“雙減”政策下農(nóng)村非寄宿制學(xué)校課后服務(wù)評價

甘肅省金昌市金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)東四溝小學(xué) 柴佳禮

課后服務(wù)活動是家庭結(jié)構(gòu)變遷及現(xiàn)代學(xué)校服務(wù)功能更新的結(jié)果，具有“準(zhǔn)公共物品”性質(zhì)，并能提高學(xué)生綜合素養(yǎng)，減輕家長負(fù)擔(dān)，提供綜合育人體系和教育延伸服務(wù)，具體包括課業(yè)輔導(dǎo)、自主閱讀、藝體活動等內(nèi)容。課后服務(wù)活動模式在義務(wù)教育學(xué)校全面實施過程中，需實施“雙減”重要內(nèi)容。隨著“雙減”政策的全面推行，對于學(xué)校和學(xué)生參與興趣，一些學(xué)校已總結(jié)出諸多較完善的課后服務(wù)工作模式，但一些學(xué)校還處于發(fā)展初期，要對課后服務(wù)活動經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，找出其中的問題，提出科學(xué)、系統(tǒng)及可行的建議。

一、“雙減”政策下農(nóng)村非寄宿制學(xué)校課后服務(wù)背景

從2017年起，教育部及國務(wù)院辦公廳等部門先后出臺文件，明確提出要充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，鼓勵各地各校根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點和家長需求提供豐富多彩的課后服務(wù)。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。同時，天津、福建、北京等地也紛紛響應(yīng)國家相關(guān)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，提出了關(guān)于中小學(xué)課后服務(wù)對象、實施范圍、經(jīng)費保障等方面的建議。

根據(jù)調(diào)查，目前我國中小學(xué)課后輔導(dǎo)工作還存在政策宣傳不到位、權(quán)責(zé)不明、經(jīng)費使用不規(guī)范等問題，農(nóng)村非寄宿制學(xué)校教師工作壓力與日俱增。政府和教育界應(yīng)因地制宜，從立法視角來完善農(nóng)村非寄宿制學(xué)校課后服務(wù)工作，提高農(nóng)村非寄宿制學(xué)校治理水平。這一過程中，政府和學(xué)校應(yīng)共同努力，健全有關(guān)制度，確保教師和學(xué)生課外活動的順利實施。例如，設(shè)立專門的培訓(xùn)機構(gòu)，通過跟蹤調(diào)查和評價問責(zé)來評價和監(jiān)督課后服務(wù)，從而形成一個有組織的評價程序。此種形勢下，我國農(nóng)村非寄宿制學(xué)校需要對課后服務(wù)活動進(jìn)行更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、合理、有效的評估。

二、“雙減”政策下農(nóng)村非寄宿制學(xué)校課后服務(wù)評價

首先，農(nóng)村非寄宿制學(xué)校教師資源短缺、工作壓力大。因此，如何合理安排好工作時間已成為許多農(nóng)村非寄宿制學(xué)校教師迫切需要解決的問題。

其次，農(nóng)村非寄宿制學(xué)校課后服務(wù)種類繁多，亟須進(jìn)行分級。目前，一些農(nóng)村非寄宿制學(xué)校在課后活動中存在教學(xué)職能缺失的問題，如分層輔導(dǎo)、分類管理及課程體系化等。

最后，各方主體的交流并不充分，需要進(jìn)行統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。大部分農(nóng)村非寄宿制學(xué)校都希望引入社會力量，特別是專業(yè)的社會團(tuán)體，而有些農(nóng)村非寄宿制學(xué)校則想從政府獲得更多資金。大部分學(xué)校在建立家長與教師交流反饋機制上仍有不足之處，學(xué)校可以考慮在家校合作的基礎(chǔ)上進(jìn)行更多的課外服務(wù)。

三、“雙減”政策下農(nóng)村非寄宿制學(xué)校課后服務(wù)體系

（一）加強課后服務(wù)循證評估

首先，以農(nóng)村非寄宿制學(xué)校為單位組建教師團(tuán)隊。農(nóng)村非寄宿制學(xué)校需組成科研隊伍，開展課程資源開發(fā)工作，組織課后服務(wù)形式創(chuàng)新，完善課后服務(wù)評估方法，并促進(jìn)教師在課后活動中進(jìn)行深入性的思考。在不影響學(xué)校正常工作的前提下，學(xué)校教研室、教學(xué)辦等部門要加強對學(xué)生的培養(yǎng)，為學(xué)生提供高質(zhì)量的課后輔導(dǎo)資源。

其次，以學(xué)生為中心，整合教學(xué)資源。農(nóng)村非寄宿制學(xué)校要根據(jù)學(xué)校地理位置、周邊環(huán)境、生源及歷史文化等特點，從學(xué)校自身內(nèi)涵提升、育人理念及校園文化建設(shè)等方面進(jìn)行綜合。

最后，農(nóng)村非寄宿制學(xué)校要建立規(guī)范化的質(zhì)量評價體系。各地學(xué)校要盡快制定課后服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、安全標(biāo)準(zhǔn)，增加師資數(shù)量及質(zhì)量，健全課后服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以改善課后服務(wù)質(zhì)量，恢復(fù)理想教育生態(tài)。

（二）健全課后服務(wù)相關(guān)制度

一方面，確定農(nóng)村非寄宿制學(xué)校課后服務(wù)“準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性”。農(nóng)村非寄宿制學(xué)校課后服務(wù)性質(zhì)可以從服務(wù)對象、開展方式等方面來判斷，判斷出“準(zhǔn)公共物品”的性質(zhì)。在明確課后活動性質(zhì)后，應(yīng)依據(jù)“公共服務(wù)”基本原理，對其進(jìn)行界定，制定相應(yīng)制度、策略和措施，以提高農(nóng)村非寄宿制學(xué)校課后服務(wù)教學(xué)質(zhì)量。

另一方面，提高系統(tǒng)意識，健全課后服務(wù)系統(tǒng)。健全課后服務(wù)系統(tǒng)，除了要符合現(xiàn)實情況，還需要相應(yīng)工作人員對系統(tǒng)含義有準(zhǔn)確的認(rèn)識，并嚴(yán)格遵循這些制度，全面推動課后服務(wù)工作。同時，農(nóng)村非寄宿制學(xué)校要把握好課后服務(wù)品質(zhì)提升需求，完善相關(guān)管理工作的整體要求，進(jìn)而制定行之有效的制度和措施，以提高相關(guān)人士對課后服務(wù)活動的認(rèn)識，充分發(fā)揮其價值和功能，使課后服務(wù)質(zhì)量得到有效提升。

（三）注重動態(tài)評價課后服務(wù)

一方面，制訂長期計劃和課后服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。在實施課后服務(wù)活動過程中，計劃是實現(xiàn)課后服務(wù)目標(biāo)和效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高課后服務(wù)活動質(zhì)量是實現(xiàn)教育戰(zhàn)略目標(biāo)、促進(jìn)學(xué)生健康成長及促進(jìn)社會階段性發(fā)展的必然要求。因此，農(nóng)村非寄宿制學(xué)校必須明確規(guī)劃課后服務(wù)活動內(nèi)容和管理規(guī)范，實現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范的管理，并及時發(fā)現(xiàn)課后服務(wù)活動中的問題，使其不斷完善。

另一方面，建立自我評價和他人評價的動態(tài)評價模型。農(nóng)村非寄宿制學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量的定期評價，是保證課后服務(wù)活動質(zhì)量的重要因素，學(xué)校和教育部門是評價學(xué)生課外活動的主體，而學(xué)生評價方式應(yīng)該是以學(xué)生為主導(dǎo)或自愿進(jìn)行的評價方式，評價方式應(yīng)該以過程評價和結(jié)果評價等多種方式進(jìn)行。在此期間應(yīng)不定期檢驗。課后服務(wù)工作完成后，需要組織有關(guān)專業(yè)人員和其他人員評估工作成果，如發(fā)現(xiàn)與預(yù)期目標(biāo)不符的，將在一定時間內(nèi)予以糾正。

（四）滿足學(xué)生多元化發(fā)展需求

農(nóng)村非寄宿制學(xué)校課后服務(wù)活動應(yīng)按照國家“雙減”政策內(nèi)涵及要求落實工作，重點關(guān)注農(nóng)村非寄宿制學(xué)校學(xué)生家庭作業(yè)難度、數(shù)量，加強對學(xué)生作業(yè)質(zhì)量和數(shù)量的管理。同時，要求學(xué)生作業(yè)難度設(shè)置要符合中小學(xué)生實際能力。教師要在教學(xué)活動中，準(zhǔn)確地進(jìn)行分類指導(dǎo)，并根據(jù)不同教學(xué)目標(biāo)，對不同層次的學(xué)生進(jìn)行分層教學(xué)，并對學(xué)生進(jìn)行綜合訓(xùn)練和思考。在布置作業(yè)時，教師要充分利用基礎(chǔ)作業(yè)教學(xué)效果，科學(xué)地設(shè)計符合學(xué)生年齡層次、掌握認(rèn)知能力的作業(yè)，指導(dǎo)學(xué)生在學(xué)校里進(jìn)行基礎(chǔ)作業(yè)。農(nóng)村非寄宿制學(xué)校教師需根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)特點和能力，將其分為三個層次，并對其進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)。同時，為了增強學(xué)校課外輔導(dǎo)工作的實效，激發(fā)廣大學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，學(xué)校要在興趣愛好教育方面進(jìn)行優(yōu)質(zhì)課后輔導(dǎo)，讓每個學(xué)生都能在學(xué)校興趣愛好組織和社團(tuán)活動中掌握一技之長。因此，農(nóng)村非寄宿制學(xué)校教師應(yīng)在藝術(shù)、體育等方面開設(shè)多種課程，以達(dá)到促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展的目的。另外，學(xué)校必須為開設(shè)有特色的班級，并能吸引學(xué)生主動參加，從而提高農(nóng)村非寄宿制學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)能力。教師要按照學(xué)校的教學(xué)大綱，開設(shè)有興趣的選修課，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)水平。例如，在文藝領(lǐng)域，農(nóng)村非寄宿制學(xué)校可開設(shè)聲樂、繪畫、舞蹈等具有藝術(shù)特色的趣味選修活動，以激發(fā)學(xué)生興趣，促進(jìn)學(xué)生對藝術(shù)基本理論進(jìn)行深刻認(rèn)知，進(jìn)而提高學(xué)生審美情趣。

四、結(jié)語

綜上所述，課后活動改善原因是學(xué)生參與方式發(fā)生了變化。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村非寄宿制學(xué)校教師要不斷改進(jìn)課后服務(wù)活動形式，以促進(jìn)學(xué)生全面學(xué)習(xí)和成長。同時，農(nóng)村非寄宿制學(xué)校發(fā)展時，要創(chuàng)新課后服務(wù)活動內(nèi)容及形式，讓學(xué)生在課后服務(wù)活動過程中獲得個人發(fā)展，真正認(rèn)識到學(xué)校課后服務(wù)與校外培訓(xùn)機構(gòu)的不同，更好地發(fā)揮農(nóng)村非寄宿制學(xué)校課后服務(wù)活動的主渠道作用，有效地構(gòu)建高質(zhì)量課后服務(wù)活動體系，構(gòu)建嶄新的農(nóng)村非寄宿制學(xué)校教育生態(tài)圈。