泰安市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證研究

劉銘浩，李雪郡，劉文卓，孫兆東

(山東農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 泰安 271018)

1 我國“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展背景與相關(guān)研究

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是新發(fā)展理念指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。生態(tài)經(jīng)濟(jì)早在馬克思《資本論》中便已出現(xiàn)。在20世紀(jì)60年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁首次提出了“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的概念。

新中國成立以來，我國為盡快趕超發(fā)達(dá)國家，將工業(yè)發(fā)展放在首位，同時(shí)為了快速增加糧食產(chǎn)量而毀林造田、圍湖造田，對生態(tài)環(huán)境造成了極大程度的破壞。自改革開放以來，我國的生態(tài)保護(hù)意識(shí)快速形成，并逐漸法律化、制度化。在20世紀(jì)90年代初，伴隨《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》的出臺(tái)，可持續(xù)發(fā)展道路成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明確方向，黨的十五大把可持續(xù)發(fā)展道路作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略。黨的十八大以來，國家更加重視生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出新發(fā)展理念，生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，黨的十九大提出“綠水青山就是金山銀山”的理論，生態(tài)經(jīng)濟(jì)重要性上升到空前高度。我國近幾年來不斷加快生產(chǎn)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展環(huán)保低碳技術(shù)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，不斷探索生態(tài)補(bǔ)償制度、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易制度，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步系統(tǒng)化、全局化。

我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論研究從20世紀(jì)80年代逐步開拓，21世紀(jì)以來更加系統(tǒng)，角度更加全面。李周(2008)對我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐的發(fā)展做了系統(tǒng)的研究和闡述，并提出了生態(tài)補(bǔ)償這一重要的生態(tài)經(jīng)濟(jì)解決機(jī)制；王國順(北京工商大學(xué)，2008)在《生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)方法比較分析》中，對度量生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率狀況的方法選擇做了比較分析，有助于更高效地找出生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不佳的原因；程國棟(中科院院士，2011)從整體角度闡述了生態(tài)經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確定位和新視野，生態(tài)系統(tǒng)是人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的母系統(tǒng)，并詳細(xì)論述了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科演替及其在未來研究中的重要價(jià)值；于法穩(wěn)(中國社會(huì)科學(xué)院，2018)在《中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究：歷史脈絡(luò)、理論梳理及未來展望》中，把中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展的40年分為四個(gè)階段，對中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史脈絡(luò)進(jìn)行了詳細(xì)的剖析，并多層次多角度展望未來中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究重點(diǎn)領(lǐng)域；白暴力(北師大，2022)在《新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)思想及其重大意義研究》中，系統(tǒng)解讀了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)思想，并深入探討了其理論意義與實(shí)踐意義。

20世紀(jì)80年代以來，我國的生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究主要集中在策略論、概念界定和宏觀領(lǐng)域，而在微觀方面，主要是指小區(qū)域的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、影響和對策等方面缺乏系統(tǒng)研究，在我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上，各基層單位如何因地制宜，找到適合自身的生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路，仍需要進(jìn)一步的深思。同時(shí)，在生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局后，如何將生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論更好地與社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合仍需要進(jìn)一步研究。

2 泰安市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2.1 生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的影響

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，改革前期為解決民生的溫飽問題，不得不付出一定的環(huán)境代價(jià)來滿足民生的基本溫飽需求。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出實(shí)施，以綠色經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)同向發(fā)展成為主流。泰安市始終堅(jiān)持生態(tài)立市，自從泰安市實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以來，一批批重要生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的完成，對泰安市總體生態(tài)環(huán)境帶來極大改善。如芝田河生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、泰山生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)等項(xiàng)目工程取得重大成效，泰安市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、優(yōu)良天數(shù)比例分別較“十二五”末改善31.8%和17.4%，工業(yè)污染治理投資項(xiàng)目施工總投資額增速加快，廢氣廢水治理設(shè)施處理能力明顯提高，綠化園林覆蓋面積顯著增多。

2.2 生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的落地對泰安市總體經(jīng)濟(jì)水平的影響

為驗(yàn)證生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目對泰安市GDP總量(Y)的影響程度，選取廢氣治理設(shè)施處理能力(X1)、綠化覆蓋面積(X2)、園林綠地面積(X3)、工業(yè)污染治理投資項(xiàng)目施工總投資(X4)、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量(X5)、垃圾無害化處理量(X6)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(X7)、旅游總收入(X8)作為自變量，泰安市GDP總量為因變量，利用SPSS軟件進(jìn)行相關(guān)分析與相對粗略的線性回歸分析。

依據(jù)泰安市統(tǒng)計(jì)年鑒選取2012—2020年相關(guān)Y、X值，進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)，結(jié)果如下：

圖1 2012—2020年自變量(部分)與因變量Pearson相關(guān)系數(shù)

通過相關(guān)性檢驗(yàn)，可知廢棄治理設(shè)施處理能力、綠化覆蓋面積、園林綠地面積、垃圾無害化處理量和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值Pearson相關(guān)系數(shù)均大于0.8，X1、X2、X3、X7、X8與Y呈高度相關(guān)關(guān)系。

工業(yè)污染治理投資項(xiàng)目施工總投資與GDP相關(guān)系數(shù)為0.312，兩者僅有低度相關(guān)關(guān)系。但工程項(xiàng)目具有一定時(shí)期的持續(xù)使用期，使得工程投資必會(huì)在長期趨勢中形成峰值，由圖2可知在2014年和2018年生態(tài)工程投資呈雙峰形態(tài)，且從2012年至2020年項(xiàng)目總投資額呈現(xiàn)增加趨勢，可知該自變量對持續(xù)增長的GDP總量的影響無法準(zhǔn)確呈現(xiàn)，因此可去除工業(yè)污染治理投資項(xiàng)目施工總投資對GDP總量的影響。

圖2 2012—2020年泰安市工業(yè)污染治理投資項(xiàng)目施工總投資

工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量與GDP相關(guān)系數(shù)為-0.703，兩者呈現(xiàn)中度負(fù)相關(guān)。伴隨生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的落地實(shí)施，長期內(nèi)能源利用效率提高，工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量會(huì)呈現(xiàn)減少趨勢，同時(shí)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率會(huì)呈現(xiàn)上升趨勢，會(huì)一定程度提高GDP總量。在2012—2020年，工業(yè)固體廢棄物總體呈現(xiàn)減少趨勢，反映出工業(yè)能源利用效率的提高，是生態(tài)性和經(jīng)濟(jì)性的統(tǒng)一。

旅游總收入與GDP相關(guān)系數(shù)為0.644，兩者呈現(xiàn)中度正相關(guān)。泰安市旅游收入絕大多數(shù)來自泰山景區(qū)旅游，這是泰安市重要的生態(tài)旅游特色，旅游總收入在2012—2019年總體呈現(xiàn)上升趨勢，2020年由于新冠肺炎疫情影響，旅游總收入受到極大非正常因素影響，不做參考。

剔除工業(yè)污染治理投資項(xiàng)目施工總投資(X4)后，對剩余7個(gè)自變量X1、X2、X3、X5、X6、X7、X8與因變量Y進(jìn)行回歸分析。

通過表1系數(shù)α表可知模型1顯著性P值均大于0.05，即將X1、X2、X3、X5、X6、X7、X8納入多重線性回歸模型無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，同時(shí)進(jìn)行共線性診斷，知X1、X2、X3、X5、X6、X7、X8方差膨脹因子均>10，即變量間存在嚴(yán)重的共線性問題，多重線性回歸模型不穩(wěn)定，影響預(yù)測結(jié)果。

表1 輸出結(jié)果系數(shù)α

因?yàn)樵凇皸l件檢驗(yàn)”中出現(xiàn)了多重共線性問題，剔除VIF最大的X7自變量后進(jìn)行嶺回歸分析補(bǔ)救。在SPSS嶺回歸輸出的嶺跡圖(圖3)，當(dāng)K=0.18時(shí)模型最佳，嶺跡逐漸趨于平穩(wěn)。繼續(xù)調(diào)用程序?qū)=0.18時(shí)各自變量結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)，得到表2輸出模型概要可知R2和調(diào)整后的R2均趨近于1，表明選取數(shù)值所作模型擬合程度高，預(yù)測效果較好。

圖4 嶺路徑輸出規(guī)則化

表2 K=0.73時(shí)模型概要模型摘要

通過嶺回歸，得到Y(jié)與X回歸方程：

Y=0.172X1+0.203X2+0.189X3-0.115X5+0.174X6+0.175X8+β0+ε

此模型中B/SE(B)值遠(yuǎn)大于2.0，存在高度顯著性。

廢氣治理設(shè)施處理能力(X1)的嶺回歸系數(shù)為0.172，在其他條件不變的情況下，廢氣治理設(shè)施處理能力每提高1萬立方米/時(shí)，GDP總量增加0.172億元；

綠化覆蓋面積(X2)的嶺回歸系數(shù)為0.203，在其他條件不變的情況下，綠化覆蓋面積每增加1公頃，GDP總量增加0.203億元；

園林綠地面積(X3)的嶺回歸系數(shù)為0.189，在其他條件不變的情況下，園林綠地面積每增加1公頃，GDP總量增加0.189億元；

工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量(X5)的嶺回歸系數(shù)為-0.115，在其他條件不變的情況下，工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量每減少1萬噸，GDP總量增加0.115億元；

垃圾無害化處理量(X6)的嶺回歸系數(shù)為0.174，在其他條件不變的情況下，垃圾無害化處理量每增加1萬噸，GDP總量增加0.174億元；

旅游總收入(X8)的嶺回歸系數(shù)為0.175，在其他條件不變的情況下，旅游總收入每增加1億元，GDP總量增加0.175億元。

泰安市近五年來不斷加大生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投入力度，山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、打造現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)特色樣板、生態(tài)農(nóng)業(yè)塌陷地流轉(zhuǎn)經(jīng)營治理、林下麥冬種植及森林旅游等諸多項(xiàng)目落地實(shí)施，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程提供了強(qiáng)大動(dòng)力，不斷推動(dòng)泰安市經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。在改善泰安市生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，此類項(xiàng)目有效促進(jìn)了泰安市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅創(chuàng)造了眾多的就業(yè)崗位，解決了部分勞動(dòng)力的就業(yè)問題，而且有效輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村致富，助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。

但是泰安市生態(tài)文明建設(shè)時(shí)間跨度大，任務(wù)艱巨，改革和轉(zhuǎn)變并不能完全實(shí)現(xiàn)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目并不能為GDP帶來很大的增量。就目前情況來看，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的普及還是一個(gè)長期的工作。泰安市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在資源浪費(fèi)嚴(yán)重、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)輔助設(shè)施不完善、財(cái)政資金分配不均、市場管理不足，生態(tài)經(jīng)濟(jì)技術(shù)尚未普及以及企業(yè)經(jīng)營方式專業(yè)化管理程度較低的情況。譬如在企業(yè)生產(chǎn)工藝的綠色生態(tài)化改進(jìn)創(chuàng)新等方面也相對薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、科技化趨勢良好但沒有充分實(shí)現(xiàn)，噴灌滴灌、生態(tài)大棚育苗等農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)尚未廣泛推廣等問題，沒有充分發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的潛在經(jīng)濟(jì)效益。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目所帶來的經(jīng)濟(jì)效益是在長期運(yùn)行中所積累帶來的，并能在不斷地積累中增加GDP總量的“內(nèi)在質(zhì)量”，走資源節(jié)約與生態(tài)保護(hù)齊頭并進(jìn)的新發(fā)展道路、貫徹生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念必定是推動(dòng)泰安市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。

2.3 生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對居民幸福感的影響

為驗(yàn)證生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目對泰安市居民幸福感的影響程度，實(shí)際選取163份有效問卷，選取生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)(PL)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)工藝的生態(tài)化改進(jìn)(GRO)、大眾生態(tài)意識(shí)的提高(PW)、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施完善(INF)、環(huán)境狀況的改善(ENC)、與生態(tài)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的直接收入的提高(DI)、社會(huì)保障程度的提高(SS)等7項(xiàng)作為自變量，居民是否感到幸福感(Whether為“1”表示能感到充足的幸福感，為“0”表示未感到充足的幸福感)為因變量，利用SPSS軟件進(jìn)行Logistic分析(其中whether選擇1，被調(diào)查者為7個(gè)自變量中認(rèn)為能帶來幸福感的自變量因素打分，whether為0同理)。

利用SPSS進(jìn)行Logistic回歸分析。首先進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)提出無關(guān)變量。在對DI自變量檢驗(yàn)時(shí)，通過其Variables not in the Equation和Hosmer and Lemeshow Test(表3)輸出結(jié)果可知，前者Sig.>0.05，后者Sig.<0.05，若將DI自變量納入模型，模型的擬合優(yōu)度不具備統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，首先剔除DI自變量，對其余的PL、GRO、PW、INF、ENC、SS進(jìn)行Forward:LR方法的Logistic回歸分析。

表3 SPSS Block0與Block1輸出結(jié)果

在將其他變量納入模型后進(jìn)行模型全局檢驗(yàn)，在輸出的Omnibus Tests of Model Coefficients中，Step、Block、Model三個(gè)統(tǒng)計(jì)量對應(yīng)的Sig.均<0.05，即通過似然比檢驗(yàn)，模型具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。在輸出的分類表中，模型最終總預(yù)測準(zhǔn)確率為95.1%，相對較高。

表4 SPSS 模型全局檢驗(yàn)輸出結(jié)果及分類表輸出結(jié)果(Step6)

在輸出的Variables in the Equation結(jié)果中，得到各自變量系數(shù)。同時(shí)可以得知，在自由度df=1的情況下各自變量系數(shù)對應(yīng)的Sig.檢驗(yàn)值均小于0.05，可知各個(gè)自變量系數(shù)具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

表5 SPSS 模型各變量系數(shù)和系數(shù)檢驗(yàn)額輸出結(jié)果

則可得Logistic回歸模型如下：

Logit(P)=ln(p/1-p)=-51.976+0.106PL+

0.08GRO+0.138PW+0.117INF+

0.174ENC+0.09SS

通過模型可知，在其他自變量一致的條件下，PL分每提高1個(gè)單位，因變量Whether=1的預(yù)測正確率提高11.1%，即居民感到幸福的概率提高11.1%。同理，在其他自變量一致的條件下，GRO分每提高1個(gè)單位，居民感到幸福的概率提高8.3%；PW分每提高1個(gè)單位，居民感到幸福的概率提高14.8%；INF分每提高1個(gè)單位，居民感到幸福的概率提高12.4%；ENC分每提高1個(gè)單位，居民感到幸福的概率提高19.0%；SS分每提高1個(gè)單位，居民感到幸福的概率提高9.4%。

通過Logistic回歸分析可知，生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的落地對于泰安市居民幸福感具有很大程度的影響。在受調(diào)查的163個(gè)人中，有132人(占比為80.96%)表示能夠從近些年泰安市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得充足的幸福感，其中最主要的因素是因?yàn)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)所帶來的環(huán)境狀況的改善、大眾意識(shí)居民素質(zhì)的提高、生態(tài)綠地基礎(chǔ)設(shè)施的完善，這些方面能表明泰安市生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在促進(jìn)生態(tài)治理能力提高的同時(shí)，能極大程度地惠及民生，給居民生活帶來極大的便利和改善。

但是泰安市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間跨度大，改革任務(wù)仍然艱巨。其在社會(huì)保障和居民收入提高方面略顯乏力。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的同時(shí)，有待進(jìn)一步完善社會(huì)救助和社會(huì)保險(xiǎn)制度體系；同時(shí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)尚未在各行業(yè)形成潮流,能從生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得直接收入的人群僅占少數(shù)。總之，無論是在資金利用上，還是在服務(wù)群眾上，以及在政策監(jiān)管方面，泰安市還需在生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益互利共贏的道路上進(jìn)一步探索，努力走“經(jīng)濟(jì)增長、生態(tài)保護(hù)、人民滿意”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

3 對策與建議

3.1 推動(dòng)區(qū)域生態(tài)的合理布局和功能型發(fā)展

為遵循高質(zhì)量生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，增加推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力供給，泰安市政府要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃布局，將科技創(chuàng)新擺在核心位置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)結(jié)合發(fā)展，各區(qū)域要健全創(chuàng)新體系，最大限度挖掘區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。泰安市主要城區(qū)要發(fā)揮先鋒模范作用，積極引進(jìn)一批新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展企業(yè)，利用當(dāng)?shù)馗咝ＹY源購買知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并與不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等創(chuàng)新結(jié)合，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)模式共同發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的功能型發(fā)展。

3.2 發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)深化改革，夯實(shí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

泰安市要發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟(jì)首創(chuàng)性、帶動(dòng)力和突破性的特征，利用人民群眾的智慧不斷開拓思維和創(chuàng)新，利用經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域單一資源化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)向多元化的轉(zhuǎn)型，從而分散改革風(fēng)險(xiǎn)，更多地開拓新的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。為保障生態(tài)經(jīng)濟(jì)改革持續(xù)有序推進(jìn)，避免生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的折回現(xiàn)象，泰安市市委市政府和各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子要深化簡政放權(quán)，減少行政審批流程；重點(diǎn)建設(shè)一套以低污染、低消耗、高技術(shù)含量、高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造一批生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，發(fā)揮帶頭作用，不斷引導(dǎo)市場趨向，保障生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利的充分釋放；加強(qiáng)對勞動(dòng)力保障、投融資改革、財(cái)政稅收改革等配套政策體系的持續(xù)監(jiān)管。

3.3 建立有利于區(qū)域科技與生態(tài)相融合的發(fā)展體系

堅(jiān)持生態(tài)科技創(chuàng)新的發(fā)展導(dǎo)向，注重泰安市自主創(chuàng)新能力的發(fā)掘和培養(yǎng)，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)逐步邁向高成熟水平，帶動(dòng)其他傳統(tǒng)行業(yè)突破創(chuàng)新瓶頸。此外，政策的長期有效實(shí)施還需要財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)、融資優(yōu)惠等基本內(nèi)容的支撐，利用泰安市高校集聚的優(yōu)勢，發(fā)揮好人才使用和配置功能，建立人才產(chǎn)業(yè)科技園和新區(qū)域高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，加強(qiáng)政府、企業(yè)、高校之間的相互合作，構(gòu)建以企業(yè)為主體、政府和高校為支撐的泰安市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

3.4 加強(qiáng)公共服務(wù)體系維護(hù)和建設(shè)

完善生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系所適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)保障設(shè)施，完善人才選拔和培養(yǎng)評(píng)價(jià)方式，建立多樣化要素分配方式為生態(tài)經(jīng)濟(jì)崗位多元化特征做支撐，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的多樣化發(fā)展帶來更多的可能性；加大生態(tài)文明教育支持力度，將生態(tài)文明理念融入教學(xué)資源中。深入開展生態(tài)文明宣傳活動(dòng)，提升居民的生態(tài)文明意識(shí)，為全面實(shí)現(xiàn)泰安市高效、高質(zhì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的公共服務(wù)保障。