失意“好干部”被“圍獵”

文/殷曉章

失意干部被“圍獵”

2021年12月3日，祁陽市紀委監委收到有關祁陽城投公司董事長、總經理陶藜涉嫌利用職務之便，幫助承建商中標工程項目，非法收受賄賂的問題線索。經批準，祁陽市紀委監委成立核查組，對相關問題進行初步核實，并于12月20日對陶藜涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調查。2021年12月24日，陶藜主動向祁陽市監察委員會投案，如實供述了自己的犯罪事實，并向調查機關退出人民幣522.14萬元。

“好干部”陶藜心理失衡后，思想開始蛻化。短短幾年間，他受賄近300萬元，其中靠借款獲取高息共計119萬余元。2022年9月29日，祁陽市人民法院對此案作出判決。

陶藜是土生土長的祁陽人，1968年10月出生，1988年7月參加工作，曾任祁陽縣（現為祁陽市，下同）委辦副主任，祁陽縣廣播電視臺黨委書記、臺長、總編輯等職。2017年3月起，他任祁陽縣城市基礎設施建設投資管理中心（簡稱“祁陽城建中心”）主任兼祁陽城投公司董事長、總經理等職，案發時是祁陽市財政局財政事務中心的正科級干部。

陶藜參加工作30多年來，擔任科級干部時間長達23年，其中擔任科局級一把手15年，獲得的各種榮譽證書有110多本，到祁陽城投公司任職前，是人們眼中的“好干部”。但調到祁陽城投公司后，陶藜心灰意冷，心理開始不平衡了。

祁陽城投公司（后更名為湖南浯溪發展集團有限公司）與祁陽城建中心是兩塊牌子一套人馬，下設祁陽縣開元城建投資開發有限公司（簡稱“開元城建公司”）、祁陽縣扶貧開發投資有限公司、祁陽縣棚戶區改造投資有限公司等多家子公司。

擔任祁陽城投公司董事長、總經理的陶藜在工程項目承攬、施工等方面都有重大決定權，因此也成了諸多商人“圍獵”的對象。祁陽某裝飾公司法定代表人劉某先后承攬了祁陽某小學異地新建工程、祁陽火車站附近某配套項目。為了感謝陶藜在工程承攬、資金撥付等方面給予的幫助，2018年8月，劉某邀請陶藜夫婦一起去內蒙古旅游，劉某為其支付旅游費用共計2萬元。

特殊的收息“癖好”

陶藜任職城投公司董事長才兩個月左右，就有老板向他委婉地提出，是否有剩余資金可以借給他們，并口頭約定月息2分。老板高息借錢是為了輸送好處，以便承攬項目。起初，陶藜因為與老板不熟而謝絕了。但經不住老板三番五次來借，他最終“下水”了。

2017年上半年，祁陽城投公司擬通過下屬開元城建公司以公開招標的方式，實施祁陽寶塔小學整體搬遷工程。王某得知后，為順利中標和承攬該工程，以做生意需要資金周轉為由，向陶藜提出“借款”50萬元，并承諾按照2.5%的月利率支付利息，陶藜答應了。之后，陶藜約王某到家里將50萬元現金借給他，王某當即寫下100萬元的借條。

向陶藜“借款”后，王某多次打聽這個小學整體搬遷項目的招標情況。在陶藜的幫助下，王某拿下了該項目。此后，王某還拿下了祁陽縣消防大隊特勤消防站等工程。

2019年2月，王某分兩次給陶藜100萬元。2019年春節前的一天，王某在陶藜辦公室里又送給他現金5萬元。2019年3月的一天，王某在陶藜辦公室里送給他現金7萬元。

一來二去，老板都知曉了陶藜借款收息的“癖好”，來找陶藜“借”錢的老板就越來越多了。至案發時，陶藜通過違規向管理服務對象借款收息，先后獲得高額回報共計119.15萬元。

左手辦事，右手取利

通過借款獲取高息，是陶藜較為隱蔽的斂財手段之一。大多數時候，他是利用職務上的便利赤裸裸地受賄。

2017年8月至2018年12月間，譚某掛靠湖南××建設集團有限公司承攬了浯溪路提質改造項目（第二標段）、祁陽縣王府坪棚戶區改造項目（第一期）、祁陽縣××公租房配套設施建設項目（第二期工程）等項目。陶藜在資金撥付等方面為譚某謀取利益。2017年至2019年，譚某借中秋節、春節、陶藜生日等機會送給陶藜現金14.5萬元。

2015年至2019年，陶藜為文某在項目承攬、資金撥付等方面謀取利益。2016年至2020年，文某借春節、端午節、中秋節、陶藜夫婦生日及住房裝修之機，分10次送給陶藜感謝費共計12.5萬元。

2017年11月，祁陽城投公司以祁陽縣中醫醫院為平臺向撫州××投資咨詢中心牽頭的某租賃公司融資1億元。2018年3月的一天，項目介紹人葛某為感謝陶藜給予的關照，送給陶藜現金10萬元。

2017年至2018年，陶藜為石家莊某公司在項目設計、業務承攬、資金撥付等方面提供幫助。2017年8月的一天，該公司介紹人劉某送給陶藜現金10萬元；2017年至2018年，陶藜為湖南××光電科技有限公司在亮化工程項目承攬、資金撥付等方面提供幫助。2017年7月至2019年，該公司法定代表人劉甲借春節、中秋節拜訪等機會分5次送給陶藜現金共計9萬元。

陶藜負責城投公司后，在解決整治城市黑臭水體、推進城區學位建設、加快棚戶區改造等民生領域難題的過程中，仍不忘收好處費。

2017年6月，陶藜任職城投公司不到三個月，就先后有多名拆遷戶來反映拆遷安置未到位，他們生活都十分困難。其中4戶拖了近20年都沒有安置。這4戶人家向當時的縣委、縣政府申請就地安置建房，領導批示由祁陽城投公司予以解決。隨后，陶藜安排工作人員對他們反映的拆遷安置事項進行核實，并提出具體解決方案。為了讓陶藜幫忙盡快解決拆遷安置和補償事宜，伍某等人紛紛奉上感謝費，陶藜一一笑納，用于日常開支。

2017年，陶藜為浯溪鎮某村村民伍某家在拆遷安置方面謀取利益。2017年6月的一天，伍某夫婦在陶藜辦公室里送給他現金5萬元。2018年至2019年，陶藜為祁陽縣住戶莫某家在拆遷安置方面謀取利益。2018年11月的一天，莫某在陶藜家中送給他現金2萬元。2018年至2019年，陶藜為浯溪鎮某村村民唐某在拆遷安置方面謀取利益。2019年初的一天，唐某托陶藜侄子送給陶藜現金1萬元。

有自首等情節獲輕判

2022年4月22日，陶藜被祁陽市公安局刑拘，2022年7月5日，祁陽市人民檢察院指控被告人陶藜犯受賄罪，向法院提起公訴。

在法庭上，被告人陶藜對起訴書指控的犯罪事實和罪名無異議，認罪認罰，請求法院對其從寬處罰。其辯護人的辯護意見是：公訴機關指控的部分事實不應認定為被告人陶藜受賄，指控的犯罪數額應扣除123.5萬元；被告人陶藜雖然收受了相關人員的賄賂，但沒有對送錢的人員進行特殊照顧，未給國家造成損失，社會危險性小。被告人在公訴機關簽署自愿認罪認罰具結書后，監委又出具了從寬處罰的建議，考慮到被告人認罪悔罪、敢于自我剖析、擔責的態度，及在庭審中積極配合警示教育的良好社會、法律效果，同時考慮被告人的身體狀況，懇請法院對公訴機關的量刑建議調整至有期徒刑3年6個月以內。

祁陽市人民法院審理認為：被告人非法收受他人財物，受賄數額巨大，構成受賄罪。被告人陶藜主動投案，到案后除向調查機關如實供述本人以借款收息為名變相收取王某21.25萬元和收受曾某3萬元等調查機關已經掌握的受賄犯罪事實之外，還主動交代多次收受唐某等工程承建商給予的275.14萬元賄賂款的受賄事實，其如實供述自己的罪行，系自首，依法可從輕或減輕處罰；被告人陶藜積極退贓、真誠悔罪，依法可以從輕處罰。被告人自愿認罪認罰，可以依法從寬處理。公訴機關量刑建議恰當，法院予以采納。

2022年9月29日，祁陽市人民法院對此案作出一審判決：被告人陶藜犯受賄罪，被判處有期徒刑3年6個月，并處罰金人民幣30萬元；追繳到案的贓款由扣押機關上繳國庫。

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