“一站式”養老讓幸福晚年觸手可及
——對話成都市民政局副局長張軍

☉ 本刊記者 張娟

上午10點，成都市金牛區沙河源街道友聯社區養老服務綜合體寬敞明亮的大廳里，老人們有的下象棋，有的練書法，各得其樂。這里設置有健康評估室、康復室等多類型功能分區，日托、全托、助餐、助浴、基本醫療護理等服務一應俱全，可以“一站式”滿足老年人多樣化、個性化養老服務需求。

面對“銀發浪潮”，成都不斷探索和創新具有本地特色的居家社區養老模式，大力推進社區養老服務綜合體建設，以安全優質、方便可及的“家門口”養老服務，為老年人的生活增添幸福底色。市民政局黨組成員、副局長張軍告訴記者，成都將持續完善以社區養老服務綜合體為樞紐，“一院一中心多站點”為支撐的居家社區養老服務網絡，力爭到2025年全市每個街道及有條件的鎮至少建成運營1個社區養老服務綜合體。

與傳統養老機構相比，社區養老服務綜合體的功能更多元，主要具備五大服務功能。一是社區照護服務功能。主要為轄區內有需求的老年人就近提供日托、全托以及居家上門服務。開展全托服務的床位按養老機構相關要求備案，并納入日常監管。二是醫養結合服務功能。主要為轄區內有需求的老年人提供基本醫療護理服務、康復護理專業指導、健康監測指導、用藥提醒、陪同就診、取藥等服務。三是老年生活服務功能。主要為轄區內有需求的老年人提供助餐、助浴等生活服務。四是養老便民服務功能。主要包括為老服務受理、養老顧問服務、養老服務機構（設施）地圖查詢等。五是對下指導功能。主要是對轄區內社區養老院、日間照料中心、養老服務站點、助餐服務點等養老服務設施運營管理提供指導，形成優勢互補、資源共享、協同發展的社區養老服務閉環。同時，我們還鼓勵社區養老服務綜合體按需設置老年大學（學校、教學點）、老年用品市場（體驗場所）、康復輔具租賃點、老年志愿服務（“時間銀行”）站點等。不管是失能老年人還是健康老年人需要的養老服務項目，社區養老服務綜合體都能“一站式”提供。

第七次全國人口普查結果顯示，成都常住人口中，60歲以上老年人達376.41萬人，養老服務需求日益旺盛，社區養老服務綜合體因交通便利、服務多元、價格普惠，受到老年人的普遍歡迎。在推動社區養老服務綜合體實現可持續運營方面，我們主要做了以下工作。一是落實場地租金減免優惠政策。實行“兩無償一優先”支持社區養老服務設施建設，即社區服務用房40%以上“無償”用于養老服務，公建配套的養老服務設施“無償”用于公益性養老服務，行政事業單位的閑置辦公用房“優先”用于養老設施。積極推進社區養老服務綜合體場地租金減免優惠政策落實，如金牛區按市場價的1/3作為社區養老服務綜合體的招租底價，龍泉驛區對5000平方米以下的社區養老服務綜合體免租金。減免租金政策大大降低了社區養老服務綜合體的運營成本，確保了可持續運營。二是對運營機構進行嚴格把關。聯合市級相關部門面向全國發布城市機會清單，招引品牌機構運營社區養老服務綜合體，同時要求運營方必須有運營養老機構或社區養老服務綜合體的成功案例，必須具有居家和社區養老服務能力。我們相信，通過“公開、公平、擇優”招引有實力、有品牌公信力的運營機構，也是可持續運營的一個重要保障。