社會救助優(yōu)秀案例的三點(diǎn)啟示

☉ 本刊記者 李雪

改革創(chuàng)新是社會救助事業(yè)發(fā)展的第一動力。近期，民政部公布了15 個2022 年度社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例，集中體現(xiàn)了各地在改革完善社會救助制度、創(chuàng)新社會救助體制機(jī)制、健全分層分類社會救助體系等方面積累的鮮活經(jīng)驗，為社會救助工作發(fā)展帶來了新啟示。

進(jìn)一步整合救助資源是發(fā)展趨勢。社會救助高質(zhì)量發(fā)展離不開多元力量參與和社會資源整合。要通過搭建平臺、建立信息庫、開列資源清單的方式，整合政府資源與社會組織、社工站、志愿者、愛心人士等社會力量。尤其是要充分發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配作用，積極推進(jìn)政府救助與慈善救助在政策、管理、對象、資金等方面相銜接，加快形成協(xié)同合作、資源統(tǒng)籌、相互補(bǔ)充、各有側(cè)重的工作格局。要注重發(fā)揮村（居）這一層級在“救急難”中快、準(zhǔn)的優(yōu)勢。縱向上下協(xié)同聯(lián)動，橫向鏈接統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)救助資源，幫助困難對象就地解困。

推動低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺從“建”向“用”轉(zhuǎn)變是發(fā)展要求。全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺于2022 年基本建成，歸集了6500 萬低收入人口的信息，在加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚和更新同時，還要將海量數(shù)據(jù)更好地用起來。要在數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，構(gòu)建多維權(quán)重的風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警模型，提升發(fā)現(xiàn)潛在困難對象的效率。要探索低收入群體在不同地域分布規(guī)律，整合區(qū)域內(nèi)救助資源，引導(dǎo)資源合理配置，推動“事后救助”與“事前預(yù)防”相結(jié)合。要聚焦低收入群體致貧致困原因，評估他們的需求，將社會救助政策、資源、服務(wù)項目與需求精準(zhǔn)匹配，為其提供個性化救助幫扶。

提高基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力是關(guān)鍵。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》提出：村級設(shè)立社會救助協(xié)理員。這對于提升民生保障質(zhì)量、提高困難群眾救助補(bǔ)助資金使用效益有重要意義，關(guān)鍵在于如何把這項政策用實(shí)用好。要打造專業(yè)隊伍，如設(shè)立救助顧問、溫情管家，以精準(zhǔn)化識別和精細(xì)化服務(wù)，全面提升社會救助綜合服務(wù)能力和人民群眾滿意度。要將社會救助與基層黨組織建設(shè)、社會治理結(jié)合。一方面，讓黨員、干部參與到社會救助工作中，強(qiáng)化黨員結(jié)對幫扶服務(wù)，擴(kuò)大基層救助力量，確保救助政策落實(shí)到位。另一方面，把社會救助服務(wù)事項融入網(wǎng)格中，明確網(wǎng)格員在日常巡查走訪、協(xié)助辦理社會救助事項等方面的職責(zé)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，創(chuàng)新形式，力爭做到學(xué)而能用、知而能行。

保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。要積極從創(chuàng)新實(shí)踐的鮮活經(jīng)驗中汲取發(fā)展智慧，推進(jìn)社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保障好困難群眾基本生活，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。