算細賬 深挖潛傾力打造完善的全鏈條教育體系

■鞏義市教育局 楊少輝

教育的根本任務是立德樹人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。黨的二十大報告指出，加快建設教育強國。教育強國是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。建設教育強國的目標任務要量化、具體化，這一目標要通過完善的教育體系，分解落實到各個教育階段、各級各類學校。

根據教育部2021年公布的數據，我國勞動年齡人口平均受教育年限為10.9年。在打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的進程中，教育發揮了重要作用，教育脫貧即是有力證明。國家通過教育阻斷貧困的代際傳遞，改變了很多貧困家庭及學生的命運。在全面建設現代化國家的新征程中，教育將在擴大中等收入群體、促進共同富裕方面發揮更大作用。為了提高全民受教育水平，各級各類學校的書記、校長都要當好“賬房先生”，算細賬、深挖潛，擴增量、提質量，延鏈補鏈，為拉長教育鏈條、提高全民受教育程度作出貢獻。

義務教育階段要優質均衡、控輟保學。適齡兒童接受九年義務教育既是兒童的權利，也是家庭和社會的責任。義務教育階段的底線目標為應上盡上，不讓一個孩子沒有學上，不讓一個孩子因困難上不起學。對于輟學現象要堅持動態清零。學校應重點關注的輟學風險學生主要有四類：單親、孤兒等特殊家庭的孩子，家庭困難的孩子，學業水平較差、缺乏學習興趣的孩子，身心健康存在問題的孩子。

教師眼中要有全體孩子，不僅要關心學習好的，更要關心、幫助情況特殊的，培優、補差同等重視；要深入學生家庭，將家訪制度化、常態化，加強家校溝通，走好涵養生源、家校共育的群眾路線，以愛心、誠心感化學生和家長，把每一個游走在輟學邊緣的孩子拉回來。

控輟保學不能僅看學籍，還要看教室實際在位率、中招參考率。職能科室要采取對照學籍底冊推門進教室、突擊抓檢查的方法，加強對控輟保學工作的督導。2021年以來，我們緊盯中招參考率、高中階段入學率強化控輟保學責任，從而使中招人數流失量明顯減少。初中學校要注重學生職業生涯規劃教育，為每一類孩子規劃合適的出路，讓他們做好走進不同學校謀求發展的準備。校長是控輟保學的第一責任人，班主任是直接責任人，任課教師要建立全員導師制，對每一個孩子的人生負起責任，對每一個家庭的希望負起責任。從九年義務教育尤其是初中階段抓起，抓得越早，公民平均受教育年限的增值空間就越大。

高中階段要多樣發展、應招盡招。教育強國關于基礎教育的發展目標必然是從義務教育向兩頭普及，即普及學前教育和高中階段教育。高中階段教育的普及要提前謀劃著手，縣域高中階段的普及要單獨核算，把普及能力和水平建立在自身學位的基點上。黨的二十大報告指出，高中階段學校要多樣化發展。普通高中是基礎教育的出口，也是通向普通高等學校的橋梁，因此要重點解決供給不足的問題，全力擴大招生規模，提高中招的錄取率。我們要因地制宜，實事求是，合理確定普通高中和職業學校的招生問題及比例，不能無視家長愿望、普通高中和職業學校發展狀況，人為地制定高中、職業學校錄取比例。

2022年，我們在高中擴容提質方面以“三連跳”跑出了加速度：合并鞏義中學、第四高中成立新的鞏義中學，第二高中、第一高中與鞏義中學實現均衡招生，三所高中同步擴容至90班規模，從而打造了高中發展質量和規模的“壓艙石”，實現了高中一年擴容30班、多招1500人的突破，使高中的錄取率從60%提高到75%，加上實際進入職業學校的學生，錄取率達到98%，基本實現普及高中階段教育。

高中階段的應招盡招，支持了初中階段的控輟保學，使原來自認為成績差、上高中無望的學生留了下來，看到了希望。我們通過持續改善高中辦學條件，促進各高中找準自身定位，走特色發展之路，讓更多學生走上適合自己的接受高等教育的通道。縣域職業學校要進一步優化功能和定位，推進職普融通、產教融合，既能通過技能培訓為社會培育大批工匠，又能通過對口升學為學生打開出路。在普通高校擴容、高職高專保底的背景下，只要有更多的學生進入高中階段，就至少能延長6~7年受教育年限，從而為更好就業奠定堅實基礎。

普通高校要提高質量、拉長鏈條。普通高校重在提升競爭力，創辦一流專業和一流學校，要盡力提高辦學質量，延長學生接受高等教育年限。近兩年，本科生考研比例、錄取比例不斷提高，全國考研率為45.6%，錄取率約為25%。因此，克服疫情影響，我市加強報考和組考服務工作，考研人數大幅提高，2022年我市研究生招生考試報考人數2687名（社會生799名、應屆生1888名），2023年達到4096名（社會生1198名、應屆生2898名），增長超過50%。考研熱的背后，一方面反映了社會對更高水平教育的追求，另一方面緩解了高校畢業生就業壓力，創造了更多政策性就業機會。專升本700人，為高考成績不理想的學生提供了機會。域內普通高校鄭州商學院的招生規模已突破3萬人，并正在爭取設立研究生點位，努力在全省同類學校中質量位居前列。

成人教育要量身定做、創造機會。成人學歷教育主要有電大、成人高招、自學考試等途徑。我們要擴大宣傳，嚴謹組考，不斷提高滿足更多人通過繼續教育提升學歷的能力。鞏義市電大去年招收學員360人，其中本科生占比41%，在校生總數達到850人。無論是招生總量、本科生比例，還是在校生規模，都在鄭州各縣市中名列前茅。未來電大更名為國家開放大學后，要依托強大資源優勢，辦好沒有圍墻的大學，精準對接農村和社區干部、輔警、新型職業農民、產業工人等群體，增設專業，從嚴管理，提高學歷含金量。鞏義市成人高招2021年報考3099人，2022年報考3850人，按照70%的錄取率計算，報考、錄取總數都有明顯提高。自我市被列為省直管縣市后，自學考試單獨設立考點，為考生提供了便利，減輕了考試負擔，自學考試報考237人。

社區教育要豐富多樣、擴面提質。建設全民學習型社會，培養人民群眾終身學習的習慣，使其享有就近接受社區教育的機會，社區教育、老年教育要提前布局，主動探索。我們要多措并舉，破解社區教育人（隊伍）、地（場地）、錢（經費）問題。 利用農村閑置中小學、教學點，與新時代文明實踐中心結合，以進黨群綜合服務中心、進養老院、進醫養中心等多種形式，開辦社區學校、老年學校。整合退休教師、機關干部、文藝工作者等力量，建立繼續教育師資隊伍。爭取財政支持、社會捐助、企業捐贈，多途徑解決運行經費問題。助力鄉村振興，針對農民技能培訓的需求，探索技能培訓進農村，開設農民職業學校。充分利用國家教育信息平臺，推動繼續教育數字化。我們要通過開辦多種形式的繼續教育，提高群眾技能，提升人的素質，促進人的全面發展。

黨的二十大報告首次提出，完善覆蓋全學段學生資助體系。這為減少學生流失、提高受教育程度提供了有力保障。我市用足、用活國家政策，加大財政支持力度，學生資助范圍不斷擴大，已經涵蓋了從學前教育到高等教育的所有學段，資助人數和金額不斷增加。我們通過家訪、抽查、公示等措施，保障資助的公平性，促使資助的精準度和質量不斷提高。據統計，我市2022年全年資助學生28503人次，資助金額1834萬元。我們通過加強宣傳，提高辦理效率，從而保證大學生生源地貸款成效明顯。2021年貸款共計2032人，貸款金額1811萬元；2022年達到2867人，貸款金額3044萬元，實現倍增。資助體系的不斷加固，鞏固了脫貧攻堅成果，有力支持了對個體工商戶、新的困難群體的紓困工作。

在提高全民受教育程度方面，我們需要做的工作還有很多，可以挖潛的空間還很大，還有很多新領域、新群體等待我們去服務，還有很多新學校、新課堂等待我們去開辟。我們要一個階段一個階段接力，一個學位一個學位計算，一個機會一個機會創造，以豐富多樣的教育形態為建設教育強國提供有力支撐，為實現人的全面發展、提升人民的幸福感作出更大貢獻。