關于提升民政領域公共服務可及性的思考

☉ 張盈盈

黨的二十大報告強調，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。民政部門作為政府公共服務的重要提供者，工作內容既涵蓋婚姻登記、殯葬管理，也包含未成年人關愛保護、社會救助、養老服務等，與人民生活密切相關。如何進一步健全完善民政領域公共服務體系，增強服務可及性，是改善人民生活品質、推動民政事業高質量發展的重要發展方向，也是新時代各級民政部門必須答好的一張考卷。

增強可獲得性。近年來，民政領域公共服務供給保障能力全面提升，但與人民群眾的需求相比仍存在服務供給不足等問題。進一步提升服務的可獲得性，一要加快制定養老服務、未成年人保護等多個領域的公共服務清單，同時加強清單的標準化、專業化建設。二要合理擴大現有服務范圍，從以物質救助和資金撥付為主的傳統民政，逐步向提供綜合性服務的現代民政轉型，推動公共服務均衡化發展。三是要加大政府購買服務力度，充實配強公共服務工作人員，提高服務的精度、深度與廣度。

增強可及性。部分民政服務對象存在獲取信息能力弱、活動范圍小、主動求助能力差的特殊性。民政部門要主動作為，及時主動提供服務，實現從“人找政策”向“政策找人”“服務找人”轉變。一要下沉資源。有效盤活現有社區綜合服務設施，縮小服務半徑。同時，建立政府部門與社區、社會力量之間的服務對象信息共享平臺，便于服務需求在不同服務提供者之間的匯集和轉介。二要精準推送。利用各類技術手段和新興媒體，精準定位服務對象，主動推送有關政策和服務獲取途徑。例如用手機短信向服務對象遞送調查問卷，廣泛征求意見建議。三要技術賦能。充分運用大數據、人工智能等新技術，向公眾提供服務指引。將相關社會服務納入智能化服務場景。如申報救助服務時，在系統中顯示周邊社工站定位與聯系方式。

增強可匹配性。為提高資源使用效能，應當重點完善公共服務供需精準對接制度，保障服務的可匹配性。一要建立科學供需匹配機制。在提供各級民政領域公共服務前，可通過多種途徑聚焦服務對象的需求，把溫暖送到群眾心坎上。二要暢通反饋渠道。為服務對象提供反映訴求與反饋意見的渠道。如搭建社區公共服務供需信息平臺，在向服務對象推送服務接入端口的同時，積極收集活動需求和意見反饋，有效回應居民個性化、差異化的服務需求。

增強可參與性。要堅持系統思維，整合各類服務資源，暢通各類主體參與民政領域公共服務的渠道。一要積極為服務對象賦能。鼓勵引導符合條件的服務對象主動參與社會公共服務。例如為低保、特困家庭婦女提供養老護理員技能培訓，在協助其獲得收入的同時，鼓勵其參與特困老人走訪等志愿服務活動。二要加強部門協同。加快建立互認互通的服務對象數據標準體系，強化與教育、衛生健康、社會保障等重點領域數據信息交換共享。積極調動各部門的積極性主動性創造性，形成推進基本公共服務供給更好、質量更高的強大合力。三要提升社會力量積極性。大力培育面向社區居民提供服務的社會組織，鼓勵社會力量參與民政領域公共服務供給。創新“五社聯動”機制，通過多種渠道向現有公共服務中注入社會資源，構建公共服務“一張網”，形成政府、社會、個人多方協同發力、共建共享的民政領域公共服務發展格局。