性生活補貼，全年支出74億元，惠及低保對象、特困人員、低保邊緣對象98.2萬人

●保障1萬余名孤兒、事實無人撫養兒童基本生活

●發放兩項補貼4.5億元，惠及49.7萬殘疾人

●開展流浪乞討人員專項救助行動，發放物資182.5萬元

基層社會治理水平持續提升

●慈善事業蓬勃發展，“99公益日”互聯網公開募捐活動募集3.21億元，“鄉村振興·重慶專場”活動籌集3.79億元，全市慈善組織接受慈善款物20.81億元

●完善社會工作三級服務體系，區（縣）社會工作指導中心、鄉鎮（街道）社會工作站、村（社區）社會工作室覆蓋率分別為100%、88.8%、56.6%；社會工作專業人才達7.26萬人

基本社會服務體系更加完善

●建成鄉鎮養老服務中心743個，設置村級互助養老點8000個

●對22家社會辦養老機構發放建設補貼1743萬元，全市養老服務設施享受租金減免、稅費減免2478萬元

●8家兒童福利機構基本實現優化提質、6家機構完成轉型

●辦理國內收養登記143例

●為7000余名困難群眾免除基本喪葬服務費800余萬元

●辦理結婚登記17.4萬對、離婚登記7.16萬對

民政基礎保障能力顯著提升

●智慧賦能民政政務服務，46項“全渝通辦”事項、7項“川渝通辦”事項、5項“跨省通辦”事項有序實施

湖北 為建設全國構建新發展格局先行區固底強基

2月8日，湖北省民政廳召開民政工作會議。會議指出，2022年全省基本民生保障水平穩步提高，基層社會治理深入推進，基本社會服務不斷完善，黨的建設全面加強，全省民政事業發展邁上了新臺階。

會議強調，要扛牢民政職責，展現民政擔當，為建設全國構建新發展格局先行區固底強基。2023年，全省民政部門要著力健全“七大體系”：健全分層分類的社會救助體系，持續推進社會救助制度改革，推進基本生活救助提標、擴圍、增效；健全黨建引領城鄉社區治理體系，完善村（居）民自治組織體系，大力實施村級綜合服務設施補短板和功能提升工程；健全基本養老一體化服務體系，建立健全基本養老服務清單制度，加快構建縣鄉村三級養老服務網絡；健全社會組織健康發展體系，推動社會組織登記機關、業務主管單位、黨建工作機構落實黨建責任，全面實施社會組織登記“一網通辦”；健全未成年人關愛保護體系，深入推進兒童福利院優化提質和創新轉型，健全省、市、縣、鄉、村五級未成年人保護工作體系；健全惠民殯葬一體化服務體系，加快推進城鄉公益性公墓建設，擴大惠民殯葬政策覆蓋范圍；健全智慧區劃地名公共服務體系，加強中國·湖北地名信息庫建設。要突出“三大重點”，著力推動養老事業和養老產業協同發展，促進社會組織健康發展，開展“共同締造”活動，推動2023年全省民政工作再上新臺階。

數讀2022成效

基本民生保障水平穩步提高

●城鄉低保標準分別達到700元/人·月和6266元/人·年

●城鄉特困人員救助供養標準分別達到16807元/人·年和12072元/人·年

●兩次為近200萬低保對象和特困人員增發一次性生活補貼

●集中供養和社會散居孤兒平均養育標準分別達2275元/人·月和1413元/人·月，1.2萬多名事實無人撫養兒童納入保障范圍

●救助生活無著的流浪乞討人員2.2萬人次

基層社會治理深入推進

●全省新增社區社會組織2.2萬家，社會組織年檢參與率達85%

●社會組織支持鄉村振興款物近8億元，吸納就業31.5萬人

●全省慈善組織達386家

●全省社工人才和注冊志愿者分別超過6.5萬人、1039萬人

●鄉鎮（街道）社工站達1207個，建站率90%以上

基本社會服務不斷完善

●完成80個街道養老服務綜合體和200個農村互助照料中心提檔升級項目建設

●實施特殊困難老年人居家適老化改造1.75萬戶

●培訓養老護理員4.6萬人次

●新增老年食堂（助餐點）234家

浙江 開創新征程浙江民政工作新局面

2月10日，2023年浙江省民政工作視頻會議召開。

會議總結了2022年度浙江民政工作進展并部署了新一年的工作任務。會議動員全省民政系統踔厲奮發、勇毅前行，深入實施“八八戰略”，強力推進創新深化、改革攻堅、開放提升，攜手開創新征程民政工作新局面，為奮力譜寫中國式現代化浙江篇章貢獻民政力量。

會議強調，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰略”實施20周年，是全省高質量發展建設共同富裕示范區的關鍵之年，也是新一屆政府履職起始之年，做好2023年全省民政工作意義重大。要深入實施“物質+服務”社會救助提升行動、“家門口”幸福養老提升行動、未成年人關愛保護提升行動、城鄉社區現代化提升行動、社會組織穩進提質提升行動、慈善事業發展增能提升行動、社會事務服務保障提升行動、區劃地名規范管理提升行動、水庫移民安穩共富提升行動、黨建統領保障高質量發展提升行動等“十大提升行動”，確保重點工作跑出加速度，攻堅突破更有顯示度，各項舉措注重感受度。

數讀2022成效

民生保障提標擴圍

●全面實現低保標準市域同標和特困供養城鄉統籌，最低生活保障年標準達1.2萬元以上

●向60.78萬名困難群眾發放一次性生活補貼3.88億元

●殘疾人兩項補貼累計發放28.9億元，惠及96.07萬人

●完成全省1243萬老年人自理能力篩查

●每萬老年人擁有持證養老護理員22人

●城鄉社區助餐服務覆蓋率達63%

●全省機構孤兒最低養育年標準達2.1萬元，市縣兩級未保機構實現全覆蓋

基層治理提質增效

●創評三星級以上社區服務綜合體400個，累計建成“居民會客廳”757個

●慈善組織和慈善信托規模穩步增長，11個市慈善信托備案實現全覆蓋，全省慈善信托備案資金達13.48億元

●銷售福利彩票124.36億元

●累計建成鄉鎮街道社會工作站1369個，擁有社區社會組織25萬家

●每萬人擁有持證社工23.9名

社會服務提檔升級

●6個市和60個縣出臺六項基本殯葬服務免費政策，累計創建200個省級公益性節地生態安葬示范點

●完成第一批19個省級婚俗改革實驗縣（市、區）評估驗收，101家婚姻登記機關場地達到國家3A級以上

●高標準完成7項水庫移民安置驗收，安排12.53億元資金資助1988個水庫移民后扶項目