水利工程施工階段監理的有效控制方法

張建寧

（寧夏西吉縣馬蓮鄉人民政府經濟發展辦，寧夏固原 756200）

1 水利工程施工階段監理工作范圍

1.1 對工程設計圖紙的審查

水利工程施工階段的各項工作參考設計圖紙，設計與施工的這一關系決定了設計圖紙的重要性，為避免設計問題影響施工作業，施工階段的監理人員需合理審查設計圖紙，根據地質調研結果審查圖紙的各個細節是否符合要求。監理人員審查設計圖紙時，還需與設計、施工人員等協商，通過圖紙會審，出具多部門聯合審查報告，各部門需分別從自身角度提出圖紙修改意見，綜合相關意見優化設計圖紙，保障設計圖紙無任何問題，后續嚴格執行此設計圖紙，減少設計變更[1]。

1.2 對施工方案的監理

水利工程項目的施工階段，施工人員需以施工方案為指導，以保障工程結構的穩固性、安全性為目標。施工方案不僅可以有效指導現場的施工作業，也是監理的重要依據，監理人員根據施工方案可完成全過程監督與管控，提高施工規范性。因此，水利工程施工階段應加強對施工方案的監理，監理人員需根據現場情況評估施工方案的科學性、合理性與可行性，及時與施工單位協商，針對方案中的各個部分達成一致性意見，保障確定的施工方案具有經濟性、技術性，能夠為施工人員提供有效指導。

1.3 對原材料的審查

水利工程作為民生項目，項目規模龐大，施工建設中包含的原材料種類多、數量龐大，如在施工建設中原材料存在質量問題，將增大工程結構的質量安全風險。因此，施工建設為避免因材料問題導致的結構隱患，監理人員需嚴格審查各種原材料，與工程現場的管理人員、施工人員等相互配合，注重在材料采購、進場和使用方面的監理，從源頭上杜絕使用劣質原材料[2]。部分施工單位在參與水利工程項目時，過于關注自身的經濟效益，未重視材料質量管理。但在當前行業對工程監理提出更高要求的背景下，監理單位必須全面審核原材料，確保所用原材料與施工要求一致。

1.4 對人員的監理

水利工程規模龐大，為順利完成項目建設任務，現場管理人員、施工人員的數量較多，每個人員都需要在自身的崗位上切實履行職責，加強不同崗位人員的配合，參考設計標準，組織規范化施工作業，發揮每個崗位人員的專業優勢。但許多水利工程項目建設中，管理人員、施工人員等往往未明確自身的職責，實際的工作中經常未遵循施工規范，使現場作業質量不佳、安全問題頻繁發生。因此，監理單位必須重視人員監理，督促每個崗位人員規范開展工作，防止各種安全問題的發生。

2 水利工程施工階段監理工作現狀

2.1 監理力度低且缺乏有效性

凸顯水利工程項目中工程監理的作用，企業必須從思想上重視工程監理，加大監理力度，立足項目規模及特點開展更有針對性的監理工作。根據目前水利工程施工階段的監理情況，監理工作一般由第三方負責，正式施工前監理單位需檢查施工現場、原材料、機械設備等，全面了解現場情況，并審核設計方案，檢查原材料、設備等是否與施工要求一致。一些工程企業不重視監理工作，未加強與專業監理機構的合作，選擇的監理單位資質不足，難以在項目中制定符合工程情況的監理措施。

2.2 監理工作缺乏科學性，監理人員水平較低

監理工作效果取決于多方面因素，為發揮工程建設中監理工作的作用，必須保障監理工作遵循科學性原則，并將監理工作交由專人負責。目前，水利工程施工監理工作中，許多監理人員責任缺失，盲目開展監理工作，采取的監理措施不符合工程實際情況。部分水利工程施工階段的監理工作中，監理人員的專業素質偏低，監理單位在日常的工作中未嚴格參照行業標準，未定期或不定期組織監理人員學習新知識、掌握新技能。在面對各種復雜的監理問題時，監理人員無從應對，監理工作缺乏科學性與合理性。

2.3 監理管理機制不健全，監理市場不規范

水利工程項目中為突出監理的作用，提高現場監理工作的規范性，工程企業需逐步建立完善的監理管理機制，明確指出監理方法、流程等，指導實際管理工作。目前，我國的工程市場上雖強調工程監理的作用，也陸續出臺了相應的法律法規，但我國的監理市場尚存在很多問題，如監理價格不統一、人員素質偏低等，嚴重影響了水利工程中監理工作的高效、有序推進，再加上未形成完善的監理管理機制，增大了工程的施工風險。

3 水利工程施工階段監理的控制方法

3.1 制定質量檢驗工作程序

水利工程施工階段的監理中，為提高監理水平，必須堅持對承包商實現“三檢制”。首先，由施工單位自檢，檢查各環節的施工質量，并在檢查中做好施工記錄，規范填寫水利工程施工質量評定表。其次，自評通過后，由現場監理工程師完成檢驗，對照相應的監理工作規范，審核工序、單元工程質量情況。最后，重新檢驗隱蔽工程、關鍵部位，這一部分的工作由建設方、監理方、設計方、上級相關主管部門等聯合成立質檢小組負責，共同評估水利工程的質量情況[3]。監理單位需根據水利工程的規模及行業要求，制定合理的質量檢驗工作程序，以該程序為約束，高效開展監理工作。

3.2 加大對施工單位的監理

施工單位為水利工程項目的組織者、實施者，監理單位通過對施工單位的監理，可全面規范施工單位的行為，使一切施工作業更高效和規范，實現監理目標。監理人員在監理施工單位工作時，需注意以下方面。

首先，督促施工單位嚴格按照制度規定安排工作，切實遵循流程、審批規范和標準。其次，監理人員需加強對施工單位費用支出的監督，根據水利工程施工方案的頂層設計、設計圖紙等，合理安排監理流程、規定監理重難點。最后，全面、精準對比賬面數據與實際數據，根據現場情況制定改進措施，由監理人員督促施工單位調整工作。

3.3 完善或重構相關制度

水利工程監理工作具有復雜性和專業性，為保障這些工作的高效實施，必須形成完善的監理工作制度，發揮制度體系的指導與約束作用。對水利工程這類大型項目而言，影響其監理工作難以達到預期效果的因素是制度體系不完善。因此，有關人員在施工階段的監理中必須致力于建立完善的監理制度體系。

首先，在構建監理制度體系時，應遵循因地制宜的原則與要求。每個水利工程都有其特殊性，地理環境、設備配置、材料需求等各有不同，制定的監理制度體系應考慮這些因素的差異性，明確規定水利工程項目中各個細節的監理要求，后續監理人員嚴格依據相關制度體系開展工作[4]。其次，動態創新監理制度。目前，監理市場持續變化，施工階段的監理工作受政策變化、施工技術等影響，為提高監理工作水平，有關人員在監理過程中需保持創新性，堅持原有的制度框架，圍繞水利工程項目的實際情況，加強資源配置、人員管理、質量管控、材料與設備交接，創新制度模式，精簡制度中的相關內容，剔除現有制度體系中重復或者無效的部分。最后，執行責任機制，監理工作的復雜性高，參與人員數量多，還需有其他部門的配合，在制度體系中明確劃分各部門、崗位人員的職責，落實責任機制，使部門、崗位能以責任制度為約束，高效開展工作，形成全過程、動態化監理。

3.4 加強監理人員隊伍建設

水利工程施工階段的監理工作由專業的監理人員負責，監理人員的專業素質是影響監理水平的重要因素。因此，水利工程中為解決施工監理中的各種問題，監理單位必須加強人才培養，逐步提高監理人員的專業素質，為施工單位選派高素質監理人才。在建設專業化監理團隊時，監理單位必須了解市場對監理崗位的專業需求，定期或不定期組織監理培訓，鼓勵監理人員積極參與，主動學習監理工作規范、技術、流程、重難點等。為保障監理培訓的有效性，開展的培訓應包含理論與實踐訓練、線上與線下培訓多種，保持培訓形式的多樣性，使監理人員學到更多知識，提高監理水平和能力。當然，監理單位在平常也需要加強與其他監理單位的溝通與交流，并為監理人員提供外出培訓和學習的機會，使監理人員通過內外部學習提高其綜合素質。監理單位也需要不斷引進專業化監理人才，在引進人才過程中加強考核，評估監理人才的專業素質、能力，逐步組建專業化監理團隊。

3.5 優化監理模式

水利工程施工階段的監理中，監理模式至關重要。由于工程市場對監理的要求持續變化，再加上監理理論、技術不斷更新，監理單位在監理工作中必須不斷吸收新理論、新技術，優化監理工作模式，保持監理模式的先進性。原先的監理工作主要為人工模式，由監理人員負責一切的數據整合、現場監督，效率低且經常存在監理漏洞。隨著信息時代的到來，信息技術發展迅猛，且在很多工程領域得到廣泛應用，通過將信息技術應用于施工階段的監理工作，可形成信息化監理模式，發揮信息技術的優勢。比如，在工程現場應配備各種傳感器、攝像頭等設備，將先進設備與計算機系統相連接，構建監理信息化平臺。隨著水利工程施工作業的開展，監理信息化平臺可自動采集、整合現場的施工數據，并實時監督現場情況，一旦發生異常情況，平臺自動反饋與預警。信息化監理平臺兼具多種功能，有助于取代原先的人工監理模式，監理效率更高，效果更理想，在未來的工程領域值得大力推廣[5-7]。

3.6 加強施工環境的監理

水利工程現場環境具有復雜性、多變性，為避免施工環境對現場作業的影響，監理人員需重視施工環境的監理。監理人員在施工階段需密切關注天氣變化情況，如高溫、暴雨等，一旦監測到異常天氣，需提前根據現場情況制定應急、防護措施，考慮施工單位的施工內容是否與天氣情況相符合、現場是否具備繼續施工的條件等問題。監理單位必須與施工單位提前協商，制定異常天氣、惡劣環境的應急方案。

3.7 強化監理工程投資

水利工程施工階段經常出現成本超支現象，導致建設期間的人力、物力浪費嚴重。針對此現象，監理人員需強化投資監理，將施工承包合同條款作為參考，督促相關單位及時支付預付工程款、工程進度款、扣除預付款、質量保證金等[6]。與此同時，監理人員還需與現場技術、管理、施工人員加強合作，減少完工結算、最終結算、施工索賠、合同變更、意外風險、氣候影響、法規調整等引發的額外支出。監理人員在水利工程施工階段應以合同、國家方針、政策依據等作為參考，做好投資成本的規劃與控制，完成成本預測，正式施工前由監理人員與成本控制人員全面收集項目資料，開展成本預算，確定投資與成本控制的方向、目標及方法，選擇恰當的施工方案，合理安排施工流程。

3.8 加強進度監理

水利工程建設中有嚴格的工期限制，為在規定的工期內高質量完成施工任務，在施工階段也需做好進度監理[7]。監理單位應安排專人負責進度監理，根據施工期間的總體任務，合理制定進度監理計劃。結合水利工程的施工情況、施工方案、設計變更、天氣、水文地質等因素，檢測施工進度和施工流程。監理人員需與技術人員合作，在施工全過程中完成規劃、協調，特別要在整體規劃中考慮各種不確定因素的影響。比如，監理人員需審核施工單位的施工組織設計，找出與施工進度相關的因素，并采取合理化管控措施。把控施工全過程，一旦存在其他的異常情況，則需要及時調整施工流程、技術、資源調配方案，處理好施工進度與質量的關系。

4 結語

施工階段的監理工作對提高水利工程建設質量、安全等具有重要意義。在當前水利事業穩步發展的過程中，監理單位參與水利工程項目時，應創新監理理念，引進先進技術，逐步構建科學且合理的監理工作機制。