融合多元職能 聚力守護(hù)“幼苗”

文/鐘芬 蔡璐依

上海市青浦區(qū)人民檢察院（簡(jiǎn)稱“青浦區(qū)院”）緊密圍繞上級(jí)要求，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》以及《上海市未成年人保護(hù)條例》《上海市預(yù)防未成年人犯罪條例》為抓手，以落實(shí)“一號(hào)檢察建議”為牽引，立足未成年人刑事、民事、行政和公益訴訟檢察“四合一”辦案模式，創(chuàng)新能動(dòng)履職，主動(dòng)探索建設(shè)上海市首個(gè)未成年人檢察保護(hù)中心，積極以檢察履職融入轄區(qū)家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”未成年人保護(hù)大格局，為推動(dòng)區(qū)域未成年人保護(hù)貢獻(xiàn)檢察力量。

青浦區(qū)院的“青木護(hù)未”團(tuán)隊(duì)

構(gòu)建“六位一體”保護(hù)大格局

2021年以來(lái)，青浦區(qū)院進(jìn)一步更新司法理念，在研究轄區(qū)案件特點(diǎn)和未成年人保護(hù)情況的基礎(chǔ)上，形成《關(guān)于構(gòu)建“六位一體”未成年人保護(hù)大格局的建議》提案，提交青浦區(qū)第六次黨代會(huì)后被采納為五件正式提案之一。此后，青浦區(qū)院黨組經(jīng)專題研究，專門印發(fā)《青浦區(qū)人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)構(gòu)建“六位一體”保護(hù)格局的2022—2024年行動(dòng)方案》，明確提出以“青木”未成年人檢察工作品牌為核心，聚焦未成年人檢察職能，打造上海市首家未成年人一體化檢察保護(hù)場(chǎng)所即青浦區(qū)未成年人檢察保護(hù)中心（以下簡(jiǎn)稱“保護(hù)中心”），并通過(guò)檢察履職促推轄區(qū)婦聯(lián)、民政、教育、學(xué)校等形成“共治善治”的未成年人保護(hù)工作格局。

保護(hù)中心于2022年3月正式進(jìn)入試運(yùn)行階段。保護(hù)中心打造了法治宣講區(qū)、法治教育體驗(yàn)區(qū)、密語(yǔ)長(zhǎng)廊、心語(yǔ)小屋、心靈氧吧、宣告聽證室、監(jiān)督室、轉(zhuǎn)介服務(wù)室等8個(gè)多功能區(qū)，通過(guò)線上線下共享信息平臺(tái)，受理與移送涉未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察監(jiān)督線索，開展罪錯(cuò)未成年人觀護(hù)幫教、不起訴宣告聽證，未成年被害人“一站式”取證、心理疏導(dǎo)、關(guān)愛救助，家庭教育指導(dǎo)、法治宣講、困境兒童保護(hù)等工作，為未成年人權(quán)益維護(hù)筑起核心堡壘。

青浦區(qū)院通過(guò)聯(lián)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)婦聯(lián)、民政、教育等多方力量，打造1+4+N的專業(yè)化隊(duì)伍，即1支專門從事未成年人檢察工作的檢察隊(duì)伍、1支專職的駐檢社工隊(duì)伍、1支專業(yè)的心理咨詢師隊(duì)伍、1支適配的成年人隊(duì)伍和1支家庭教育指導(dǎo)師隊(duì)伍，同時(shí)通過(guò)保護(hù)中心的轉(zhuǎn)介服務(wù)，鏈接法律援助、社會(huì)綜合救助等多個(gè)未成年人保護(hù)力量，由保護(hù)中心統(tǒng)籌調(diào)配，不斷提升區(qū)域罪錯(cuò)未成年人精準(zhǔn)幫教、未成年被害人救助保護(hù)、法治教育等工作成效。

青浦區(qū)院獨(dú)立或聯(lián)合相關(guān)單位開發(fā)、設(shè)計(jì)一系列法治進(jìn)校園精品課程，建立法治課精品課程庫(kù)，策劃線上線下檢察開放日活動(dòng)，編寫“模擬檢察聽證”腳本，配置VR法治體驗(yàn)設(shè)備，并以保護(hù)中心作為法治教育體驗(yàn)基地，開展“沉浸式”法治教育活動(dòng)，充分發(fā)揮法治體驗(yàn)基地教育的長(zhǎng)效優(yōu)勢(shì)和輻射效應(yīng)，強(qiáng)化未成年人的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。

保護(hù)中心開通專人值守的“青木護(hù)未熱線”021-69726535，由專人處置涉未線索，積極推動(dòng)“青木護(hù)未熱線”成為“青浦區(qū)保護(hù)未成年人的110”。

保護(hù)成效有目共睹

2022年5月29日，在青浦區(qū)院的積極推動(dòng)下，青浦、吳江、嘉善三地檢察機(jī)關(guān)以線上視頻會(huì)議形式召開長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)未成年人檢察保護(hù)聯(lián)盟工作會(huì)議，會(huì)簽《關(guān)于建立長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)未成年人檢察保護(hù)聯(lián)盟的若干意見（試行）》（簡(jiǎn)稱《意見》），正式建立長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)未成年人檢察保護(hù)聯(lián)盟，并將區(qū)域未成年人檢察協(xié)作的內(nèi)容從重點(diǎn)、個(gè)別項(xiàng)目協(xié)作提升為未成年人一體化檢察保護(hù)協(xié)作。此外，《意見》會(huì)簽不久，保護(hù)中心就受理了一起涉三地未成年人保護(hù)的綜合治理線索，這為推動(dòng)三地檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)以檢察司法保護(hù)融入“家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)和政府”提供良好的發(fā)展契機(jī)。

青浦區(qū)院以新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》實(shí)施為契機(jī)，積極能動(dòng)履職，依托保護(hù)中心，主動(dòng)做好未成年被害人一站式取證和保護(hù)工作、推動(dòng)開展罪錯(cuò)未成年人精準(zhǔn)幫教等，不斷提升未成年人保護(hù)工作質(zhì)效。如疫情期間針對(duì)1名刑滿釋放的未成年人“回家難”的問(wèn)題，積極跨區(qū)協(xié)調(diào)公安、民政等部門，最終保證其順利回家，并開展跟蹤幫教，避免其再犯錯(cuò)；對(duì)1名疫情期間有心理波動(dòng)的社區(qū)矯正對(duì)象，聯(lián)合司法所、心理咨詢師共同開展線上幫教教育，幫助其回歸正常生活；保護(hù)中心去年3月試運(yùn)行以來(lái)，共依托專業(yè)心理咨詢師開展未成年被害人心理疏導(dǎo)3人次，落實(shí)經(jīng)濟(jì)救助2人次，落實(shí)司法救助2人次。

疫情防控期間，青浦區(qū)院“青木護(hù)未”團(tuán)隊(duì)通過(guò)保護(hù)中心多方聯(lián)系，與愛心公益組織、未成年人權(quán)益保護(hù)平臺(tái)等溝通協(xié)作，由第三方公益組織向國(guó)家會(huì)展中心方艙醫(yī)院內(nèi)的孩子們捐贈(zèng)畫材、小板凳等物資，聯(lián)系青浦區(qū)學(xué)生心理健康發(fā)展中心安排專業(yè)心理咨詢師24小時(shí)接聽心理咨詢熱線，為方艙內(nèi)的未成年人及其家長(zhǎng)免費(fèi)提供心理咨詢服務(wù)，聯(lián)絡(luò)12355上海市未成年人權(quán)益保護(hù)平臺(tái)、上海未檢、青浦區(qū)圖書館等服務(wù)資源方提供學(xué)習(xí)娛樂、心理咨詢、權(quán)益維護(hù)等資訊的電子資源清單，幫助孩子們改善學(xué)習(xí)條件、緩解壓力、調(diào)節(jié)情緒，攜手將“愛”送到孩子身邊。近日，“青木護(hù)未”團(tuán)隊(duì)收到上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院的感謝信，感謝“青木護(hù)未”團(tuán)隊(duì)慷慨援助，為抗擊疫情提供強(qiáng)有力的保障。

2023年2月，青浦區(qū)院檢察官伴6名困境兒童共度元宵佳節(jié)

系統(tǒng)探索一體化保護(hù)路徑

新時(shí)代未成年人保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)，青浦區(qū)院努力以新理念引領(lǐng)未成年人檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。為此，青浦區(qū)院形成《關(guān)于構(gòu)建“六位一體”未成年人保護(hù)大格局的建議》提案，并借此契機(jī)對(duì)下一個(gè)階段的未檢工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)籌謀，為檢察履職促推區(qū)域未成年人保護(hù)工作進(jìn)入“超車道”打下良好基礎(chǔ)。

檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和參與未成年人司法保護(hù)全過(guò)程的唯一政法機(jī)關(guān)，在未成年人司法保護(hù)中承擔(dān)著重要責(zé)任。青浦區(qū)院立足未成年人刑事、民事、行政和公益訴訟檢察“四合一”職能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新提出建設(shè)保護(hù)中心的構(gòu)想，為實(shí)現(xiàn)未成年人檢察工作一站式運(yùn)轉(zhuǎn)、未成年人一體化保護(hù)提供了實(shí)體場(chǎng)所、高科技設(shè)備和專業(yè)隊(duì)伍資源。

青浦區(qū)院始終立足以法育人、以德樹人這一根本任務(wù)，創(chuàng)新法治形式、優(yōu)化法治內(nèi)容，不斷夯實(shí)有利于未成年人健康成長(zhǎng)的法治文化根基。青浦區(qū)院依托保護(hù)中心，將“青木課堂”這一特色法治教育活動(dòng)打造成沉浸式法治教育的主陣地，此外還積極對(duì)接青浦區(qū)法治文化廣場(chǎng)、青浦區(qū)法治教育體驗(yàn)基地等實(shí)體場(chǎng)所，聯(lián)合錄制法治課系列視頻，在微信公眾號(hào)、抖音、微博等媒體平臺(tái)投放，實(shí)現(xiàn)“青木課堂”云端推送。

青浦區(qū)院立足“區(qū)域協(xié)作，共護(hù)未來(lái)”的未成年人保護(hù)理念，聯(lián)合吳江、嘉善檢察院將未成年人檢察工作放在全新發(fā)展形勢(shì)下謀篇布局，以保護(hù)中心為樣本，推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)未成年人檢察保護(hù)中心，處理示范區(qū)涉未成年人檢察的相關(guān)工作，如未成年被害人“一站式”取證和保護(hù)、精準(zhǔn)幫教、家庭教育指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、法治教育等，合力推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)各項(xiàng)未成年人檢察工作“一體運(yùn)轉(zhuǎn)”。