基層獸醫實驗室檢測能力現狀、存在的問題及對策分析

車玉媛，孫慶華，王曉蘭

（1.黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣畜牧技術服務中心，黑龍江 杜爾伯特 166200；2.石河子大學動物科技學院，新疆 石河子）

隨著經濟全球化的推進，互聯網及物聯網的飛速發展，新發動物疫病的傳播和蔓延不再受到國界限制，動物疫病防控和溯源成為國際課題。在動物疫病防控體系中，動物疫病防控機構承擔著最直接、最基礎的工作，獸醫實驗室又是疫病防控體系中的關鍵部門，是動物疫病防控工作的技術支撐[1]，因而獸醫實驗室檢測能力的高低直接影響著疫病排查及預警信息的準確性和實效性。本文通過敘述基層獸醫實驗室檢測能力現狀和存在的問題，分析存在問題的原因，并提出一些建議，以期對未來實驗室檢測能力建設提升提供可能的參考依據。

1 獸醫實驗室的職能及縣級獸醫實驗室檢測能力現狀

1.1 獸醫實驗室的職能

《動物防疫法》賦予動物疫病預防控制機構承擔動物疫病的監測、檢測、診斷、流行病學調查等技術工作，這些工作的開展依托于獸醫實驗室。獸醫實驗室是動物疫病預防控制機構的關鍵部門，是完成法律授權的職能職責必不可少的技術支持機構。因此，建設和發展好獸醫實驗室是動物疫病預防控制機構履行職能職責的重要保證。

1.2 縣級獸醫實驗室的檢測能力現狀

一般情況下，縣級獸醫實驗室資質由省級畜牧獸醫主管部門考核評定，頒發縣級獸醫實驗室考核合格證，具備動物疫病診斷、監測和檢測等任務的資格。2019 年開始，省農業農村廳授權考核合格的實驗室進行非洲豬瘟檢測，每年組織對各實驗室進行檢測能力比對，并不定期的組織線上線下的檢測能力培訓，以保證基層獸醫實驗室能夠正常開展監測及檢測業務。目前。縣級獸醫實驗室主要開展免疫抗體監測和非洲豬瘟病原檢測工作，并配合產地檢疫工作，開展牲畜調運前、寵物托運前的抗體監測和病原檢測等工作。為強化檢測能力建設，縣級獸醫實驗室配備了PCR 儀等非洲豬瘟檢測必備的儀器設備，有的縣市依托國家專項資金進行實驗室改造升級，建成了標準化PCR 實驗室。但一些國家資金及同級財政投入不足的縣級獸醫實驗室，檢測設備老化、檢測能力不足現象普遍存在。

2 縣級獸醫實驗室存在的問題

2.1 檢測能力低、業務范圍有限

2019 年以前，黑龍江省的基層獸醫實驗室只能進行血清學監測，未開展病原學檢測工作，主要進行免疫后抗體監測工作，因而對于檢測人員的技術等級要求并不高，大多數人員經過必要的崗前培訓便能開展相關工作。2019 年，縣級獸醫實驗室獲得省級授權后，才增加了非洲豬瘟病原檢測項目。在實際工作中，一些臨床病例及死亡病例的診斷也主要依靠流行病學調查、臨床癥狀及剖檢變化等進行初步判斷，如要確診仍需要采集病料送檢到省級實驗室或有資質的第三方機構。

2.2 工作經費不足

因受到各地財政狀況影響，多數基層獸醫實驗室工作經費不足，檢測試劑耗材主要依賴省級調撥。在日常工作中，保障實驗室正常運轉所需的設備采購及更新費用、設備檢修維護費用、廢棄物處理費用、檢測試劑耗材采購費用等難以保證。

2.3 基層獸醫實驗室建設布局不標準與標準化實驗室存在差距

表現在實驗室布局不合理或建設標準達不到標準化實驗室要求，檢測設備陳舊或老化，或不能達到高標準、大批量檢測工作要求。

2.4 技術力量不足或薄弱、從業人員素質低

主要表現在3 個方面：（1）技術人員不足，按要求縣級獸醫實驗室至少需要3 名具有檢測能力的技術人員，但多數獸醫實驗室沒有固定的檢測人員，檢測人員既要承擔常規檢測任務，還要承擔業務科室其他工作[2-3]。（2）檢測技術水平不高。現有的檢測人員多數未接受過專業和系統的檢測技術培訓，還有個別人員屬于轉職人員，從事工作與學歷專業不對應，操作技能和規范程度低，且缺乏處理突發狀況的經驗和能力[4]。（3）檢測人員后續力量不足。縣級工資待遇低，生活環境較大城市差，多數專業院校畢業生不愿到基層從事相關工作。

2.5 生物安全管理不規范

由于生物安全知識的缺乏以及生物安全意識不高，或硬件設施不到位等多種因素影響，基層獸醫實驗室普遍存在生物安全柜未得到規范有效使用，實驗室布局達不到生物安全要求，實驗室清潔及日常消毒滅源工作不到位，或廢棄物處理不規范等多種實際問題[4]。

3 基層獸醫實驗室發展的幾點建議

3.1 對基層獸醫實驗室職能進行精準定位

建議省級主管部門對現有基層獸醫實驗室進行全方面、專業評估，出具專業評估及整改報告，并從工作實際出發，對基層獸醫實驗室工作職能進行重新定位，以確保基層實驗室檢測能力與基層實際需求相匹配。國家標準《非洲豬瘟診斷技術》（GB/T 18648-2020）的制定加入相關新技術、新方法，積極采用中國以外先進標準，加快與世界接軌的步伐，是強化中國非洲豬瘟防控技術儲備的一項重大戰略舉措，必將為有效降低非洲豬瘟傳入和擴散風險，提高非洲豬瘟防范和處置能力提供有力技術支撐，實現“國家標準國際化”，進一步在中國范圍內統一非洲豬瘟診斷技術要求，指導和規范中國各級獸醫及相關實驗室的非洲豬瘟診斷工作。

3.2 建議國家及省級政府加大財政投入力度，落實專項經費

“先打后補”政策實施后，基層獸醫實驗室承擔的監測任務會大幅增加，原有檢測能力不足的實驗室，檢測壓力會進一步增加，因而建議國家和地方兩級加大投入力度，對基層獸醫實驗室進行必要的升級改造，以保證完成大批量、即時性檢測任務的需要，同時撥付實驗室運行經費，保障實驗室正常有效運轉[5]。

3.3 建議基層政府加大專業人才引進力度

針對基層獸醫實驗室專業人員不足及人員不專業的實際，建議基層政府出臺人才引進優惠政策，吸引專業院校畢業生投入基層工作。鼓勵有資質的第三方團隊參與基層獸醫實驗室檢測工作。第三方團隊專業素質高、檢測時效快，具有一定的優勢。但因其檢測費用相對較高，基層養殖場戶很難負擔，因而受眾不穩定。建議基層政府牽頭與相應的第三方團隊進行接洽，以區域為單位制定雙方能夠接受的價格開展檢測工作。

3.4 加大專業人員培訓力度

建議省市級主管部門根據基層實際需求，并結合標準化實驗室操作規程和生物安全管理法規規范，制定切實可行的人員培訓計劃及方案，定期對現有從業人員進行操作技能培訓，確保基層獸醫實驗室能夠按要求開展檢測工作。

總之，基層獸醫實驗室檢測能力是動物疫病防控體系中的關鍵要素，是動物疫病防控工作的技術支撐，其高低直接影響著疫病排查及預警信息的準確性和實效性。各地必須將其作為重點工作重視起來，積極爭取各項扶持政策，因地制宜地開展調研工作，解決實際運行中存在的問題。