新時代高校學生黨小組構建途徑探索*

孟冉 高瑋 陸洋 徐晨 田雨撝

（同濟大學浙江學院）

一、新時代高校加強學生黨支部黨小組建設的背景和意義

2017年2月，中共中央、國務院印發《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》指出：“要加強高校基層黨建工作，建立健全高校基層黨組織，加強教師黨支部、學生黨支部特別是研究生黨支部建設，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用”[1]。2021年4月22日，中共中央印發了修訂后的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》（以下簡稱 《條例》），《條例》中強調，基層黨組織應繼續圍繞立德樹人根本任務，強化政治功能，加強組織建設，強化日常管理，構建經常性學習教育體系。

黨員基數大、專業素養相近、朋輩引領效果強是高校學生黨支部的幾大特點，在這種環境下，依托黨小組的建設，進一步細化工作內容，抓實抓牢基層組織建設，提升高校基層黨支部在大學生培養發展、教育管理中發揮的重要作用，是擴大組織覆蓋、激發黨支部活力的重要路徑。因此，規范設置黨小組，科學管理黨小組，有效運用黨小組不僅是夯實基層黨組織建設的重要抓手，也是進一步落實高校基層黨支部立德樹人根本任務的重要舉措。

二、新時代高校學生黨支部黨小組建設存在的問題

以嘉興地區為例，在針對全市范圍內的高校學生黨支部調查中發現，70%以上的黨支部中設置黨小組，而從黨小組的劃分、管理、運行和成效上來看，仍存在較大差異。

（一）對黨小組的設置缺乏正確認知

由于《中國共產黨章程》和《條例》中并沒有要求黨支部一定要劃分黨小組，一些黨支部認為黨小組不是黨的一級組織，只是黨支部的組成部分，黨小組的設置會在一定程度上導致支部管理和活動開展上更為繁瑣，認為只要按部就班完成上級黨組織交給的各項任務，做好黨員培養發展就好，不希望把有限的精力花在黨小組的建設上。而在一些劃分了黨小組的學生支部中，由于管理缺失、運行機制不完善和學生黨員積極性不高等原因，導致黨小組在實際工作開展中沒有發揮應有的作用，

（二）黨小組設置不夠科學合理

在一些黨支部中，支委在設置或改選小組長時，沒有充分聽取黨員想法訴求，導致黨小組內部溝通存在障礙。也存在部分黨小組組長沒有意識到黨小組的建設是黨支部建設的重要環節，無法切實履行好黨小組組長職責，導致黨小組內生動力不足。而且在黨小組設置過程中，沒有考慮到黨小組成員的專業背景、興趣特長等因素，導致黨小組創新性不足、行動力欠缺。

（三）黨小組活動形式過于單一

部分支部在依托黨小組開展活動時，活動形式往往局限于聆聽講座、學習精神、觀看電影等，存在活動形式老套，內容單一的現象，導致組織生活逐漸演變成無意義的表面活動，降低了學生黨員參與的積極性，進一步弱化了黨支部的政治功能。

三、新時代高校學生黨小組構建機制探索

高校黨建工作者不僅要找準基層黨小組建設的依據，優化黨小組設置，還要科學定位黨小組職能，完善黨小組工作機制，“使黨小組的工作開展有依據，組織活動有章法，學習討論有場所，作用好壞有尺度。[2]”同濟大學浙江學院電子信息工程、計算機科學與技術學生聯合黨支部在創建“全國黨建工作樣板支部”的實踐中，以當前高校學生黨支部普遍存在的問題為導向，以黨小組建設為突破口，從構建領導機制、完善工作制度、打造實踐平臺、發展品牌示范引領作用等多個方面，逐漸形成了以黨小組建設為抓手的黨支部工作機制。

（一）加強領導、健全機制，構建黨小組創建格局

黨小組雖然不是每個黨支部必須要設置的，但是對于高校學生黨支部來說，不管是從支部黨員數量，還是從高校學生黨支部具備的特點來看，黨小組的設置是必要的，黨小組發揮的作用是巨大的。各級黨委、基層黨組織要充分認識到抓實抓牢支部黨小組工作是發揮支部政治功能的重要抓手，黨支部要根據高校實際情況，科學定義黨小組工作職能，構建黨小組運行機制，黨小組工作開展成效應成為基層黨支部考核內容之一。黨小組工作應圍繞黨委年度中心工作和支委工作計劃制訂黨小組工作計劃，在學期中通過支部大會或支委會匯報黨小組工作進展，學期末通過答辯匯報的方式總結經驗，表彰先進。支委則通過“學期初—計劃，學期中—匯報，學期末—評比”的方式，加強對黨小組的管理和監督。黨小組內定期召開調研座談、推進黨務公開、健全黨內情況通報、完善聯系人制度等，從而拓寬學生黨員意見表達的渠道[3]。支委成員也可定期下沉到黨小組中去，共同完成黨小組會等各項工作內容，及時了解黨小組工作開展情況。

（二）科學設置、強化管理，筑牢黨小組行動之基

在劃分黨小組時，人數不應過少也不宜過多。人數過少可能導致黨小組力量薄弱，精力分散，無法保質保量完成黨組織交給的任務；人數過多則易導致黨小組不便管理，易養閑人等情況，所以人數控制在6-8人為宜。

在黨小組組員劃分時，要充分考慮到組內黨員年級、性別、性格、專業背景等因素。考慮年級是可以通過黨小組進一步激發黨員“傳、幫、帶”的示范引領效果，同時也避免發生因高年級黨員因實習工作等因素導致整個黨小組工作停滯的局面。有的黨小組是著重打造校外志愿活動平臺，有的則是針對校內打造示范引領平臺，有的是結合專業特色打造實踐創新平臺，所以要根據黨小組的活動屬性，結合黨員性別、性格、專業背景等因素組成黨小組，以至發揮事半功倍的效果。

黨小組組長的選拔與任命，盡量從經過支部多年培養的正式黨員中選拔，相比于預備黨員，正式黨員培養的時間更長，有著更強的政治領悟力和政治執行力。同時在選拔任命時要多方聽取意見建議，切實選拔出能力出眾，責任心強的正式黨員擔任組長，并使其充分認識到黨小組工作是黨支部建設的重要環節，對黨小組組長提出的建議與訴求，支委要及時響應回復。對于黨小組組長的管理采取“放、管、評”相結合的方式，適度放手激發創新性和創造性，強化管理保證政治生活嚴肅性和敏銳性，公正評比提升積極性和主動性。

（三）圍繞中心、聚焦專業，發揮黨小組觸角作用

黨小組作為黨支部的一部分，所體現出的政治屬性和政治功能應是相同的。所以黨小組工作應成為黨組織進行黨性培養、黨員發展、志愿服務、組織生活、主題黨日等活動的有效載體。黨小組工作應圍繞各級黨委工作重點、各級黨組織中心工作、黨員權利與義務、校園內外“痛點、難點”等方面，不斷搭建志愿有溫度、實踐有意義、學習有成效的各類實踐平臺。而為了保證各類實踐平臺搭建的連續性、有效性，在搭建過程中要善于利用項目化、品牌化的方式逐步推進，將支部建在項目上，將支部立在活動上、將活動建在項目上、將項目落在品牌上，逐步形成“支部支持，小組搭臺，黨員唱戲，群眾參與”的和諧共生模式。

1.扎根人民，融合專業、搭建服務校外社區的志愿服務平臺

“全心全意為人民服務”是中國共產黨的根本宗旨，扎根人民，奉獻國家是新時代大學生的責任與擔當。支部應設立有關搭建校外志愿服務平臺的黨小組，在黨小組搭建校外志愿服務平臺時，要善于利用校園周邊幼兒園、社區、文化宮等場所，緊扣時代脈搏，結合大學生所學專業，通過線上線下相結合的方式，依托志愿服務項目化或大學生寒暑假社會實踐方式，逐步打造出社會有需求，實踐有意義的品牌志愿服務項目。在黨小組牽頭組織的過程中，努力把面向支部黨員參與的碎片化志愿服務逐漸打造成標準化、規范化面向廣大學生參與的志愿服務平臺，并逐步做好“輸入端”學生志愿者的招募工作和“輸出端”社區、學校的對接工作，由“拓荒者”變為“搭橋者”，轉變角色定位。例如，以電子、計算機專業為背景，為培養青少年邏輯思維能力，推出面向校園、社區的少兒編程啟蒙教育“小小編程家”；針對當前社會電信詐騙問題日益凸顯，推出面向校內學生和社區老人的防范電信詐騙“蟲鳴課堂”等。

2.立足校園，朋輩引領，構建服務校內師生的志愿服務體系

“從群眾中來，到群眾中去”是黨的根本工作路線。高等學校作為黨員發展的主要場所，高校學生支部中的黨員更要以“示范引領，共同進步”為日常行事之準則，所以支部應設立有關校內學業幫扶的黨小組，不斷推動學校班風、學風建設。例如，學生黨員與班級學業困難學生結對，開展“同舟”學業幫扶、“課后一分鐘”等活動，通過督促出勤、錯題講解、考前復習等，在共同提高學習成績的同時發揚黨員的團結互助精神。又如選拔在就業、考研、考公等方面有經驗的學長學姐，通過線上線下的方式，面向全校學生開展“學長學姐來了”經驗分享會等。

3.把握痛點，改革創新，形成愛學會學樂學的良好學習氛圍

黨員的政治理論學習是基層黨組織建設過程中一個重要環節，通過學習，可以不斷提高黨員的政治理論素養增強思想認同感，這也是黨員發展后再教育的重要手段。如何讓學生黨員在繁重課業學習之余，熱愛理論學習，享受學習過程，對于當前高校學生黨支部來說是一個普遍且重要的問題。所以，支部應圍繞學習內容、學習方式、學習檢驗等方面設立學習型黨小組，該黨小組應圍繞不同階段的學習重點、創新形式調動積極性等方面制訂引領支部學習風貌的學習活動計劃。

（1）摒棄固有思想，創新活動形式

據了解，當前高校學生支部的理論學習，大多仍以領學自學、觀看視頻等形式為主，學習地點也通常固定在教室、會議室等。這種形式不僅收不到理論學習教育的效果，同時降低了學生黨員參與的積極性。黨小組應利用自身靈活機動的優勢，充分做好調研，以學生喜聞樂見的方式，創新活動形式，調動積極性，提升學習效率。例如，引入分組競賽、即時獎勵的活動要素，通過運動答題接力的學習模式，將學習地點轉移至田徑場，學習內容演變成接力時的考題，這樣不僅增加了學習時間，提高了學習效率，鍛煉了身體素質，同時還調動了廣大黨員參與的積極性。又如開展“繪”說系列活動，將學習內容挑選出自己感觸最深的一段話制作成手抄報并利用新媒體平臺展示出來，加深學習印象和學習效果。再比如，利用當地紅色文化資源，圍繞初心教育、黨史教育開展學習活動。

（2）黨建引領團建，擴大組織覆蓋

在全民學習的大背景下，在基層黨組織開展學習活動時，黨小組要善于利用微黨課、演講比賽、團日活動等形式，針對社區群眾、校內學生，將黨員的學習成果進行分享展示，發揮“黨建帶團建”的優勢，形成“黨員-黨小組-團支部”的“點-線-面”輻射，進一步提升黨員學習效果的同時，擴大了政治理論學習的覆蓋面，收到沉浸式學習、廣泛性宣傳的良好效果。例如支部以“四史”為內容，黨小組組織開展面向全體黨員的演講比賽活動，引領廣大黨員將學習內容、心得體會寫下來、說出來。而后選拔優秀的黨員，結合各班級團日活動，進行“四史”宣講。在提升了黨員的學習效果，擴大了學習覆蓋面的同時，充分發揮了黨建引領團建的重要作用。

（3）依托專業背景，探索“黨建+專業”新模式

在支部活動中營造濃厚的學習氛圍，通過組織學習提升黨建工作的實踐性與實用性，結合學生黨員專業特點，策劃形式多樣的支部特色活動，充分調動廣大學生黨員參與活動的積極性，不斷增強支部的凝聚力[4]。在學習形式的不斷探索中，黨小組成員要善于利用自身專業學科背景，將紅色元素和學科背景相融合，打造出既有利于提升專業素養，又有利于激發學生學習興趣的特色品牌活動。例如，以十九大精神為內容，利用python軟件和專業知識，通過編程進行“數據讀取-分詞處理-詞頻統計-詞云繪制”，繪制清晰直觀的黨建形狀詞云。

4.依托項目，塑造品牌，助力黨小組工作可持續發展

目前，支部中的部分組織活動呈現出碎片化、無意義的特點。所以，這就要求以黨小組在開展活動的過程中，要善于依托大學生實踐創新項目、大學生志愿服務項目等項目化運作方式，在組織領導、項目經費的支持下，逐步將碎片化的主題黨日、志愿服務等活動，高效的打磨成規范化、標準化的各類實踐平臺。同時，將品牌的理念引入以及延伸到黨建工作領域，是加強黨的基層組織自身建設的重要舉措，也是高校黨建實現工作創新的重要抓手[5]。高校基層黨組織應突出問題導向，結合自身優勢、專業特色，創立支部黨建品牌。成立創建工作領導小組，全體學生黨員在領導小組的統一部署下，共同參與，明確分工，落實責任，在品牌創建動員會和推進會過程中，討論確定支部品牌logo、品牌內涵和支部文創產品等。在支部品牌確立后，各個黨小組應圍繞各自分工職責，打造的實踐平臺，逐步進行黨小組子品牌的探索創建。對于高校黨組織來說，實踐平臺的搭建和品牌化方式運營有利于增強黨員榮譽感、歸屬感，提升黨員凝聚力、向心力，擴大支部影響力、戰斗力。

四、結語

加強高校基層黨組織建設是全面加強黨對高校領導的重要手段，也是實現高等教育內涵式發展的必然要求。黨的十八大也明確提出要進一步探索建立學習型、服務型、創新型的黨組織目標。在樣板支部培育創建期間，應以問題為導向，以刀刃向內的勇氣，通過建立健全黨小組工作機制，搭建黨小組實踐平臺，進一步釋放高校基層黨支部原動力，夯實立德樹人的堅實堡壘。