《數字中國建設整體布局規劃》印發：加快5G網絡與千兆光網協同建設 暢通數據資源大循環

2月27日，中共中央、國務院印發的《數字中國建設整體布局規劃》（以下簡稱《規劃》）對外發布。《每日經濟新聞》記者注意到，《規劃》提出，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協調有力的一體化推進格局，數字中國建設取得重要進展。

《規劃》明確，數字中國建設按照“2522”的整體框架進行布局，即夯實數字基礎設施和數據資源體系“兩大基礎”，推進數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”深度融合，強化數字技術創新體系和數字安全屏障“兩大能力”，優化數字化發展國內國際“兩個環境”。

系統優化算力基礎設施布局

規劃》明確了數字中國建設的目標。《規劃》提出，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協調有力的一體化推進格局，數字中國建設取得重要進展。

到2035年，數字化發展水平進入世界前列，數字中國建設取得重大成就。數字中國建設體系化布局更加科學完備，經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各領域數字化發展更加協調充分，有力支撐全面建設社會主義現代化國家。

《規劃》指出，要夯實數字中國建設基礎。打通數字基礎設施大動脈。加快5G網絡與千兆光網協同建設，深入推進IPv6規模部署和應用，推進移動物聯網全面發展，大力推進北斗規模應用。系統優化算力基礎設施布局，促進東西部算力高效互補和協同聯動，引導通用數據中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數據中心等合理梯次布局。整體提升應用基礎設施水平，加強傳統基礎設施數字化、智能化改造。

記者注意到，《規劃》提及了系統優化算力基礎設施布局有關內容。而2023年2月正是“東數西算”工程全面啟動一周年。

對此，賽智產業研究院院長趙剛在接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時指出，算力基礎設施是物聯網、云計算、大數據、人工智能等數字計算技術的集成應用，是將數據要素轉化為智能生產力、賦能經濟社會發展的關鍵基礎設施，是數字中國建設的重要基礎設施。優化算力基礎設施的區域協同布局和功能梯次布局，可促進各地數字經濟、數字政務、數字文化、數字社會、數字生態文明的協調發展。

一方面，東西部根據各自空間、能源、技術、人才等資源稟賦不同，推進“東數西算”，促進東西部算力高效互補和協同聯動；另一方面，根據算力現有基礎和功能需求，引導通用數據中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數據中心等合理梯次布局。例如，通用數據中心可優先在西部布局，超算中心兼顧現有布局和未來需求，智能計算中心可適當在數字經濟發達地區部署，邊緣數據中心就近部署等。

支持數字企業發展壯大

《規劃》還提出暢通數據資源大循環，引起業界普遍關注。

《規劃》指出，構建國家數據管理體制機制，健全各級數據統籌管理機構。推動公共數據匯聚利用，建設公共衛生、科技、教育等重要領域國家數據資源庫。釋放商業數據價值潛能，加快建立數據產權制度，開展數據資產計價研究，建立數據要素按價值貢獻參與分配機制。

趙剛對記者指出，這釋放出國家加快建立數據產權制度，維護數據資產權益，破解數據要素供需壁壘，培育數據要素市場，建立數據要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬機制，加大力度釋放商業數據價值潛能的信號。

趙剛認為，未來，我國將加快建立數據產權制度，按照“數據20條”的要求，將建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權結構性分置制度，保護數據生產、流通、使用過程中各參與方享有的合法權利，將激勵更多市場主體參與數據生產、流通、應用，更好培育數據要素市場，促進數據流通，發揮數據要素對經濟社會發展的價值。

記者還注意到，《規劃》明確提出，要支持數字企業發展壯大，健全大中小企業融通創新工作機制，發揮“綠燈”投資案例引導作用，推動平臺企業規范健康發展。

對此，浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林通過微信對《每日經濟新聞》記者表示，數字經濟的產業主體還是數字企業，國家完善基礎設施，優化數字經濟發展環境，主要是為了讓數字經濟產業發展得更加順暢，加速產業發展，引導產業方向。（來源：每日經濟新聞網）