把準戰略基點　加快構建新發展格局

郝華勇

編者按：

3月5日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時發表重要講話，深刻闡述了關于高質量發展的重大理論和實踐問題，明確了高質量發展的前進方向和科學路徑，為全面貫徹落實黨的二十大和全國兩會精神、做好湖北改革發展穩定各項工作提供了重要遵循。

本期《深入學習貫徹黨的二十大精神》專欄，以深入學習貫徹習近平總書記參加江蘇代表團審議時的重要講話精神為契機，約請4位社會各界代表結合湖北實際和崗位職責，暢談推動高質量發展的思路見解，敬請關注。

3月5日下午，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，并就推動高質量發展提出“四個必須”，強調“加快構建新發展格局，是推動高質量發展的戰略基點”，這為湖北加快建設全國構建新發展格局先行區提供思想指引和根本遵循。

準確把握新發展格局的核心要義

加快構建新發展格局是統籌發展和安全、實現第二個百年奮斗目標的戰略部署。面對充滿不確定性和不穩定性的國際環境與市場，中國牢牢把握發展主動權與安全性，必然要求把發展立足點放在國內市場上，這既是大國的國情優勢，也是符合我國發展方式的階段轉換。新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻，本質是高水平的自立自強。這就要求我們完整、準確、全面貫徹新發展理念，圍繞生產、分配、流通、消費不同環節的堵點痛點難點，精準發力、暢通循環，提高資源配置效率，彰顯巨大內需市場優勢，以國內循環的暢通實現內外雙循環的共進。

加快建設先行區見勢成效

湖北提出加快建設全國構建新發展格局先行區的奮斗目標，是體現國家所需、湖北所能、群眾所盼、未來所向的有機結合，是湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”在新發展階段的內在要求。湖北長期發展積累的實體產業優勢、科教創新優勢、地理區位優勢、外向度低的結構優勢，為建設先行區提供了堅實基礎和強大信心。

建設新發展格局是統籌發展與安全的戰略部署，湖北建設新發展格局先行區也必須統籌發展與安全，牢牢守住安全發展底線。湖北湖泊水系眾多，水安全是湖北最大的安全。須以實施《湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要》為契機，守好水安全、水環境安全、糧食安全、生態安全四條底線，尊重流域的自然地理屬性與系統關聯特點，以流域生態承載確定發展本底和開發強度、以流域生態修復倒逼約束發展方式轉型，以流域綜合治理與四化同步協調支撐區域高質量發展，兼顧生產生活生態功能。

立足“三高地兩基地”建設現代化產業體系、夯實實體經濟基礎，提升產業鏈供應鏈安全性和韌性，發揮創新引領產業結構升級、業態更新，開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，從供需兩端發力，當前與長遠結合，充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用，以新技術、新產品、新業態、新模式的高質量供給創造有效需求，以提振有效需求穩定經濟增長。

打造高效率低成本的現代交通物流體系體現國內大循環重要節點和國內國際雙循環重要樞紐的功能，融入東西雙向、陸海統籌的對外開放格局，依托長江黃金水道提升長江中游航運中心的節點作用，形成水運與公路、鐵路、航空無縫銜接的多式聯運優勢；依托中歐貨運班列擴大與“一帶一路”沿線國家的經貿聯系。

用好改革關鍵一招，以全面深化改革向發展要活力要效益，以控制成本為核心優化營商環境，憑借市場化、法治化、國際化的營商環境吸引要素集聚，匯聚發展合力。

（作者系湖北省委黨校經濟學與經濟管理教研部副主任、教授）