普惠性民辦幼兒園內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系研究

摘" "要：教育質(zhì)量的提升是我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的價(jià)值追求。發(fā)展普惠性民辦幼兒園，在解決“入園難”“入園貴”問題的同時(shí)，還需保障教育質(zhì)量的提升。普惠性民辦幼兒園要構(gòu)建內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系，切實(shí)將教育質(zhì)量決策系統(tǒng)、教育質(zhì)量執(zhí)行系統(tǒng)、教育質(zhì)量督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)、教育質(zhì)量資源保障系統(tǒng)、教育質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)五大系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，圍繞幼兒園內(nèi)部教育質(zhì)量提升構(gòu)建閉環(huán)體系，促進(jìn)幼兒園內(nèi)部教育質(zhì)量可持續(xù)、有質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：普惠性民辦幼兒園；內(nèi)部教育質(zhì)量；保障體系

中圖分類號(hào)：G617" " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " 文章編號(hào)：1009-010X（2023）30-0019-03

為促進(jìn)學(xué)前教育科學(xué)健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院于2010年頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，提出鼓勵(lì)社會(huì)參與辦園，首次提到普惠性民辦園的概念，強(qiáng)調(diào)重視民辦幼兒園的公益性和普惠性。2022年2月，教育部印發(fā)《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》，指出“全面提高幼兒園保育教育水平，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！被诖耍詷?gòu)建內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系為手段，提高普惠性民辦幼兒園辦園質(zhì)量為目標(biāo)勢(shì)在必行。

一、普惠性民辦幼兒園內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系的概念

教育質(zhì)量保障是保障主體通過對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，對(duì)教育系統(tǒng)進(jìn)行督導(dǎo)、評(píng)估、提升等活動(dòng)，旨在確保教育質(zhì)量的持續(xù)提升，建立“內(nèi)外結(jié)合型”全面質(zhì)量管理的運(yùn)行機(jī)制。教育質(zhì)量保障體系按照保障主體的不同可分為外部保障體系和內(nèi)部保障體系兩大方面。外部保障體系主要是指政府、教育主管部門等對(duì)幼兒園實(shí)施的外部保障措施系統(tǒng)；內(nèi)部保障體系主要是指以幼兒園為責(zé)任主體，對(duì)幼兒園保教質(zhì)量開展的自我監(jiān)督、自我評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)等一系列措施系統(tǒng)。外部保障體系對(duì)促進(jìn)普惠性民辦幼兒園高質(zhì)量發(fā)展起到間接作用，內(nèi)部保障體系對(duì)促進(jìn)普惠性民辦幼兒園高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮直接作用。只有內(nèi)外保障體系相互配合、相互協(xié)調(diào)，才能真正促進(jìn)普惠性民辦幼兒園實(shí)現(xiàn)全員性、全程性、全面性、發(fā)展性、系統(tǒng)性的高質(zhì)量發(fā)展。

二、普惠性民辦幼兒園內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系的架構(gòu)

普惠性民辦幼兒園內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系是一個(gè)統(tǒng)一整體，其中幼兒園是保障主體。幼兒園應(yīng)在遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家政策、社會(huì)期望、家長(zhǎng)需求等，分階段、分環(huán)節(jié)、有計(jì)劃地實(shí)施決策、執(zhí)行、監(jiān)督與評(píng)估、診斷、反饋，構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系。普惠性民辦幼兒園內(nèi)部教育質(zhì)量保障框架主要由教育質(zhì)量決策系統(tǒng)、教育質(zhì)量執(zhí)行系統(tǒng)、教育質(zhì)量督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)、教育質(zhì)量資源保障系統(tǒng)、教育質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)五部分構(gòu)成。

（一）教育質(zhì)量決策系統(tǒng)

此系統(tǒng)由園長(zhǎng)、分管教學(xué)的副園長(zhǎng)、保教主任等組成，主要任務(wù)是在遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，根據(jù)幼兒身心發(fā)展需求，國(guó)家、社會(huì)、家長(zhǎng)需求，確定幼兒園教育管理目標(biāo)，并結(jié)合本地實(shí)際情況，發(fā)揮地域特色，制訂決策性制度。

（二）教育質(zhì)量執(zhí)行系統(tǒng)

此系統(tǒng)主要是指教育工作科學(xué)有序運(yùn)行的總和，是對(duì)教育質(zhì)量決策系統(tǒng)的細(xì)化及執(zhí)行，是內(nèi)部教育質(zhì)量保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)的執(zhí)行主體是幼兒園所有員工，由主管教學(xué)的副園長(zhǎng)及教導(dǎo)主任管理和督導(dǎo)。

（三）教育質(zhì)量督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)

此系統(tǒng)由園長(zhǎng)、教學(xué)副園長(zhǎng)、幼教管理者或優(yōu)秀專家，以及全體幼兒教師擔(dān)任責(zé)任主體，主要任務(wù)是在教育活動(dòng)實(shí)施中進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)、改進(jìn)。全員參與可以實(shí)現(xiàn)督查主體的多元性，保障幼兒園內(nèi)部教育質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)性。

（四）教育質(zhì)量資源保障系統(tǒng)

教育資源是保證教學(xué)活動(dòng)順利開展的關(guān)鍵條件。此系統(tǒng)的主要內(nèi)容包括幼兒園投入的經(jīng)費(fèi)、玩教具材料、教師隊(duì)伍建設(shè)、用房建設(shè)等；政府的相關(guān)投入、社會(huì)資源及家長(zhǎng)資源等為教育質(zhì)量提升創(chuàng)造條件和提供外部支持。

（五）教育質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)

此系統(tǒng)由主管教學(xué)的副園長(zhǎng)或教導(dǎo)主任負(fù)責(zé)，由全體教師為執(zhí)行主體，主要任務(wù)是通過多種形式搜集、整理、分析并反饋幼兒園內(nèi)部教育質(zhì)量信息的過程，融合家庭、幼兒園、社會(huì)、政府多方信息，為決策系統(tǒng)提供全方位支持。此系統(tǒng)可加強(qiáng)教育決策系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的聯(lián)系，宏觀把控教育決策系統(tǒng)的有效運(yùn)行，為教育決策系統(tǒng)提供真實(shí)信息，持續(xù)改進(jìn)幼兒園內(nèi)部教育質(zhì)量。

在幼兒園內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系的架構(gòu)中，教育質(zhì)量決策系統(tǒng)依據(jù)融合了幼兒發(fā)展需求，國(guó)家、社會(huì)、家長(zhǎng)需求，參考教育質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)提供的有效信息，做出教育決策；教育質(zhì)量執(zhí)行系統(tǒng)在教育質(zhì)量資源保障系統(tǒng)的支持下全面實(shí)施教育活動(dòng)；教育質(zhì)量督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控教育過程的質(zhì)量，并進(jìn)行指導(dǎo)，得出評(píng)估結(jié)果為教育質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)提供有效信息；教育質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)為教育質(zhì)量決策系統(tǒng)及其他利益相關(guān)者提供參考依據(jù)。五大系統(tǒng)構(gòu)建良性互動(dòng)的教育質(zhì)量保障網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提高普惠性民辦幼兒園教育質(zhì)量。

三、構(gòu)建普惠性民辦幼兒園內(nèi)部教育保障體系的基本策略

（一）教育質(zhì)量決策系統(tǒng)方面

1.明確幼兒園教育質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。建立幼兒園過程性質(zhì)量目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)是幼兒園決策系統(tǒng)的核心。幼兒園要樹立“以幼兒為本”的發(fā)展理念，教育決策系統(tǒng)將理念落實(shí)到教育制度的制訂與實(shí)施過程中。普惠性民辦幼兒園教育決策系統(tǒng)主要由園長(zhǎng)、分管教學(xué)的副園長(zhǎng)、保教主任等組成，“家族式”治理模式盛行，構(gòu)建連貫一致的教育質(zhì)量目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)可以規(guī)范幼兒園管理，科學(xué)提高幼兒園內(nèi)部教育質(zhì)量。

2.細(xì)化幼兒園財(cái)政使用與支出。普惠性民辦幼兒園財(cái)政投入在獲取合理利益的基礎(chǔ)上，不應(yīng)僅僅關(guān)注硬件設(shè)施方面的財(cái)政使用，更要重視幼兒園教育教學(xué)、教師工資與福利等方面。細(xì)化幼兒園財(cái)政的使用與支出，可為教育質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)提供真實(shí)數(shù)據(jù)，為教育決策系統(tǒng)修改章程提供依據(jù)，且經(jīng)費(fèi)的使用與支出結(jié)果可以通過教育質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)公布，保證社會(huì)公眾的知情權(quán)，增強(qiáng)公眾信心。

（二）教育質(zhì)量執(zhí)行系統(tǒng)方面

1.規(guī)范教師專業(yè)成長(zhǎng)體系。幼兒園要規(guī)范教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)制度，建立教師職后專業(yè)成長(zhǎng)體系，規(guī)定好教師培訓(xùn)周期及培訓(xùn)人員，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有針對(duì)性地促進(jìn)教師整體素質(zhì)的提高。此外，要為教師提供可以落地實(shí)施的實(shí)踐知識(shí)，提高教師的自我評(píng)價(jià)能力，提高教師的整體素養(yǎng)，保障教育教學(xué)的高質(zhì)有效。

2.構(gòu)建高質(zhì)有效的師幼互動(dòng)。提高師幼互動(dòng)的質(zhì)量，幼兒教師需要認(rèn)真傾聽，尊重幼兒的想法，并通過開放性提問、討論等多種方式引導(dǎo)幼兒主動(dòng)思考，鼓勵(lì)幼兒發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、大膽表達(dá)，支持幼兒的個(gè)性化發(fā)展，從而提高師幼互動(dòng)的質(zhì)量。

3.提高班級(jí)觀察的有效性。聚焦班級(jí)觀察是幼兒教師必備的專業(yè)素養(yǎng)，在觀察和反思中，有效提升幼兒園的內(nèi)部教育質(zhì)量?！队變簣@保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》中的師幼互動(dòng)關(guān)鍵指標(biāo)提出教師應(yīng)仔細(xì)觀察幼兒行為并做好記錄，尋求恰當(dāng)?shù)慕槿霑r(shí)機(jī)。要注重活動(dòng)過程的教育質(zhì)量，通過活動(dòng)過程中教師的觀察記錄、客觀評(píng)價(jià)、師幼互動(dòng)等，分析存在的問題及原因，并且有針對(duì)性地解決問題，提高教育質(zhì)量。

（三）教育質(zhì)量督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)方面

1.組建多方參與的督查隊(duì)伍。應(yīng)組建由園長(zhǎng)、主管教學(xué)副園長(zhǎng)、教學(xué)主任、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老教師以及幼兒專家、一線教師代表多方參與的督查隊(duì)伍，優(yōu)化督查隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，組織開展幼兒園內(nèi)部自我評(píng)估與督查活動(dòng)，激發(fā)幼兒園自我發(fā)展、自我提升的內(nèi)生動(dòng)力，使普惠性民辦幼兒園內(nèi)部教育質(zhì)量得到穩(wěn)步、螺旋式提高。

2.明確評(píng)估指標(biāo)，豐富指導(dǎo)方式。應(yīng)明確幼兒園內(nèi)部教育質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)，讓評(píng)估更具操作性、科學(xué)性，重視過程性評(píng)價(jià)。過程性評(píng)價(jià)是條件性評(píng)價(jià)的應(yīng)用，是結(jié)果性評(píng)價(jià)的前提，要堅(jiān)持以幼兒為主體的過程性評(píng)價(jià)?？赏ㄟ^“線上+線下”雙重指導(dǎo)方式給教師提出具體、可操作的指導(dǎo)意見，明確改進(jìn)方向，提高教育質(zhì)量。

（四）教育質(zhì)量資源保障系統(tǒng)方面

1.挖掘本土資源，建設(shè)特色幼兒園。幼兒園可充分挖掘本土文化資源，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建特色幼兒園。普惠性民辦農(nóng)村幼兒園，可充分利用鄉(xiāng)土資源，如根據(jù)四季變化觀察農(nóng)作物的生長(zhǎng)情況，認(rèn)識(shí)本地區(qū)的特色農(nóng)作物等，培養(yǎng)幼兒愛家鄉(xiāng)、愛祖國(guó)的情感。

2.合理利用家長(zhǎng)、社區(qū)資源，構(gòu)建內(nèi)部教育質(zhì)量多元評(píng)價(jià)體系。除了社會(huì)資源，家庭和社區(qū)資源也是提高幼兒園教育質(zhì)量的重要力量。幼兒園要通過教育質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)向大眾宣傳與普及育兒知識(shí)，提高家長(zhǎng)科學(xué)育兒能力，同時(shí)，家長(zhǎng)與社區(qū)可以參與幼兒園內(nèi)部教育質(zhì)量督查工作，家長(zhǎng)與社區(qū)的參與可有效提高家園共育的科學(xué)性。幼兒園可多渠道建立家長(zhǎng)參與的支持制度，激發(fā)家長(zhǎng)參與幼兒園教育工作的積極性，提高幼兒園教育水平。

（五）教育質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)方面

要搭建質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)，貫徹持續(xù)改進(jìn)的理念。幼兒園要根據(jù)教育質(zhì)量督導(dǎo)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)教育質(zhì)量執(zhí)行系統(tǒng)的督查結(jié)果和評(píng)估建議，通過數(shù)據(jù)采集與反饋系統(tǒng)及時(shí)反饋給教師和大眾媒體。質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)不僅僅是提供評(píng)估結(jié)果和意見反饋，同時(shí)也開放專項(xiàng)窗口為家長(zhǎng)及社會(huì)提供意見渠道，家長(zhǎng)等通過專項(xiàng)窗口向幼兒園提出意見與建議，促使幼兒園樹立不斷改進(jìn)、持續(xù)提升的教育思想。

【責(zé)任編輯 孫小夢(mèng)】

本文系河北省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2022年度一般課題“河北省普惠性民辦幼兒園高質(zhì)量發(fā)展研究”（課題編號(hào)：2205438）研究成果。