山東 滕州 “四個強化”構建養老服務體系

☉ 山東省滕州市民政局

山東省棗莊市滕州市堅持系統謀劃、高位推動，以規劃政策為引領，以服務供給優化為重點，以改革創新為動力，聚力構建兜底性、普惠型、多樣化養老服務體系。

強化政策體系，突出管長遠管根本。做好頂層規劃設計。印發《關于推進養老服務發展的實施意見》《關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的實施意見》等一系列養老服務政策文件，并在充分調查研究的基礎上，制定《 “十四五”養老服務體系規劃》。完善巡訪關愛制度。印發《關于做好農村留守老年人關愛服務工作的通知》，開展農村留守老年人排查工作，逐人建立臺賬，分類實施管理，定期開展探訪。完善集中供養制度。印發《農村困難家庭失能老年人集中供養工作實施方案》，建立困難重度失能老年人和特困老年人集中供養制度。完善兜底保障制度。針對困難、低保等重度殘疾人家庭，開展無障礙改造工作。

強化合力推動，促進服務能力提升。堅持凝聚共建合力，形成政府主導、多方參與的養老發展聯合共建模式。探索政企合作社區養老新路子。著力完善政企共建的社區養老運營機制和服務模式，積極構建街道、社區、家庭有序銜接、功能互補的服務網絡。確保新建小區配建社區養老服務設施達到100%，并按照“15分鐘生活圈”的標準，配建、新建一批社區養老用房，輻射周邊居民小區的老年人。深入推進“公建民營”新模式。全面推行敬老院“縣辦縣管”“公建民營”模式。投資2億元，高標準建設縣級敬老院，配置重度失能特困人員護理床位200張，重點為全市失能、半失能老年人、孤寡老人提供專業服務。開展居家養老服務和適老化改造。通過政府購買服務方式為失能、半失能困難老年人提供居家養老服務。

強化改革創新，打造養老服務品牌。深入推進醫養結合發展。指導養老機構與市人民醫院等醫療機構合作，在養老機構內設置護理院或門診部。大力推動智慧養老服務。探索“互聯網+養老”模式，搭建社區綜合養老服務信息平臺，為老年人提供安全看護、健康管理等方面的服務。著力構建“1+4+N”供養格局?！?”是以市綜合養老服務中心為主體，集中收住失能特困老年人；“4”是對全市劃分東、西、南、北4個片區，選取4所敬老院升級為區域中心敬老院，引入專業養老服務組織進行托管運營；“N”是通過政府購買服務，成立社會服務團隊，為分散在農村居住的特困人員提供專業照護服務。升級明廚亮灶“曬三餐”。聯合市場監督管理局組織全市養老機構開展“互聯網+明廚亮灶”建設工作。開展“曬三餐”活動，將菜品照片上傳到微信群里“曬一曬”，展示每餐情況。精心培育養老品牌文化。依托專業機構形成獨具特色的養老文化和服務品牌，創立“滕愛你”“孝潤養老”“善國善養”等養老品牌，推動養老服務朝著更高質量、更有效率、更可持續的方向發展。

強化基礎保障，助推養老事業行穩致遠。強化養老機構安全運營保障。印發《關于進一步做好“一老一小”機構封閉管理期間相關工作的通知》《關于做好養老機構疫情防控工作的通知》等文件，全面統籌安排養老機構調整疫情防控措施。嚴格執行棗莊市民政局常態化開展疫情防控的工作調度，建立民政干部下沉、幫包督導聯絡機制，落實“零報告”制度。主動邀請消防救援部門對全市養老服務機構進行安全生產專項檢查，建立隱患排查和問題整治清單臺賬。強化資金保障。2022年市級財政安排預算資金1940萬元，全力保障養老服務高質量發展，市財政列支740萬元為分散供養特困人員購買養老服務。加強人才隊伍建設。成功舉辦滕州市第一屆養老護理員職業技能大賽，激發養老護理員工作的熱情。