江蘇 無錫 “錫心香伴”呵護(hù)長者“舌尖上的幸福晚年”

☉ 江蘇省無錫市民政局

“長者口福”事關(guān)其晚年幸福。近年來，江蘇省無錫市民政局聚焦老年群體“家門口”助餐服務(wù)的迫切需求，緊抓“錫心香伴”惠老助餐攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)契機(jī)，把提升助餐服務(wù)水平作為構(gòu)建高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)，全力推動(dòng)老年助餐服務(wù)體系建設(shè)，努力破解老年人“做飯難、用餐難”問題。

硬件做“加法”，加大布點(diǎn)的密度。出臺《市政府關(guān)于進(jìn)一步做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》《推進(jìn)區(qū)域性老年人助餐中心建設(shè)實(shí)施方案（暫行）》《“錫心香伴”惠老助餐攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》等系列文件，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，為提升助餐服務(wù)水平提供政策支撐。大力推進(jìn)老年助餐設(shè)施建設(shè)，2022年新（改）建區(qū)域性助餐中心15家，全市累計(jì)建成區(qū)域性助餐中心100個(gè)，實(shí)現(xiàn)街道（鎮(zhèn)）全覆蓋，日均提供老年人助餐服務(wù)2.7萬余人次。各區(qū)結(jié)合實(shí)際，加密設(shè)施布點(diǎn)，梁溪、惠山和新吳三區(qū)實(shí)現(xiàn)“一街道多中心”，濱湖區(qū)實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）助餐點(diǎn)全覆蓋。支持引導(dǎo)社會力量開設(shè)、運(yùn)營管理老年食堂，創(chuàng)新推出“養(yǎng)老設(shè)施+助餐服務(wù)”“餐飲企業(yè)+助餐服務(wù)”“公益慈善+助餐服務(wù)”等運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)多元化、個(gè)性化，讓老人“吃在身邊”“吃得豐富”。

費(fèi)用做“減法”，提升補(bǔ)貼的力度。以“供需并補(bǔ)”思路，構(gòu)建政府補(bǔ)一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)“四個(gè)一點(diǎn)”多渠道資金籌措機(jī)制，市、區(qū)兩級給予每家每年最高15萬元運(yùn)營補(bǔ)貼、5萬元一次性建設(shè)補(bǔ)貼，為特殊老年群體發(fā)放每餐1～7元的階梯型就餐補(bǔ)助。精心設(shè)計(jì)惠老助餐慈善愛心項(xiàng)目，吸引專項(xiàng)慈善捐贈(zèng)資金注入，激發(fā)助餐機(jī)構(gòu)服務(wù)積極性，降低老年人用餐成本，激發(fā)潛在助餐需求，實(shí)現(xiàn)供需雙贏。積極探索市場化運(yùn)作模式，通過減免租金、免費(fèi)提供場地、補(bǔ)貼水電費(fèi)等多種方式，吸引國有企業(yè)、民間資本建設(shè)運(yùn)營助餐服務(wù)設(shè)施，努力讓服務(wù)機(jī)構(gòu)“做得起”，讓老人“吃得起”。

品質(zhì)做“乘法”，拓寬服務(wù)的深度。將“錫心香伴”惠老助餐攻堅(jiān)行動(dòng)列入2022年無錫市民生實(shí)事項(xiàng)目和“千名干部百項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，推動(dòng)助餐服務(wù)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化。在惠山區(qū)打造老年人助餐服務(wù)綜合示范區(qū)，建成投運(yùn)中央廚房6個(gè)、愛心餐廳40個(gè)、社區(qū)助餐點(diǎn)49個(gè)，構(gòu)建“中央廚房+愛心餐廳+助餐服務(wù)點(diǎn)”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化“惠愛”品牌。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管模式，啟用智能化監(jiān)管設(shè)備，實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保源頭可追溯、流向可跟蹤、責(zé)任可追究。組織開展無錫市首屆老年人營養(yǎng)餐大賽，研究制定全國地級市首部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)伙食管理指引》，讓老年人餐食“好看、好吃、好營養(yǎng)、好規(guī)范”。

服務(wù)做“除法”，提升服務(wù)的精度。通過打造“15分鐘”助餐服務(wù)生活圈、實(shí)施助餐智能化等舉措，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，努力在老年助餐難點(diǎn)堵點(diǎn)上做“除法”。按照政府主導(dǎo)、社會主辦、市場運(yùn)作思路，鼓勵(lì)有資質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會組織參與運(yùn)營管理，探索形成“區(qū)域性助餐中心+社區(qū)助餐服務(wù)點(diǎn)+配送入戶+鄰里互助”老年助餐服務(wù)模式，構(gòu)建完善的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造“15分鐘”助餐服務(wù)生活圈。依托城市APP“靈錫”，開發(fā)“錫心養(yǎng)”養(yǎng)老地圖，助餐機(jī)構(gòu)即查即知、一鍵導(dǎo)航，破解老年人“不清楚哪兒有助餐點(diǎn)、去哪吃”的煩惱。探索“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)模式，為高齡、行動(dòng)不便無法出門的老年人提供送餐上門服務(wù)，解決餐食配送“最后一公里”問題。聚焦老年人用餐支付場景，開發(fā)智慧助餐系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線識別、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和無感支付，讓老人“刷臉吃飯”成為現(xiàn)實(shí)。保留傳統(tǒng)現(xiàn)金、充值等支付途徑，確保用餐支付方式多樣化，讓老年人用餐消費(fèi)更貼心。