辦好人民滿意教育的“南陽實踐”
——南陽市教育局轉變機關作風建設紀實

■本刊特約記者 王丙雙

“黨的二十大報告指出，要實施科教興國戰略、強化現代化建設人才支撐，堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，辦好人民滿意的教育，加快建設教育強國、科技強國、人才強國。這為新時代教育事業高質量發展指明了方向、明確了任務、提供了遵循。我們必須以黨的二十大精神為引領，堅持人民至上，無愧于全國‘人民滿意的公務員集體’光榮稱號！”近日，在南陽市教育局學習貫徹黨的二十大精神宣講報告會上，市教育局黨組書記、局長楊文普對機關同志提出了明確要求。

近年來，南陽市教育局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足為民惠民，勇于改革創新，強素質、創一流、優服務、樹形象，鍛造政治堅定、業務精湛、作風過硬的“教育鐵軍”，辦好學生舒心、家長放心、教師安心、社會點贊的南陽教育，先后獲得 “河南省教育脫貧攻堅先進集體”“南陽市五一勞動獎”等多項省、市級榮譽。特別是去年8月，南陽市教育局被授予全國“人民滿意的公務員集體”榮譽稱號，這是全國唯一獲此殊榮的市縣級教育局。

南陽市教育局為什么能獲此殊榮？這份殊榮滲透了南陽教育人多少心血和汗水？背后有多少振奮人心的故事？帶著這些問題，記者前不久進行了深入采訪。

堅持人民至上：讓每一名孩子有學上、上好學

位于伏牛山深處的鎮平縣黑虎廟小學曾經只有3間平房，“破房子、破桌子，坐著幾個泥孩子”是過去的真實寫照。近年來,黑虎廟小學發生了翻天覆地的變化，除新建了塑膠跑道外，還配備了多媒體教室，學生宿舍也裝上了空調和熱水器。

黑虎廟小學的變化只是南陽教育舊貌換新顏的一個縮影。在南陽市中心城區，近5年已累計投資110億元，新建了17所完全學校，有效緩解了中心城區的“大班額”問題。

在南陽，所轄全部縣市區如期實現義務教育發展基本均衡。如今的南陽，不少地方最漂亮的建筑是校園，最安全的地方是學校。

隨著學校硬件水平的提升，南陽又啟動了教師隊伍建設的“三大工程”。一是實施“筑魂工程”，引導廣大教師自覺做“四有”好老師；二是實施“諸葛英才計劃”，吸引優秀人才到南陽從教；三是實施“舒心工程”，出臺教師免費體檢、免費乘坐公交車等惠師政策，全面執行省定鄉村教師生活補助標準，中小學班主任津貼每人每月500元，高出省定最低標準100元。

集團化辦學是南陽教育高質量發展的又一大保障。市教育局在中心城區組建了16個初中、小學教學協作區，實現了教學推進、教學研究、教學評估、教師發展和學校發展的“五個一體化”。同時，通過“名校+新校”“名校+弱校”“名校+鄉村校”等方式建立義務教育集團138個，632所農村中心小學與1591所鄉村小規模學校管理“四統一”，14所省級示范性普通高中與15所薄弱高中結成幫扶對子。這一系列舉措把優質學校辦到群眾家門口，讓每一名孩子都享受到公平而優質的教育。

堅持立德樹人：在學生心中種下愛國和創新“兩顆種子”

“要在學生心中種下‘兩顆種子’：一顆是愛國的種子，一顆是創新的種子。這是解決‘卡脖子’問題、造就拔尖創新人才而賦予教育的特殊使命。”這是楊文普局長一直倡導的教育理念。

淅川縣是“南水北調”中線工程渠首所在地，是全國移民大縣。“大愛報國，忠誠擔當”的移民精神成為當地得天獨厚的德育資源。該縣專門設立了德育中心，每年劃撥400萬元專項經費，建體系、編讀本、定路線圖，打出了一套德育“組合拳”。這里的思政課堂“有風景”，校園文化“有故事”，實踐活動“有溫度”，從這里走出了義務植綠護水的全國首批“新時代好少年”張曉茹等先進典型。

淅川縣德育成果折射出南陽市落實立德樹人根本任務的決心。南陽市教育局挖掘區域內大別山紅色文化、“五圣”文化、中醫藥文化等資源，建立研學實踐基地，引導學生把“愛祖國”內化于心、外化于行。

在楊文普看來,課堂是培養學生思維能力、創新精神的主陣地。他帶領團隊十多年探索的“疑探教學法”，就是讓學生從小形成問題意識，練就發現問題的慧眼，培育創新思維和創新能力，最終成為創新人才。近年來，南陽市有373名學生的創造發明獲得國家專利。

深化課堂改革：全面落實“雙減”政策

為貫徹落實“雙減”政策，提質增效，去年9月27-29日，南陽市教育局舉辦了涵蓋所有學段的“十萬教師課堂教學大比武”活動。來自全市的2876名參賽教師分別在13個賽區22個賽點，隨機抽題、借班上課、現場“打擂”，由45位市縣教研員、一線學科名師組成的評委團現場觀賽打分。

南陽市教育局副局長喬栓旺介紹說，“十萬教師課堂教學大比武”活動有三個顯著特點：一是現場賽，現場抽課、現場打分、現場公布成績；二是全員賽，通過“鄉抽市賽、鄉推市賽和縣推市賽”三個階段，覆蓋所有教師，教師個人成績與所在學校、所在中心校、所在縣區教研室和教體局的評價掛鉤，人人都是參與者；三是全程賽，獲得市級賽課一等獎的教師還要通過演講比賽的方式，分享個人在賽課中的成長故事。

“參加這次大比武活動，收獲很大，我不僅提升了語言表達能力、邏輯思維能力，還提升了臨場應變能力。”南陽市實驗幼兒園教師樊瑩瑩深有感觸地說。

隨著賽課活動的推進，教師創新教學的熱情高漲了，課堂上學生愛學了、會學了，提出的高質量問題多了。

深化教育評價改革：打造高質量發展的南陽教育

如果說課堂教學改革是基于教育優質均衡的改革，那么評價改革是實現南陽教育高質量發展的深度變革。

從一線教師走上局長崗位的楊文普深知評價這根指揮棒的作用。他說，要打造與省域副中心城市相匹配的南陽教育，必須圍繞黨的教育方針進行改革。

通過廣泛征求意見，南陽市教育局出臺了對各縣市區教育高質量發展的評價方案，把教育投入、學校布局、消除“大班額”、教師工資待遇等全部納入評價方案。對教育質量的評價包含“五育”并舉、師德師風建設、規范辦學行為等。市教育局通過建設具有南陽特色的評價體系和評價辦法，把全市教育人的思想和行動統一到黨的教育方針上，確保教育質量不斷得到提升。

牽一發而動全身,學校的評價方式也隨之發生變化。“我校楊書潤、徐紹庭兩名學生登上央視《中國詩詞大會》舞臺，四名學生成為百人團選手，現場表現令人贊嘆!”南陽市第十五小學校校長常春環提起學生滿臉自豪。她說，學校用綜合素質評價取代了筆試，讓教師從只看“冷冰冰的分數”轉向關注“活生生的人”，學生得到了全面發展。

錘煉機關作風：業務上堪稱專家,人品上成為楷模

“你最近讀了什么書？現在機關同事一見面都要這樣問一問。”南陽市教育局基教一科科長房振偉談及讀書活動十分感慨。

2022年，南陽市教育局發出打造“書香機關”的倡議，開展讀書分享活動，要求機關同志一一登臺，暢談讀書感悟。這一舉措讓機關所有同志有了緊迫感，大家競相自覺提高業務能力和綜合素質。

“教師是育人之人，市教育局機關所有同志必須做到業務上堪稱專家、人品上成為楷模！”這是楊文普對機關同志提出的明確要求。

為集思廣益，理清發展思路，南陽市教育局還開展了“我為教育獻良策”活動，圍繞“南陽教育的最大亮點是什么，如何保持”和“南陽教育的最大短板是什么，如何彌補”等問題，人人動筆、人人作答。經過廣泛討論，最終形成了南陽教育的“一二三四”工作思路，即圍繞打造全省教育高地、全國教育名片“一個目標”，落實新發展理念、打造新使命教育“兩大任務”，唱響優質、均衡、公平“三大主題”，強化保障優、結構優、隊伍優、方式優“四大支撐”。

為優化機關作風建設，南陽市教育局在辦公樓電梯口設立了 “來訪群眾接待處”，凡是前來辦事的人員都會領到一張辦事意見反饋表，辦事結束自愿填寫所辦事項和滿意程度，投入“局長信箱”。同時，組織市直學校和縣市區教體局每月對市教育局科室測評一次，測評結果納入對各科室的評價；還在全國率先啟用 “師德師風評價系統”，安排專人收集意見和建議，及時向縣市區教體局通報，并納入年終考核。

與此同時，南陽市教育局引導機關全體同志樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的觀念，推廣科室“一張笑臉、一聲問候、一杯熱水、一張座椅、一個滿意”“五個一”工作法，打通服務群眾的“最后一米線”。

“敢于讓群眾找短，才能更好補短；敢于讓群眾揭丑，才能不丟丑！”楊文普表示，黨的二十大明確提出要堅持以人民為中心的發展思想，我們只有把群眾急難愁盼問題放在第一位，第一時間給予圓滿解決，才能真正樹立教育系統在老百姓心中的形象，才能無愧于全國“人民滿意的公務員集體”這一榮譽稱號！