中國共產黨農村思想政治工作的百年經驗與現實意義

鄭文軍　常開霞

摘 要：思想政治工作是黨在農村一切工作的生命線和傳家寶。本文通過對建黨百年以來新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放新時期和中國特色社會主義新時代農村思想政治工作歷程的簡要回顧，在總結黨的農村思想政治工作經驗與規律的基礎之上，進一步探析了這些經驗與規律助力新時代實現鄉村振興的路徑與方法。

關鍵詞：中國共產黨 農村 農民 思想政治工作 鄉村振興

一、中國共產黨百年農村思想政治工作的歷史脈絡

中國共產黨成立伊始，黨根據各個歷史時期的中心任務，制定和出臺了各種行之有效的政策與制度，將農村思想政治工作落到實處、做出實效，最終取得我國革命、建設和改革的偉大勝利。

（一）新民主主義革命時期

在新民主主義革命時期，黨根據各個階段的主要任務并結合農村思想政治工作的具體實踐，創造性地提出了農村思想政治工作的嶄新命題。

建黨初期到國民大革命期間，黨初步探索有關農民思想政治工作的理論與實踐。中共二大首次認識到農民是最大的革命要素，黨需要幫助農民解決土地問題，將農民從地主階級的壓迫下解放出來。隨著革命形勢的發展，中共四大提出“工農聯盟”，通過思想政治工作動員和組織農民參加國民大革命。1926年，毛澤東在《國民革命與農民運動》一文中，將農民運動與中國革命的成敗聯系起來。［1］北伐戰爭期間，黨開展大規模的農民運動，通過創辦農民夜校、農民運動講習所、農民協會來宣傳革命思想。

土地革命時期，黨主要利用政權力量的形式，在農村開展思想政治工作。黨大量吸收農民加入黨組織，根據黨的六大時的統計，黨內農民成分高達76.6%。［2］所以，黨經常注意用無產階級的思想改造和克服小農意識、個人主義和封建意識等非無產階級思想，保障了黨的無產階級先鋒隊的性質。八七會議之后，黨的農村思想政治工作中心轉變為引導農民開展土地革命和武裝斗爭，確立了以“耕者有其田”為核心的物質利益教育原則，進一步保障了農民的權益。黨在蘇區建設的過程中，通過民主選舉、建立科學的組織和宣傳體系教育農民，蘇區農民的思想政治和民主意識得到了極大的提高，蘇區農民的生產、生活的積極性和革命的熱情空前高漲，很多當地的農民參加了工農革命軍，為取得前四次反“圍剿”的勝利，奠定了堅實的物質基礎和思想基礎。

抗日戰爭時期，黨把打倒日本帝國主義，爭取抗戰勝利作為農村思想政治工作的中心內容，對農民開展民族精神和愛國主義教育，激發他們的民族革命意識。黨根據戰爭的需要，為了更好地鞏固統一戰線和解決農民土地問題，制定了以減租減息為主的土地政策。通過創辦抗日軍政大學、利用報紙電臺以及開展以冬學為主的社會教育活動和學勞模運動，向農民灌輸國家與民族意識及中國共產黨主張的意識形態，激發農民積極生產、支持抗戰、參與抗戰的熱情。

解放戰爭時期，黨以推翻國民黨的反動統治，建立獨立、自由、和平、民主的新中國為主要任務。黨中央發布指示：“在放手發動群眾解決土地問題的最基本工作中，必須將戰爭動員、參軍運動、武裝農民剿滅土匪、搜繳地主武裝、組織民兵自衛隊等工作聯系起來。”［3］在農村思想政治工作中，以解放區的土改為主要內容，鼓勵農民大力發展生產支援前線，實現了農村思想政治工作直接服務于人民解放戰爭的目的。

（二）社會主義革命與建設時期

新中國成立后，黨為了鞏固執政地位和進行社會主義建設，采取了一系列加強和改進農村思想政治工作的措施，取得了積極的效果。社會主義建設探索時期，受到“左”的思想干擾，農村思想政治教育工作在曲折中前進。［4］

新中國成立初期，農村思想政治工作的特點是破舊立新。為了努力幫助農民擺脫封建落后的思想，進一步認識黨的性質并自覺接受和擁護黨的領導，黨通過各種途徑加強對農民的教育。以1952年土地改革為契機加強對農民的思想政治工作，派遣政策宣傳隊伍向農民宣講新的土改法。抗美援朝特殊時期，黨積極開展抗美援朝、保家衛國的教育宣傳，極大地獲得了農民階級的政治認同，人民群眾創造了訂立愛國公約的自我教育形式，在農村主要表現為愛國捐獻運動和愛國豐產運動。［5］

社會主義革命時期，農村思想政治工作以實現社會主義工業化和完成三大改造為主要任務。黨在農村以總路線、工業化、公有制等社會主義思想來教育和幫助農民走農業生產合作化的道路。提高了農民的社會主義覺悟，堅定了農民走社會主義道路的意志，為社會主義基本制度在中國的確立和提前完成第一個五年計劃，提供了堅實的思想保障。

社會主義建設時期，黨繼續用社會主義思想教育農民。雖然國內外形勢出現新的變化，但黨建設社會主義的經驗尚且不足，主要圍繞“三面紅旗”、通過階級斗爭的方式教育農民，缺乏科學性。不過，黨中央很快發現錯誤并及時糾正。1964年開始了轟轟烈烈的“農業學大寨”運動，黨中央號召發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，用陳永貴、史來賀等典型模范來教育農民。

（三）改革開放新時期

1978年黨的十一屆三中全會做出改革開放的歷史性決策，實現了黨的工作重心的轉移，堅持以經濟建設為中心和改革開放。改革首先從農村開始，農民的思想意識、農村的社會和經濟結構也隨之發生了重大變化，在這重大變革時期加強農村的思想政治工作就顯得尤為重要。

改革開放之初，黨堅持解放思想、實事求是，在改革開放的新背景下，積極開展農村的思想政治工作，宣傳黨的各種農村、農業政策，加強農村地區的精神文明建設，努力解決農村人口的溫飽問題，實現農業的增產增收。1982年中共十二大提出：“力爭用三五年左右的時間，使廣大農民對十二大精神和黨在農村的各項方針、政策有一個全面的、深刻的認識。”［6］1983年黨中央發出《中共中央關于加強農村思想政治工作的通知》，著重強調把農民致富放在首位，圍繞農民“發家致富”開展農村思想政治教育工作。隨著改革開放的不斷深入，黨把精神文明建設擺在了重要的位置，黨中央提出將農村精神文明建設和農村經濟發展并重。［7］這一時期，農村思想政治工作進行“兩手抓”，一手著重推動農村的改革，以促進經濟發展為目的，另一手著重開展農村的精神文明創建活動，以提高農民思想政治素質和科學文化素質為目標。

20世紀80年代末90年代初，在極其復雜的國際和國內環境下，黨旗幟鮮明地堅持走中國特色社會主義道路以及堅持改革和擴大開放，更加重視農村的思想政治工作。江澤民同志指出：“越是搞改革開放和社會主義市場經濟，越要重視和加強對農民特別是青年農民進行愛國主義、集體主義、社會主義教

育。”［8］根據社會主義市場經濟的發展需要、精神文明建設中出現的問題和民主法治建設不健全的狀況，這一時期，農村思想政治工作主要對農民開展民主和法制教育、基本經濟制度和分配制度教育，堅持科學文化教育，引導農民崇尚科學反對迷信，堅持用黨的基本路線教育農民，推動農村的改革與促進農村的經濟發展，到20世紀末使人民生活達到小康水平。

21世紀以來，“三農”問題的解決更為迫切。胡錦濤同志指出：“要求農村基層黨組織，結合農村實際，圍繞建設社會主義新農村這個主題，有針對性地開展正面教育。”［9］這一時期，農村思想政治工作以社會主義核心價值體系作為靈魂開展精神文明建設，倡導社會主義新風尚，發展社會主義新文化，培育社會主義新型農民；黨堅持將科學發展觀作為農村思想政治工作的指導思想，以共同理想、民族精神和時代精神、社會主義榮辱觀等為教育內容展開思想政治教育工作，為建設社會主義新農村和小康社會提供了強大的精神動力。

（四）中國特色社會主義新時代

黨的十八大以來，黨中央高度重視農村思想政治工作。在實現中華民族偉大復興的中國夢和“兩個一百年”奮斗目標的征程中，黨在農村思想政治工作中所面臨的一個重大問題就是如何在思想政治教育工作中，進一步提高農民的生產、生活的主動性和創造性，從而為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族的偉大復興提供強有力的保障。

黨的十八大之后，黨在農村基層黨員、干部中開展“兩學一做”學習教育、社會主義核心價值觀教育，以求取團結奮進的最大公約數；加強農村基層黨組織建設，以增強其做好農村思想政治教育工作的本領。2015年底脫貧攻堅戰的沖鋒號吹響后，以脫貧攻堅為主題的農村思想政治教育工作全面展開，中央派遣駐村第一書記和駐村干部開展脫貧政策的宣講、脫貧工作的落實，駐村干部通過對農民進行技術教育培訓、選樹優秀脫貧戶典型、激勵獎勵在脫貧攻堅中表現好的農民等多種方式，有效激發了貧困群眾脫貧致富的內生動力，助推貧困地區脫貧摘帽。

在黨的十九大報告中，黨中央明確地提出了鄉村振興戰略。農村思想政治工作就在脫貧攻堅的基礎之上增加了鄉村振興這一重要內容。黨的農村基層黨組織以新修訂和頒布的《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中國共產黨農村工作條例》為工作依據，進一步提升農村基層黨組織的工作能力，發揮農村基層黨組織在實現鄉村振興和脫貧攻堅中總攬全局的作用；農村黨支部充分利用新型媒體快速、便捷的優勢宣傳鄉村振興的基本原則、總目標、總方針、總要求等一系列鄉村振興的理念，提升農村思想政治工作的效果；為鞏固來之不易的脫貧攻堅成果與實現新時代鄉村振興有效銜接提供了重要保障。

二、中國共產黨百年農村思想政治工作的經驗總結

梳理和回顧100多年來黨在農村思想政治工作方面的歷史實踐，可以發現雖然在不同的歷史時期各有特點，但是其中存在著內在的聯系和共同的規律。

（一）堅持馬克思主義指導與理論創新

中國共產黨一經成立就旗幟鮮明地堅持馬克思列寧主義，并將馬克思列寧主義與中國的革命、建設和改革的實踐相結合，不斷形成具有中國特色的馬克思主義理論成果，其中包括有關農民思想政治教育的思想，這既為各個時期農村思想政治工作提供思想指導和理論依據，也為各個時期農村思想政治教育的內容科學、方法恰當和體系完備提供了保證。從一定意義上講，各個時期的農村思想政治工作就是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系貫徹與落實的生動寫照。

百年歷史經驗證明，黨堅持馬克思主義基本原理與中國特色社會主義理論體系的最新成果是新時代農村思想政治工作與鄉村振興戰略沿著正確方向前進的根本保證。

（二）遵循以人為本與尊重農民首創精神

要做好農村工作，就要堅持以人為本，走群眾路線，相信群眾、依靠群眾，尊重農民的首創精神，發揮農民的主觀能動性。

在革命戰爭年代，黨的各級干部密切聯系群眾，軍隊嚴格遵守紀律，拉近了黨和農村百姓的距離；在敵后抗日根據地，黨領導成立了以當地農民為主的縣大隊、區小隊、武工隊和游擊隊等抗日隊伍；領導軍民創立了地道戰、地雷戰、麻雀戰等新的戰法。這些都是黨在農村思想政治工作中堅持以人為本，發揮群眾的主觀能動性，尊重人民群眾創造精神的重要成果，為抗日戰爭和解放戰爭的勝利積蓄了重要力量。

中華人民共和國成立后，黨中央多次強調黨員干部必須密切聯系群眾，深入田間地頭調查研究，和農民交朋友，了解農民、農村、農業的實際情況，切實把思想工作做到廣大農民的心坎里。在農村改革和經濟發展過程中，黨中央和農民不斷探索和試驗，根據全國各地農村的具體情況，堅持以人為本，密切聯系群眾，認真總結農民的創造果實，形成了承包責任制、農村經濟合作社、土地流轉和鄉鎮企業等農村經濟體制改革發展的成果，這些成就也為現在鄉村振興戰略的實施提供了寶貴的經驗和強大的物質基礎。

百年歷史經驗證明，農村思想政治工作只有堅持以人為本，關心尊重農民，切實解決農民的實際困難，和滿足農民合理的利益訴求，才能從農民群眾的偉大實踐中獲取新時代鄉村振興事業發展的強大動力，才能調動廣大農民建設社會主義現代化農業農村的積極性。

（三）堅持農村思想政治工作始終圍繞黨的中心任務

堅持農村思想政治工作始終圍繞黨的中心任務開展，這是農村思想政治工作準確定位和發揮功能的基本要求，也是農村思想政治工作服務性和從屬性的重要特征。

革命戰爭年代，黨圍繞推翻封建主義、帝國主義和官僚資本主義“三座大山”，爭取民族獨立和人民解放的歷史任務，對農民開展馬克思主義教育、反帝反封建教育、民族與國家意識教育、統一戰線教育等思想政治工作；社會主義革命和建設時期，黨圍繞建立社會主義制度，消除一切剝削制度，推進社會主義建設的歷史任務，對農民開展人民民主教育、工農兵學哲學運動、民族團結教育、工農聯盟教育等思想政治工作；改革開放以來，黨對農民開展“一國兩制”教育、社會主義本質教育、市場經濟體制教育、社會主義榮辱觀教育、理想信念教育、中國夢教育、社會主義核心價值觀教育等思想政治工作。

百年歷史經驗證明，只有堅持與時俱進、實事求是地把農村思想政治工作與黨的時代任務緊密結合起來，不斷發現新問題，研究新辦法，圍繞中心，服務大局，農村思想政治工作才能找準發揮“生命線”作用的舞臺。

（四）加強黨的基層組織建設

農村基層黨組織是最接近農民的黨組織，肩負著農村思想政治工作的重要使命，在農村一切工作中發揮著戰斗堡壘的作用，能夠在農村各項工作中起到示范和引導效應。

革命戰爭時期，針對基層黨組織中出現的作風不正、成分不純和思想不純等問題，黨開展了延安整風運動和農村整黨運動，進一步密切了黨群關系，為農村思想政治工作提供了有力保障。［10］建設時期，黨不斷派遣扶貧駐村工作隊伍和大學生“三支一扶”隊伍，壯大基層黨組織。根據基層黨組織的具體情況不斷修訂黨的基層工作條例，為基層黨組織的思想政治工作提供制度保障。2017年中央農村工作會議強調，必須加強農村基層黨組織建設，深化村民自治實踐，嚴肅查處侵犯農民利益的“微腐敗”，提高農村黨員素質和黨支部的工作能力。

百年歷史經驗證明，農村基層黨組織建設對整個農村的工作有著舉足輕重的作用。農村黨支部應該把思想政治工作作為一項經常性、基礎性的工作緊緊抓在手上，做到哪里有黨組織哪里就有思想政治工

作［11］，這樣才能有強大可靠的群眾基礎。

三、中國共產黨百年農村思想政治工作經驗助推鄉村振興

習近平總書記在2020年中央農村工作會議上強調，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移，并明確指出要堅決守住來之不易的脫貧成果，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。因此，現在我們要借鑒過去一百年農村思想政治工作的經驗，奮力實現新時代背景下的鄉村振興。

（一）堅持黨的全面領導，貫徹黨的指導思想

實現鄉村振興，辦好鄉村的事情，關鍵在于黨的領導。《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》將“堅持黨管農村工作”作為首要的基本原則。省市縣鄉（鎮）村五級黨組織應該繼續提高把握方向、制定政策和促進改革的能力與定力，進一步發揮黨在鄉村振興中總攬全局、協調各方的作用，提高新時代黨領導鄉村振興的水平，堅持工業農業齊抓共管、建設城市振興農村并重，努力將農業農村優先發展的戰略落到實處。

實現鄉村振興必須要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，并在鄉村振興的過程中得以貫徹落實。在普通村民的教育方面，幫助他們理解這一思想的概念固然重要，但關鍵在于村干部能否將這一思想融入鄉村振興戰略的具體措施中，使村民能夠認識到真理的力量，從而得到觀念層面的認可。真理一旦被群眾掌握就會轉化成強大的物質力量［12］，而思想政治教育工作正是二者轉化的最好橋梁。因此，鄉村振興中的思想政治教育工作要實現大眾化而不能脫離村民的一般特點，將黨和國家的指導思想、方針、政策，通過農民大眾容易接受的方式，轉化為普通村民所理解的語言，用來指導鄉村振興的具體實踐，使村民從實踐層面獲得認可。

（二）認準農民主體地位，激發農民主體自覺

在實施鄉村振興戰略過程中，認準主體乃是萬事之首。在鄉村振興中，政府、市場、農民和社會各種力量都是參與者。但是，其中農民才是最主要的參與主體，是鄉村振興的主力軍，不僅可以提供充足的勞動力，也可以提供一些建設人才。自改革開放和社會主義新農村建設以來，農村的生產力不斷發展，農村大量剩余勞動力獲得解放，為鄉村振興中的基礎設施建設和各種鄉鎮企業的發展提供充足的勞動力。同時，由于農民長期參與農村的建設，他們既了解農民的訴求，也熟悉農村的發展情況，因此，一些擁有較高文化知識的農民就成為推動鄉村振興的內生人才。［13］

在農村的具體工作中，需要根據鄉村振興的頂層設計和具體舉措來獲得廣大農民的堅定認同，有效發揮農民的主體性和自覺性，從而形成有力的振興共識。在鄉村振興工作中，首先，中央和地方可以組織鄉村振興政策、理念、法律宣講團，在全國農村地區開展鄉村振興戰略的有力宣講，以加深農民對鄉村振興理念、政策、工作的理解和認同。其次，加強對鄉村振興的負責人以及其他成員的教育和培訓，不斷增強他們對這一重大戰略的認識，同時，以通俗易懂的方式，將更加具體的內容傳達給當地的農民。最后，激發農民的參與自覺和行動自覺是推動鄉村振興戰略的重要因素。因此，各村應該根據當地的具體工作需要，合理有效地吸引和支持返鄉進城務工人員、畢業農村大學生和退伍軍人等參與鄉村振興，以充實鄉村振興的實踐主體，提供智力支持。［14］同時，要加快農業現代化的發展步子，將農業產業化，推動一二三產業融合發展，為返鄉群體提供更多的發展機遇和有利條件，不斷激發農民的熱情和參與度。

（三）以鄉村振興為中心開展思想政治工作

新時代，農村的思想政治工作以鄉村振興為中心是非常必要的。同時，在鄉村振興中，思想政治工作發揮著引領和導向作用，能夠體現農村整體的思想素質和精神風貌，并且能夠為鄉村振興提供精神動力和智力支持。［15］

首先，農村地區以鄉村振興戰略為契機，根據當地農村的發展狀況、地理環境等因地制宜發展一批蔬菜、水果、食用菌等特色產業，并進行產業鏈的延伸發展，促進產業振興，帶動農民先“富起來”，通過產業發展轉變農民的思想觀念，開創農村思想政治教育的新局面。其次，面向全體農民開展以生態鄉村、觀光農業為主要內容的美麗鄉村教育，向農民宣講觀光農業、生態農業、農業經濟的知識，提升他們對美麗鄉村的認識，激發農民建設鄉村、奉獻鄉村的責任感和使命感。最后，培育先進的鄉村文化風尚。充分利用鄉村現有的文化站、圖書室、文化交流活動中心等文化陣地，不斷健全各種配套的軟硬件設施，提升和改善鄉村的文化服務水平。例如，以當地紅色文化、民俗活動、非遺文化為載體，充分發揮其“文化育人”的作用，提升思想政治教育工作在鄉村振興中的有效性；以社會主義核心價值觀為引領，通過企業、農村基層黨組織、志愿者共同參與，利用文化宣傳月活動、公益性活動等形式，將社會主義核心價值觀的“魂”和鄉村振興的“體”融會貫通起來，塑造和推廣正向的主流價值觀。

（四）著力夯實鄉村基層黨組織的戰斗堡壘

農村基層黨組織是鄉村振興的直接領導者、組織者和執行者。實施鄉村振興戰略，必須加強黨的農村基層黨組織建設，充分發揮好鄉村基層黨組織的作用。積極推動組織振興是實現鄉村振興戰略的重要組成部分。

首先，要選優配強鄉（鎮）領導干部和村“兩委”成員尤其是黨支部書記，堅持抓基層、強基礎、固基本的工作導向，同時，為基層干部創造更好的工作條件，建設一支各方面素質過硬的、愛農村懂農村的鄉村振興干部隊伍。其次，在鄉村治理方面，要加快構建黨組織領導的鄉村治理體系，推進平安鄉村建設，努力創新鄉村治理方式，提高鄉村治理水平。在鄉村治理體系建設過程中，應建立獎懲制度，接受群眾監督。各部門應該針對在鄉村治理中表現突出的第一書記、黨員，利用榮譽表彰、物質獎勵等形式，激發農村基層黨組織的工作積極性。而對于違法亂紀的黨員干部，在例會、村集體會議中，應對違紀行為進行專項通報、公示，在鄉村治理中起到警醒作用。［16］再次，鄉村基層黨組織應該將“返鄉青年”“回鄉創業者”“新鄉賢”等人才作為鄉村黨支部的后備軍，積極吸收作風正派、政治意識堅定、思想素質過硬的青年作為黨員重點發展對象，為鄉村基層黨組織增添新鮮的血液，不斷提高鄉村基層黨員隊伍的素質，更好地發揮他們在推動鄉村振興中的作用。最后，鄉村基層黨組織應該努力創新黨領導和組織的各種活動，科學地組織購買一些適合鄉村發展需要、符合農民發展需求的書籍，對農民進行講解；利用手機、電腦等新媒體平臺探索“直播帶貨”的新型營銷模式；聘請農業大學專家開展農業知識講座以提高農民的創新和創業能力。通過多方面的措施，不斷增強鄉村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，助推鄉村振興戰略目標的實現。［17］

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基金項目：山西省2022年教改課題“形勢與政策課‘三二六一實踐教學模式創新研究” （J20220680）。