淺析政府助企紓困促進經濟平穩發展政策措施

董鈺 唐山市豐南區商務和投資促進局

為了進一步貫徹落實黨中央的助企紓困要求，切實地推動企業在當前經濟環境下的健康發展，通過穩生產的方式幫助企業讀過難關，推動經濟社會的高質量發展，需要政府部門在市場管控的過程中及時發揮職能價值，通過優化市場管理形式等方式及時地出臺一系列的經濟政策和惠企政策，這樣不僅能夠幫助企業有效地堅定發展信心，同時也可以通過發揮宏觀調控作用來保障一系列經濟政策的落地落實。這樣，在優化企業服務工作的過程中，既能夠有效地解決企業發展過程中面臨的一系列難題，同時也能夠通過政策的精細化調控和普惠性調整來幫助各類市場主體有效地應對金融風險，從而實現經濟市場的穩定發展。

一、堅定企業發展信心，加大宏觀政策調節力度

近三年來，國際國內形勢十分嚴峻，國內疫情的多點散發使得各種超預期的因素廣泛來襲，企業在發展的過程中面臨著較大的經濟壓力，在這一復雜的發展局面下，我國進一步加大宏觀經濟政策的調控力度，以此來堅定企業在經濟下行壓力下的發展信心，通過實施穩定經濟一攬子政策措施等保持住了我國經濟的強勁韌性，在一定程度上鼓舞了企業干創投的發展信心。作為世界的第二大經濟體，我國的經濟市場具有較為廣闊的發展空間。近年來，在各種不利因素的沖擊下，經濟形勢向好的發展趨勢沒有變化，然而對于廣大的企業而言，他們在日常的發展過程中面臨的國際形勢和經濟壓力逐漸增大，尤其是對一些中小型企業來說，一次疫情就有可能給企業的經濟帶來較大的沖擊。這種不確定因素直接影響了企業的發展水平，企業在投資和發展的過程中既要對市場的風險進行綜合全面地考量，也需要結合現有的經濟政策和制度環境進行科學有效的評估，因此為了有效地堅定企業的發展信心，需要政府充分發揮宏觀調控作用，積極地營造健康穩定的市場環境，通過加大宏觀政策的調控力度來為企業營造健康的經濟發展環境，這樣在社會主義市場經濟體制的引領下，我國經濟市場中的各種所有制主體都能夠對各種資源要素進行平等的使用，在經濟市場環境下公平公正公開的參與各種市場競爭，這樣對提升企業的發展信心，穩定我國的社會經濟具有重要的推動價值。

（一）大力開展宣傳，提高企業對政策的知曉率

直接對接企業的政府部門例如商務局等部門應當將各種惠企政策以文件的形式下發到各個市場主體，讓企業在發展的過程中結合經濟政策進行有效的調整，同時也要大力地對這些政策進行全方位宣傳，讓企業了解相關的政策支撐，提高企業的政策知曉率。一方面，商務管理部門應當結合政策要求及時出臺本地區的企業扶持政策，按照文件的批示指示精神，帶頭執行對一些大中小微企業的扶持政策，例如落實緩交、減免租金等政策；另一方面，政府部門還應當結合當前商務領域市場主體的發展實際對一些政策紅利和經濟措施進行全面的宣傳和引導，通過召開企業座談會等方式來提振企業的發展信心，這樣既有利于幫助企業結合經濟政策調整各項經濟活動，也能夠充分發揮政府部門的職能作用，主動服務困難企業，加強政策宣傳來提振企業信心。

（二）積極爭取支持，形成助企紓困工作合力

結合不同區域的發展實際，在助企紓困政策的落實過程中應當積極爭取支持，用好試點單位建設，尤其是在一些大中型城市應當積極發展商圈建設，通過對步行街的改造創新來提升夜經濟活力，組織各種重點促銷費活動來吸引群眾參與，對于一些連鎖的便民商店和餐飲單位也應當主動地推出一些消費券來拉動經濟提升，為企業發展奠定社會基礎；另一方面，為支持實體經濟發展，發揮消費經濟增長拉動作用，政府部門還可以與金融機構簽訂一系列的發展戰略合作協議等方式來保障企業的融資多樣性需求，這樣企業在發展遇到困難的時候，便可以以更加便捷地方式進行融資，對于解決企業的發展難題以及促進多元化市場的消費需求具有重要的推動作用，從而為市場發展提供良好的融資環境和消費環境。

（三）強化服務企業，促進困難行業恢復發展

目前企業發展過程中，一些外貿外資行業發展十分困難，在助企紓困，提振企業信心的過程中也應當強化政府部門的服務功能，政府在政策調整的過程中不僅需要進行積極的宣傳和落實，還需要結合自身的工作職能主動對接企業需求，讓企業在發展過程中在遇到退稅和融資等問題時能夠進行盡快及時地解決，這樣在政府宏觀調控的引導下，企業不僅能夠增強發展信心，還可以通過拓展業務的方式來進一步實現發展；另一方面，還可以鼓勵一些大型企業主動對接粵港澳大灣區、長三角等經濟圈，通過產品展銷以及成立區域公司等方式來鼓勵企業拓展市場，從而促進困難行業恢復發展。

二、落細落實各項舉措，推動政府政策落地生效

在助企紓困保障經濟平穩發展的過程中，政府一系列政策的制定關鍵在于落地生效，需要政府在充分發揮市場宏觀調控功能的基礎上，在做實做戲上下功夫，既要結合政策制定的具體內容與經濟市場發展的實際相結合，也要重點關注政策在實施過程中的可操作性，通過定期有效的評估來對政策實施過程中存在的一系列問題進行有效的研究和解決。這樣在政府宏觀調控功能的發揮下，一系列的政策宣傳措施和服務措施能夠有效地提高企業對于經濟政策的知曉率，從而更加順利地享受到政策的便利性。企業既可以結合現有的經濟形勢有效地調整自己的發展模式，保持經濟的平穩發展，同時也可以結合經濟政策來展望未來的發展形勢，既有利于企業穩定自身的發展經營情況，同時也可以通過對現階段經濟環境的科學實施，及時的制定中長期的發展戰略，政府部門也應當在各項政策落細落實的過程中，進一步地跟蹤和評估政策實施情況，及時地梳理現一階段的政策安排以及中長期的發展要求，這樣既有利于穩定現階段的經濟政策，也能夠為未來的中長期發展提供更加清晰的積極信號。

（一）減稅降費精準落地。

自2022年4月1日以來，大規模的增值稅留抵退稅政策在我國各地得到了有效實施，這一減稅降費的舉措具有力度空前、覆蓋面廣、普惠性強的基礎特點，在實施過程中使得不少企業都享受到了政策紅利。因此在助企紓困的過程中，政府可以依托自身的市場調控功能來推動各種減稅降費政策的落地，商務局等一些政府部門可以在政策落實的過程中，結合所在地區的市場環境進行積極的調整，為企業營造良好的市場環境。一方面，減稅降費政策的落實能夠使得市場主體直接享受增值稅留抵退稅政策，惠及戶數進一步增多，這種直達市場主體的助企政策能夠有效地緩解企業的經營壓力，既能夠幫助企業各項崗位的穩定，同時也能夠實現企業各項經營活動的正常運轉；另一方面，各種不利因素的沖擊使得我國很多市場企業出現資金短缺等一系列的問題，在債務償還過程中面臨著較大的壓力，還存在一部分企業在設備運維費的支付以及新設備的購進等方面存在較多的難題。為了有效地解決企業在應對不利因素沖擊的發展過程中存在的這些難題，政府需要在落實減稅降費政策的過程中，通過增值稅留抵退稅資金的及時退還來緩解企業面臨的各種經濟壓力，這樣企業在發展的過程中既能夠第一時間的享受到這些政策紅利，同時還可以在發展的過程中有效地提升企業的經濟信心。在這一過程中需要政府通過全面暢通資金劃撥綠色通道的方式來便利企業的各項退稅活動，做到即來即審即退，這樣既能夠確保各項退稅業務的盡快辦結，也能夠保障企業各種退稅資金的即時到賬。與此同時，在減稅降費政策的落實過程中，政府還可以結合不同企業的產業優勢以及市場困境進行精準施策，對于一些大型的工業企業來講，減稅退費等政策的落實無法緩解企業的困境，尤其是在各種不利因素的影響下，很多的大型企業經營成本大幅度上漲，面臨的資金壓力進一步加大，在這種情況下，企業需要進一步加大宏觀調控力度，精準施策，全力保障企業在發展過程中的物流和資金流的穩定性，一系列經濟政策的調整需要政府在加大財稅支持以及降低企業經營成本等方面開展宏觀調控作用，政府部門還可以設立企業服務專班，針對一些大型企業在發展過程中面臨的問題進行個性化的服務，這樣既能夠便利企業的各項退稅減費措施精準實施，同時還能夠為企業的發展提供便利的服務。在這種精準政策服務下，企業能夠在發展的過程中享受到更多的經濟政策和紅利。從這一層面來看，政府在助企紓困的過程中需要充分發揮自身的調控價值，采取一系列的經濟政策措施來幫助企業解決日常經營和發展過程中存在的經濟困難問題，通過穩定市場經濟環境的方式來保障企業的健康發展，從而提振企業的發展信心，穩住市場經濟的發展預期。

（二）金融支持及時到位

在政府助企紓困政策的實施過程中，落實落細各項政策需要結合企業的行業發展實際進行精準化的調整，對于一些高新技術企業來說，簡單地退稅降費政策無法緩解企業面臨的各種經濟壓力，需要政府部門進一步地提供技能支持，實現內部流動資金的有效周轉，這樣才能夠保障我國一些高新技術產業的順利發展。一方面，政府部門在提供金融支持的過程中，為了助力實體企業早日回歸正常發展軌道，可以鼓勵銀行向企業提供一些專項的貸款產品方案，讓企業能夠更加順利的貸款，同時還可以積極地調整一些利息政策來鼓勵企業進行貸款緩解危機，目前我國一部分銀行已經啟動了“抗疫復工貸”等產品幫助企業拿到貸款。金融機構在自身發展的過程中也需要結合市場經濟環境充分地發揮實體經濟價值，對于社會發展過程中的一些重點行業和重點產業采取一些融資優惠政策，通過加大金融支持的方式來實現金融創新，這樣在市場經濟杠桿作用的宏觀調控下，既能夠充分地做好經濟發展過程中重點領域的風險防范作用，也能夠通過融資過程的順利開展為企業提供強有力的資金支撐；另一方面，一些民生類的發展企業也面臨著嚴重的資金周轉需要，政府可以引導銀行結合企業的融資需求將再貼現利率優惠與貼現產品掛鉤，主動為企業讓利，通過降低貼現讓利率的方式來有效地降低企業的融資成本，確保將優惠政策傳導至實體經濟。目前一些地區的政府部門已經面向中小微企業推出了“融資紓困直通車”政策，結合企業的實際融資需求組織主要的一些金融機構來對接企業的融資需求，這樣金融機構在發揮金融服務實體經濟過程中，可以將一些投資項目重點投放在城市招商引資，基礎建設，交通物流和美麗鄉村建設等重要的行業領域，在地區經濟發展戰略的支撐下，一些重點產業和重點企業能夠獲得較為長遠的發展，在金融服務支撐下形成較為體系的發展模式，這樣既有利于提振企業市場經濟主體的發展信心，也能夠穩定當前的市場經濟發展環境。綜合來看，在疫情沖擊下我國經濟發展過程中的一些穩增長和保就業等基礎目標的實現需要政府在采取各項經濟措施的過程中，全力地確保政策實施的精準性和落地性。同時，還需要政府部門及時地引導一些金融系統通過創新風險補償以及融資擔保服務等各種金融政策來降低實體經濟在發展過程中的融資成本，通過向一些大中小型企業發放更多信用貸款的方式來幫助企業度過現階段的經濟難關，從而為以后經濟環境的順利發展奠定良好的金融基礎。

三、拓展廣闊發展空間，穩定市場發展態勢

我國經濟市場廣闊，企業在發展過程中具有廣闊的發展空間，為了進一步穩定市場的發展態勢，一方面，需要政府部門樹立為人民服務的發展思想，在日常經濟活動的過程中確保各項經濟政策的落實到位，及時地宣傳和引導企業發展經濟，進一步穩定市場的經濟發展態勢，不斷提升企業的發展動力；另一方面，拓展企業的發展空間還需要結合行業特征，政府部門還可以結合不同企業的發展需求制定《幫扶企業紓困發展工作方案》，分條分目列出具體的政策舉措，明確政策內容的實施范圍，以加大政府采購支持中小微企業力度，貨物服務采購項目給予小微企業的價格扣除優惠等方式來促進中小型企業的發展。目前我國的企業在發展過程中還面臨著數字化轉型動力不足、能力薄弱和保障缺失等瓶頸，發揮政府宏觀調控職能引導企業積極開展數字技術、應用場景和商業模式的融合創新能夠有效突破這些瓶頸問題。

四、結語

綜上所述，政府助企紓困促進經濟政策平穩發展的措施對于提振當前我國的市場經濟具有重要的促進價值，需要政府在這一政策實施的過程中充分發揮自身的宏觀調控職能，通過優化營商環境的方式來保障各類惠企政策的有效落地的同時，也要采取各種各樣的措施來主動服務企業，加強企業與政府相關職能部門之間的溝通和交流，及時地用好用足相關的經濟政策，有效地促進我國市場經濟的平穩發展。