遼寧省農業機械化發展研究

馬偉 車硯名

摘要：介紹遼寧省農業機械化發展現狀，并針對機械化水平發展不均衡、農機社會化服務能力不突出、丘陵山區農機作業基礎設施建設相對滯后、農機裝備產業規模普遍較小4個突出問題，提出加快推廣應用先進適用農機裝備、支持農機社會化服務組織發展壯大等對策。

關鍵詞：農業機械化；現狀；問題；對策

中圖分類號：F307? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2023）06-0039-02

農業機械化是農業農村現代化的基礎工程和重要標志，沒有農業機械化就沒有農業農村的現代化。落實遼寧全面振興新突破三年行動，加快推進農業農村現代化，就必須加速提高農業機械化水平。

1 遼寧省農業機械化發展現狀

近年來，遼寧省高度重視農業機械化發展工作，省委1號文件連續6 a安排部署加快推進農業機械化。2019年，省政府專門出臺《遼寧省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》（遼政發〔2019〕29號）文件，進一步明確到2020年和到2025年農業機械化和農機裝備產業發展目標、路徑和主要任務，這為當前和今后一個時期的農業機械化發展指明了方向。隨著一系列政策舉措和制度安排的落實，推動了全省農機裝備數量的快速增長、農機作業面積的不斷擴大、農機化水平的穩步提升，農業生產全面進入以機械作業為主的新階段。截至2022年底，全省農業機械裝備保有量430萬臺套，農機總動力達到2 658 萬kW，農作物耕種收綜合機械化率達到83.57%，高于全國平均水平11個百分點，其中玉米、水稻、花生耕種收綜合機械化率分別達到87.3%、95.2%、91.2%，主要農作物生產基本實現全程機械化。

2 遼寧省農業機械化發展面臨的問題

遼寧是國家13個糧食主產省之一，農作物耕種收綜合機械化水平較高，但跟黑龍江、吉林、內蒙古三省區的農作物耕種收綜合機械化率相比，還有一些差距和問題。

2.1 機械化水平發展不均衡

從農機裝備供給方面看，雖然遼寧農機裝備總量不斷增長，但適于不同地域的中低端產品多、高端復式產品少，中北部平原地區可用機具多、西部丘陵和東部山區可用機具少[1]，設施農業、水產養殖、農產品初加工等產業的個別生產環節還存在“無機可用”“無好機用”問題。從農業產業機械化率方面看，雖然農作物耕種收綜合機械化率達到83%，玉米、水稻生產已基本實現全程機械化，但畜牧業、農產品初加工機械化率不足60%，設施農業機械化率僅為45.3%，水產養殖機械化率還不到40%。另外，丘陵山區機械化水平遠低于平原地區。

2.2 農機社會化服務能力不突出

農機服務組織和農機合作社是當前農業生產的主力軍，是解決當前農村勞動力年齡大、勞動力數量少最有效的農業生產載體。2021年全省擁有原值50萬元以上的農機服務組織有2 625個，排全國第9位，比東北其它三省區（吉林4 806個，排全國第4位；黑龍江4 538個，排全國第5位；內蒙古2 751個，排全國第8位）數量都少。另外，管理不規范，輻射帶動能力、開拓市場能力、抵抗風險能力比較弱，農民組織化程度還不夠高，尚不能完全適應當前農業農村機械化的需要。

2.3 丘陵山區農機作業基礎設施建設相對滯后

據粗略統計，全省丘陵山區面積占全省總面積的59.5%，丘陵山區耕地面積為131萬hm2，約占全省耕地面積的四分之一。全省丘陵山區耕種收綜合機械化水平（2022年78.4%）雖然高出全國平均水平28個百分點（全國平均水平50%），但從全省區域看，東部山區、西部丘陵地區由于耕地田塊細碎、機耕道路缺乏、種養經營分散，導致農機“作業難”，部分地區存在的“有機難用”問題，影響了全省農業機械化整體水平的提升。

2.4 農機裝備產業規模普遍較小

據不完全統計，2022年我省農機生產企業共有108家，年產值23.73億元，銷售收入22.76億元。其中，規模以上及科技型中小企業37家，年產值21.90億元，銷售收入21.86億元。全省的農機裝備產業可概括為“五少一多”即：生產企業數量少、規模以上企業少、高端大型產品少、科研投入少、中低端產品多。企業數量和規模、產品數量和質量、科研投入數量和占比較低等都嚴重制約了遼寧省農業機械化的快速發展。

3 提高農業機械化水平的建議

3.1 加快推廣應用先進適用農機裝備

一是積極引進國內外先進適用的農機具。發揮農機購置與應用補貼政策的引領作用，將國內外先進的機具引到遼寧來，讓廣大農戶先行使用，以此來解決農業生產中急需急用問題。對穩產保供以及糧油、生豬生產需更新的機具，要把高端、復式、智能、大馬力機具放在更新購置的首位，從而推進農業機械智能化水平不斷提升。二是補齊農機裝備短板弱項。組織開展農機裝備補短板行動，分區域、分產業、分作物、分環節找準當前影響農業生產的農機裝備短板和薄弱環節。應重點聚焦機收減損、設施農業、農產品加工、丘陵山區農業生產薄弱環節的機械化需求，實行農機裝備定向研發、聯合攻關、揭榜掛帥等制度，借此來突破農機裝備關鍵技術環節“卡脖子”瓶頸，補齊農機裝備短板弱項。三是加大農機購置與應用補貼的資金投入。受輪式拖拉機逐年降低補貼額、柴油機動力機具排放標準由“國三”升“國四”等因素影響，2022年以來全省農機裝備的購置數量較以往明顯增加。2023年中央和省級財政共下達補貼資金8.1億元，截止目前已使用農機購置補貼資金11.4億元，初步測算2023年全年補貼資金缺口約6.6億元。

3.2 支持農機社會化服務組織發展壯大

一是加大政策扶持力度。農機社會化服務組織是解決當前小農戶與大生產、農機社會化服務與適度規模經營之間矛盾的主要力量[2]。建議對農機社會化服務組織在機具購置、金融服務、機具庫房建設等方面給予重點支持。加強人才隊伍建設，對組織主要負責人制定特殊支持政策，在生活、醫療、社會保險、住房等方面給予政策保障，從而吸引有識之士扎根農村。二是加強規范引導。建立管理規范有序、自主經營、自負盈虧、自我完善、自我發展、產權關系清晰、運行機制合理、獨立財務核算、經營服務合法、工商注冊的農機服務實體，積極開展服務組織動態監測，從而全面提升組織的標準化、規范化水平[3]。三是激發自身活力。在安排農機生產項目時，重點向農機社會化服務組織傾斜。通過項目的實施，可不斷提升農機社會化服務組織的社會化服務能力、擴大生產規模和生產影響力、提升農機社會化服務組織的示范推廣能力。

3.3 積極推進農機產業發展和機械化生產基礎設施建設

一是加快建設農機裝備產業集聚區。依托農機裝備產業發展較好的沈陽、鞍山、丹東、錦州、鐵嶺等重點地區，充分發揮地區優勢、產業優勢、技術優勢，著力培育壯大并形成布局合理、特色突出、競爭力強的農機裝備產業集聚區。二是加強科技創新型農機企業培育。組建智能農機裝備創新發展聯盟，積極實施“首臺套”重大農機裝備研發及應用轉化扶持政策，建立鼓勵科研支持企業發展新機制，加速提升特色作物、養殖業、加工業、設施農業機械和高效智能、綠色環保農機研發和生產，力爭在我國農機產業空白地帶搶占生產地盤和發展先機。三是重點支持丘陵山區開展“宜機化”改造。進一步修制訂高標準農田建設、農村土地綜合整治等標準、規范和實施細則，明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等“宜機化”要求，推動農田地塊小變大、短變長、陡變平、彎變直和互聯互通，同時有條件的地區可以將曬場、機具庫棚等配套設施納入高標準農田建設范圍。

參考文獻

[1] 崔躍峰，陳金霞，房圣東.遼寧省農業機械化發展探析[J].農業科技與裝備，2023（2）：29-30.

[2] 崔躍峰，王麥寧，王彥剛.遼寧省農機社會化服務現狀與發展分析[J].農業科技與裝備，2023（4）：81-82.

[3] 胡義坤.遼寧省農業機械化發展措施探討[J].農業科技與裝備，2014（2）：83-84.

Research on Agricultural Mechanization Development in Liaoning Province

MA Wei1，CHE Yanming2

（1.Department of Agriculture and Rural Affairs of Liaoning Province， Shenyang 110001， China; 2.Liaoning Agricultural Development Service Center， Shenyang 110034， China）

Abstract：? ?This paper introduces the present situation of agricultural mechanization development in Liaoning province. In view of the four outstanding problems of unbalanced development of mechanization level， not prominent social service ability of agricultural machinery， relatively backward construction of agricultural machinery operation infrastructure in hilly and mountainous areas， and generally small scale of agricultural machinery and equipment industry， the paper puts forward countermeasures such as accelerating the promotion and application of advanced and applicable agricultural machinery equipment and supporting the development and growth of social service organizations for agricultural machinery.

Key words：? agricultural mechanization; present situation; problem; countermeasure

收稿日期：2023-07-10

作者簡介：馬 偉（1971—），男，從事農業機械化管理方面的工作。