數據要素市場提速：讓數據活起來

孫冰

組建國家數據局，無疑是加速數據要素化和構建數據要素市場的重要里程碑。“負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用。”《黨和國家機構改革方案》中，如是定位國家數據局的重要職責，這也意味著數據要素化的進程和數據要素市場的建設將被按下“快進鍵”。

不過，記者采訪的多位專家學者和行業人士都認為，建立和完善數據要素市場需要一系列的制度安排，從數據的權屬確權到流通交易，再到分配收益，還有安全治理，而且每一項制度安排也都需要很多配套工作，待解的難題還有很多。

從數據到數據要素，如何讓數據“活”起來？

我國無疑是一個數據大國。根據國家網信辦發布的《數字中國發展報告（2021年）》，2017年到2021年，我國數據產量從2.3ZB增長至6.6ZB，在2021年全球占比9.9%，位居世界第二。

從“數據”到“數據要素”，兩字之差，價值卻驚人一躍，但這個轉變并不簡單，需要闖關攻堅，從制度設計到技術水平，都有諸多難題待解。

“在數字化時代，數據成為客觀世界的映射，是對客觀世界所存在的各種對象的某種描述和記錄，是一種事實。因此，數據本身并沒有價值，也不能交易。只有將數據通過加工處理分析后形成知識、洞見、預測、科學智能等，才能轉化為生產力，成為人們認知和改造客觀世界的工具。”華東政法大學教授、數據法律研究中心主任，互聯網法治研究院院長高富平在接受《中國經濟周刊》記者采訪時如是解釋數據要素化。……