走在前 開新局 推動民政工作高質量發展
——2022年山東省民政工作優秀創新案例選登

☉ 策劃/本刊編輯部 執行/宋文景

民政工作關系民生、連著民心。2022年，是黨的二十大召開之年，是“十四五”規劃實施的關鍵之年。山東省民政廳在服務大局中找準方向定位，扛牢習近平總書記賦予山東的“走在前、開新局”光榮使命，用心用情用力履行好基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責。山東省民政系統上下聯動，用腳步丈量民情，用行動溫暖民心，聚焦民政工作痛點、堵點、難點問題，積極開展各領域創新實踐活動，涌現出一批具有示范引領意義的好經驗、好做法。山東省民政廳接續開展創新案例征集評選工作，2022年共征集到民政工作創新案例299個，經研究、評審，確定優秀創新案例39個。各地的優秀創新案例體現出突破陳規、大膽探索的思想觀念，表現出堅韌不拔、銳意進取的精神狀態，共同譜寫了山東省民政事業高質量發展新篇章。

濟南 “四級聯動”創新社區社會組織培育模式

濟南市聚焦“建制度、育人才、搭平臺、抓項目”，大力培育發展社區社會組織，形成了“市級有規劃、區縣有樣板、街鎮有特色、社區有品牌”的培育模式。

市級高起點謀劃，搭建“四梁八柱”。市民政局高起點謀劃。注重頂層設計，推動將社區社會組織培育發展納入市委市政府《推進市域社會治理現代化建設實施方案》、市委1號文件、“十四五”民政事業發展規劃等；出臺山東省首個市級層面社區社會組織備案管理辦法。注重建立機制，會同市委組織部等部門出臺培育發展社區社會組織三年行動方案。注重平臺打造，實施“安家”工程，打造社區社會組織創新發展省級基地33個、市級基地46個，建立孵化基地141個。注重隊伍建設，挖掘社區社會組織骨干人才7000余人，開展專題培訓6次，提升隊伍綜合素質。

縣級高標準推動，實現“五社聯動”。區縣民政局負責推動社區社會組織規范化、標準化、品牌化建設。各區縣制定社區社會組織培育發展實施意見。統籌推進社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源“五社聯動”。投入近1000萬元，通過公益創投、公益大賽等，推動社區社會組織參與基層治理。實施社區社會組織培育發展試點項目5個，區縣之間開展觀摩交流活動。

濟南市平陰縣民政局組織志愿者團隊走進社區，開展“迎新春、剪窗花，青春攜手向未來”活動。

街鎮高質量培育，全域“動態管理”。街道（鎮）具體落實社區社會組織培育發展。社區社會組織聯合會實現街鎮全覆蓋，139家聯合會成為培育發展社區社會組織的得力助手；堅持黨建引領，聯合會注冊登記時同步成立黨組織，確保正確發展方向；注重規范管理，大力培育公益慈善類、生活服務類、社區事務類和文體活動類社區社會組織，并實行“登記+備案”動態管理。

社區高效能運行，推動“守望相助”。發揮社區社會組織聯合會樞紐性和支持作用，建立轄區社會組織、居民需求、社會資源和政策4張清單，建立“居民點單、社區社會組織聯合會下單”與“聯合會列單、居民選單”的良性互動機制；推動“以社管社”，統一承接政府購買服務項目，統一為社區社會組織提供業務指導、檔案管理、項目協調、場所設備等支持，示范帶動社區社會組織依法辦會、規范運作、發揮作用。同時，注重效能發揮，在聯合會帶領下，各社區社會組織積極參與基層社會治理、鄉村振興、疫情防控、文明創建、民生保障等工作，實現推進社區共治共建共享。

青島 聚焦“三養”完善農村養老服務體系

青島市聚焦讓農村老年人“養得了老、養得起老、養得好老”，堅持從深化養老服務供給側改革入手，強化問題導向，創新思路舉措，打好“建網絡、擴供給、提質量”組合拳，探索出一條農村養老服務高質量發展新路。

聚焦“養得了老”，建設三級服務網絡。一是立足一區（市）一機構，優化集中照護。每個涉農區（市）高標準建設至少1處區（市）級社會福利中心，將原先居住在鎮辦敬老院中的農村特困老年人集中到社會福利中心供養，著力提升農村特困老年人生活品質。二是立足一鎮一中心，開展綜合服務。建成覆蓋所有農村鎮的40處鎮級居家社區養老服務中心，建成護理型床位1755張，既可以為失能失智老年人提供托養服務，也可以為其他老年人提供方便可及的居家上門養老服務。三是立足一村一站點，做實居家照護。建設面積在350平方米以上、具備個性化服務功能的村級養老服務站，精準滿足村內老年人服務需求，讓居家社區養老服務進村入戶，打通服務“最后一米”。

聚焦“養得起老”，擴大優質服務供給。一是強化政策支持保障。對不同類型的老年人分類施策予以支持保障，減輕養老負擔。在全省率先實行低保、特困老年人免費入住養老機構和享受居家社區養老服務制度，建立老年人普惠性助餐服務和體檢補助制度，制定高齡、失能失智等農村老年人消費引導補貼、護理型家庭養老床位折扣補貼和助餐補貼政策，老年人疊加享受政策后可減免80%的服務費用，極大降低了養老成本。二是強化供需對接。舉辦具有農村特色的養老服務大集，讓老年人以趕大集的形式，現場體驗、感受、參與養老服務。三是強化互助養老。推廣養老服務時間銀行，每周為農村留守老年人發放4個小時的時間幣，鼓勵農村健康老年人、社會志愿者開展關愛留守老年人志愿服務。

聚焦“養得好老”，全面提升服務質量。一是引入“連鎖運營”機制。堅持用市場的邏輯謀事、社會的力量做事，在政策支持引導下，維普、萬林、唯老匯等一批知名企業投身農村養老服務設施管理運營，實現硬件設施投入和管理服務水平同步提升。二是引入“醫養結合”機制。推動長期護理保險向農村擴展。全市40處鎮級居家社區養老服務中心均具備長護險定點單位資質。對被評估為三、四、五級或重度失智的農村老年人，對其醫療和照護費用按照75%～80%的比例進行報銷，每人每年報銷額度為5000元，1.2萬名農村失能失智老人直接受益。三是引入“智慧信息”機制。完善青島養老服務綜合信息平臺，實現老年人、機構、床位質量、資金、安全等方面全方位高效管理。按照農村困難老年人家庭每戶3000元的標準，開展智能化適老改造，按需加裝緊急呼叫、智能穿戴、遠程感應等智能化設備，提升老年人生活水平。

淄博博山區 多舉措創新打造救助“博通辦”品牌

淄博市博山區堅持“一件事一次辦”集成服務，以群眾實際需求為導向，創新打造“博通辦”救助品牌。

立足三個需求點，整合服務平臺。立足自主申請，打造一站式申請平臺。開發“博通辦”社會救助板塊，上線“博山e救助”小程序，整合低保、特困、醫療、教育等48類救助事項，開通群眾自主申報等救助申請路徑。立足效率提升，打造全場景集成平臺。整合低保、特困供養以及教育、醫療等救助政策，統一設置申請模塊，歸集形成救助全場景“一件事”，辦結時限縮短至最快1天。立足責任管理，打造全鏈條監督平臺。通過“博通辦”社會救助綜合信息平臺和“博山e救助”微信小程序，對每個救助事項及民主評議、張榜公示等實行實時跟蹤監管。

突出三個創新點，打通服務壁壘。創新救助渠道，打通數據共享壁壘。“博通辦”救助綜合信息平臺縱向暢通區、鎮、村三個層級，橫向暢通民政、醫保等相關部門數據。收到救助申請后，通過“博通辦”平臺，第一時間比對信息、分析研判、轉辦交辦。創新審批環節，打通制度設計壁壘。梳理優化19項審批流程，申請材料壓減37%，群眾提供身份證、戶口本、照片即可申請救助。設置區、鎮兩級審批權限，利用后臺可實時查看申報材料、評議公示等信息，實現一鍵審核審批。創新應急響應，打通部門職能壁壘。將急難救助納入突發公共事件相關應急預案，重特大疾病等支出型貧困救助，按城市低保月標準3～12倍救助，急難情況24小時內先行救助，重大生活困難救助實行“一事一議”。

緊盯三個關鍵點，重塑服務體系。緊盯服務網絡，重塑救助服務隊伍。設立區救助綜合服務中心、鎮（街道）救助服務窗口、村（社區）救助服務站點，每個站點配備1～2名救助協理員，三級救助機構共配備人員340名。緊盯“互聯網+”，重塑救助服務流程。依托“博通辦”構建“1+N+N”救助服務體系，即“1”個平臺受理“N”項救助、互通“N”個救助部門，實現“救助手機申請、部門線上審批”。平臺上線以來，共辦理民生實事516件。緊盯特殊困難群體，重塑兜底救助體系。成立區特困人員供養中心，構建政府兜底、居家照護、普惠定價、公寓服務、家式訂制、精神康復“六位一體”救助供養體系。

瞄準三個靶向點，升級服務機制。瞄準主動發現，升級智能預警機制。出臺完善社會救助主動發現機制方案，暢通部門、鎮（街道）、村（社區）三級主動發現運行機制，建立主動發現服務隊。瞄準精確識別，升級協同核查機制。通過“博通辦”“博山e救助” 等平臺，推動服務對象、志愿者、服務機構、政府部門信息數據歸集共享，將房產、公積金等20個事項納入家庭經濟狀況核對。瞄準特困群眾關愛服務，升級專項服務機制。通過政府購買服務確定專業照護機構，開展居家關愛服務，已有2600余名特困群眾享受政府提供的精細化服務。

東營東營區 “三化”路徑打造未成年人友好城區

東營市東營區以打造未成年人友好城區為目標，創新體系化建構、立體化保護、社會化支持“三化”路徑，呵護每一名未成年人健康茁壯成長。

推進未成年人保護機制體系化建構。成立未成年人保護領導小組，鎮街、村居建立專門議事協調機構，全覆蓋建設區未保中心、鎮街未保工作站、村(社區)兒童之家，配齊兒童督導員和兒童主任，構建起領導小組統籌、民政部門牽頭的未保工作格局。出臺加強未成年人保護的綱領性文件，推出“春雨朝陽”等“八大實事”工程。創新建立困境主動發現、受侵強制報告、個案聯合會商、熱線一口辦理“四位一體”聯動反應機制，打破部門職能邊界，確保未保工作高效順暢運轉。

推進未成年人立體化保護。守好家校保護陣地。建設家庭教育指導一體化工作站，補齊家庭監護短板。成立未保學院，在39所中小學建立“法治副校長+心理輔導員+駐校社工”護航團隊，夯實學校保護主渠道。優化網絡保護。構建陣地建設、主題教育、產品供給、權益維護于一體的未成年人網絡保護體系，創新推行網吧違規接納未成年人駐點整治、涉未輿情一體化應對處置等機制。構建司法保護閉環。建設春雨青少年觀護教育基地，形成“普法、辦案、挽救”的保護閉環。兜牢精準保障底線。創建兒童困境風險等級評估及干預制度，按照綜合評估結果，將困境兒童劃分為4個風險等級，對應啟動干預救助程序，引入實施“流浪兒童守護計劃”等政府購買服務項目，鏈接專業力量提供精準關愛服務。

推進未成年人保護工作社會化支持。推動社會全場景參與。依托各級未保機構，以點帶面吸引社會組織和社工人才全場景滲入、全流程介入，創新“物質+服務+心理”的關愛保護運作模式，打造出“生命的印痕”“螢火蟲學堂”等特色未保服務品牌。推進環境友好型創設。開發未成年人保護標識，建設未保友好公園、友好校園、友好社區，打造“15分鐘運動圈、閱讀圈、娛樂圈”，營造良好環境。

濰坊 創建社會組織“四融合”培育發展模式

濰坊市圍繞推動社會組織高質量發展，創建黨建與業務、社工與義工、商會與公益組織、社會組織平臺與社會救助平臺“四融合”模式。目前，建立各級社會組織服務平臺135處，其中縣級社會組織服務平臺實現全覆蓋，鎮（街）服務平臺覆蓋率達到96%。孵化社會組織1000余家，服務社區社會組織1.4萬余家。

推動黨建與業務融合。依托社會組織服務平臺，推動社會組織和黨組織同步建設。一方面，提升社會組織自身建設水平。通過指導注冊、經費資助、場所支持等方式，對處于初創期的社會組織進行孵化；通過請進來教、走出去學等方式，對處于成長期的社會組織提供精準賦能；通過承接政府購買服務、引入社會資源等方式，為處于成熟期的社會組織鏈接資源。另一方面，強化社會組織黨的建設。協助符合條件的社會組織成立黨支部，黨員不足3名的調配成立聯合支部。打造“黨輝益路123”黨建品牌。建立集中學習與社會實踐相結合的教育培訓形式，每月由入駐平臺的社會組織黨支部輪流主辦“黨組織生活日”。推進雙向嵌入，聚集新時代文明實踐、志愿服務、公益慈善，推動將黨的建設嵌入機構建設，把黨建活動嵌入服務項目，把黨的宗旨嵌入工作理念。

推動社工與義工融合。整合社工專業優勢和義工人力資源優勢，推動建立“社工+義工”機制。引導社工機構建立志愿服務團隊，引導志愿服務組織吸納社工人才，將社工理念與志愿服務精神融合，綜合運用專業理念和技巧，精準對接居民需求。建立導師制培養方式。組建由北京大學、山東大學等院校學者組成的專家智庫，與山東經貿學院、濰坊職業學院等簽訂合作協議，開展線上線下培訓輔導，引進社工人才對入駐社會組織開展陪伴式督導。

推動商會與公益組織融合。設立行業協會商會雙創園，讓行業協會商會與公益組織同臺辦公。推動商會與公益組織結對開展志愿服務，搭建“公益沙龍”“社會組織進企業”等溝通平臺，發動商會會員參與公益。建立濰坊市社會組織培育中心（以下簡稱“市培育中心”），加強社會組織培育服務平臺建設。市培育中心幫助鏈接社會資源近億元，聯合市委組織部、宣傳部、工商聯等舉辦社企合作論壇和洽談會，推進社會組織與社會各界融合。通過社會組織服務平臺培育的1000多家社會組織積極作用充分彰顯。市培育中心托管機構被評為“省級文明單位”“全省社會組織創新示范點”“山東省最佳志愿服務組織”“山東省三八紅旗集體”“濰坊市五四紅旗團委”“濰坊市巾幗文明崗”。

推動社會組織平臺與救助服務平臺融合。四級社會組織服務平臺按照獨立建設、協同配合、分級管理、分類培育的原則建立。市培育中心托管機構負責協調內外資源，帶動各級平臺發展。在鎮（街）推行社會組織服務平臺與救助服務平臺（社工站、未保站）融合發展，依托黨群服務中心等現有場地資源，建立相關服務平臺或活動場所，由一到兩個機構承接政府購買服務，資源共享、相互促進，實現了民政部門不同業務在基層落實中的對接，提升了綜合服務效能。

濟寧 立足“六個中心”功能定位 打造未成年人溫馨港灣

濟寧市圍繞建設“六個中心”，創新機制，成立山東省首家具有獨立編制、獨立場所的市級未成年人保護機構。

打造未成年人監護中心。高標準建設集愛心小屋、心理舒緩室、心理輔導室、圖書閱覽室、教學活動室、法律援助室、餐廳廚房等七大功能室為一體的未成年人臨時監護場所。制定未成年人臨時監護服務規程，配備社會工作師、心理咨詢師、生活照護員等三支服務隊伍，為臨時監護未成年人提供生活照護、心理輔導、教育培訓、文體娛樂、醫療康復、安全保障等服務。

打造關愛服務資源中心。建立未成年人關愛服務基地資源庫，涵蓋全市6處安全教育基地、40處優秀傳統文化研學基地、11處“孟母教子”文化宣傳陣地、89所優秀傳統文化體驗教育學校；建立市未保專家庫，為開展未成年人關愛保護工作提供了資源支持。

打造部門聯動指揮中心。積極協調相關部門和單位，共同參與個案會商處置和困境兒童幫扶救助工作。充分利用智慧未保系統，開通12345未成年人保護熱線，落實24小時值班制度，完善“監測預防、發現報告、應急處置、評估幫扶、監護干預”未成年人保護工作機制。

打造社會組織孵化中心。通過購買服務、公益創投、提供辦公場所等方式，培育和引導社會組織參與未成年人保護工作。目前，全市未成年人保護專業性社會組織達到56家，實現縣級全覆蓋。發揮社會組織專業優勢，開展以心理支持、親子教育、家庭賦能、閱讀養成、安全教育為主要內容的困境未成年人成長支持計劃，打造“愛心媽媽”“心橋舒屋”“保貝童行”等一批兒童關愛服務品牌。投入資金83萬元，在全市啟動“點燃愛心·牽手成長”困境兒童成長支持計劃公益創投大賽。

打造未保隊伍培訓中心。充分發揮對基層未保工作的業務指導作用，確保全市所有兒童督導員、兒童主任每年至少接受一次未成年人保護專業培訓。依托“濟寧未保”公眾號，推出“兒童主任小課堂”“兒童督導員工作指南”“強制報告10分鐘課堂”等線上課堂。開展全市兒童主任賦能行動，對縣、鄉未保機構及兒童督導員、兒童主任開展面對面督導和培訓。

打造未保事業宣傳中心。在市政府網站開設未成年人保護專欄，通過濟寧廣播電視臺、濟寧日報社及各類融媒體，高頻刊播未成年人保護節目、稿件和公益廣告。開展“千場大戲進社區”未保法主題宣傳活動。成功舉辦“寶貝回家 攜愛同行”“未保中心開放日”“點亮六一 共護未來”“圓夢微心愿”等大型主題宣傳活動，為開展未成年人保護工作營造濃厚氛圍。

2022年5月29日，濟寧市未成年人救助保護中心舉辦“寶貝回家 攜愛同行”暨開放日活動。

泰安泰山區 探索“地名+”模式 激發地名新活力

泰安市泰山區圍繞深化地名文化保護利用，實施“地名+”文化創新工程，以地名為載體，以黨建為統領，以服務為宗旨，有效激發了地名文化活力，增強了地名服務功能。

傳承紅色基因，推進“地名+黨建”。打造財源街道英雄山紅色地名廣場、省莊鎮安家莊黨性教育實踐基地、省莊鎮崗上紅色記憶館等紅色地名文化陣地。拍攝紅色地名圖片和視頻，開設“紅色地名故事”欄目，開展主題黨日地名文化進村居活動，實現黨建和地名工作的雙融合、雙發展。

弘揚地名文化，推進“地名+文旅”。精心打造泰山地名文化中軸街區、泰安地名博物館，叫響“泰山泉鄉”王林坡、“靜封古鎮”漸汶河、“龜陰秋稼”桂林官莊等地名文化品牌，形成集地名文化、旅游文化、科普教育、研學教育于一體的文化教育傳播基地，助推泰安文旅發展。以地名賦能鄉村振興為主線，挖掘古村歷史內涵，打造地名文化品牌。將地名文化和本地特色農業、旅游產業深入融合，助力鄉村振興和文旅發展。

優化地名服務，推進“地名+互聯網”。以城市道路為重點，打造道路文化二維碼專屬身份證，以圖文并茂的方式呈現地名文化、紅色文化、旅游文化、歷史沿革、人文故事等信息。在“掌上泰山區”官方移動平臺創辦地名文化故事系列欄目，利用短視頻平臺開設“泰山地名故事會”，舉辦“泰山地名我來說”短視頻征集活動，拍攝地名專題片，以互聯網為載體，展現泰山區地名深厚的歷史底蘊和人文情懷。依托“泰山先鋒慧智服務平臺”，設置“泰山地名”線上服務功能，利用第二次全國地名普查成果，向社會提供居民點、群眾自治組織、道路街巷、自然地理實體等地名信息服務，推動“地名+互聯網”成果高效運用。

威海環翠區 創建“四大功能圈” 推動社區社會組織“嵌入式”發展

威海市環翠區以爭創山東省社區社會組織創新發展基地為契機，選擇4個街道開展試點，走出一條社區社會組織深度鏈接公益慈善資源、發揮服務社會作用的新路子。

打造“學院聚智”賦能圈。突出智慧賦能，設立社區社會組織學院，開辟社區網絡學院和“鯨論壇”，開展以社工為主的社會組織人才隊伍培訓。突出專業賦能，累計投入120萬元，在社會組織學院打造社區社會組織培育、社會治理服務、專家智囊教學等三大功能區，開展社會組織培育孵化、能力培訓、創業扶持等專業服務。突出項目賦能，引導社區社會組織提供低償服務，向社會企業孵化轉型，成功培育出5家公益性企業。

打造“主題聚能”護童圈。搭建護童成長互動平臺，投入60萬元，建成護童成長社會組織主題公園，規劃四大功能區，輻射周邊近3萬名兒童，吸納13家社區社會組織駐園開展護童項目。培養護童成長專業團隊，整合市、區和鎮三級公益創投資源，培育兒童保護類社會組織，目前已培育專業護童類社會組織27家，社區社會組織220余家。培優護童成長增能項目，引導和支持社會組織深入村（社區）開展護童項目，鼓勵和扶持社區社會組織打造服務品牌。

打造“社會聚力”商業圈。組建行業自治組織。組織企業按行業類別成立11個行業自治商會，以“輪值主席”制協助社區化解治理難題；發揮商會對外聯絡作用，引進高校人才，吸引企業落戶轄區。推行黨建聯建模式。依托3處商圈社區社會組織服務中心，成立56個黨支部，實行“黨建組團”，以黨建活動促進商圈凝聚力提升，并成功培育一批具有較強影響力的公益類社區社會組織。疫情期間，東方福愛心聯盟組織316家愛心企業聯合捐款74萬元，該單位榮獲“第七屆山東慈善獎”。誠信經營扛穩社會責任。由商圈社區社會組織聯合會牽頭，組織開展誠信經營“大比武”，根據“比武”結果給予獎勵，引導商家誠信經營。創建20多個商圈特色品牌活動，通過為轄區居民提供便利優質服務，展現商家社會擔當。

打造“文體聚合”生活圈。文體融合共筑鄰里情。建立65個文娛類社區社會組織，定期舉辦文藝匯演，豐富居民生活；開設鄉村兒童趣味課堂、小鎮興趣公益培訓班等，解決雙職工家庭育兒托管問題；招攬金雞獎得主孫憲成立“攝影培訓班”社區社會組織。文化產業助力鄉村振興。引進體育類社會組織，打造輕戶外運動小鎮；依托村內能工巧匠開發手工藝品，培育非遺傳承類社區社會組織11個。多元融合解鎖治理密碼。街道社區社會組織聯合會設立專項發展基金，開展鄰里互助、矛盾調解、扶老敬弱等品牌服務。

濱州 打造“三不離”原居安養模式 托起幸福“夕陽紅”

濱州市以開展國家居家和社區基本養老服務提升行動試點為契機，強力推進家庭養老床位建設，探索出老年人“不離家、不離親、不離群”的原居安養新模式，讓老年人安享晚年。

抓規范改造，為老年人“改得貼心”。一是“精準化”評估。委托12家老年人能力評估機構，對全市3.6萬名60周歲以上經濟困難老年人進行深入摸排，重點摸排評估老年人健康狀況、居住條件等，逐一建立臺賬。二是“清單化”改造。委托專業的適老化改造企業，根據老年人實際需求，按照每戶不高于3000元的標準，為老年人提供地面建設、環境建設等居家改造服務，并抓好設備采購安裝、工程設計施工、竣工驗收監管等環節。三是“系統化”配送。濱州市成立全省首家養老物資配送中心，打造集產品研發、生產、配送于一體的鏈條式康養產業基地，構建適老產品上門配送和社區租賃服務體系。

抓專業服務，使老年人“過得省心”。實施專業培訓。依托濱州職業學院、濱州康養職業學院等，設立養老護理員和老年社工實習實訓基地，為居家護理員提供培訓。布點專業設施。推動設立市、縣（區）、鄉鎮（街道）、城鄉社區、小區五級養老服務設施網絡，以縣域為單位，統一品牌、統一形象、統一標識、統一標準，依托全市958處鄉鎮（街道）綜合養老機構、社區養老服務驛站等提供居家上門服務。開展專業服務。委托連鎖養老服務機構，按照每人每月160元至300元的標準，為已建設家庭養老床位的老年人提供生活照料、護理、醫療保健、精神慰藉等上門服務。

抓機制保障，讓老年人“住得放心”。提供制度保障。成立由市委書記任組長的領導小組，印發專項行動方案，出臺基本養老公共服務清單、家庭養老床位管理辦法、長期護理險康復輔具租賃辦法等10余項配套文件，并納入各級政府民生實事和重點督查事項。落實資金保障。在中央2098萬元專項資金基礎上，市縣再配套4558萬元，創新提出“民政部門提項目、慈善組織募集資金、專業機構搞服務”的“養老+慈善”模式，開展“一米陽光·居家安養”項目，募集社會資金1461萬元，專項支持家庭養老床位建設。完善監管保障。設立市級養老服務綜合調度服務中心，對8個縣級養老服務信息平臺實施統一監管，對居家調度、社區服務、機構監管、數據分析等進行全過程指導，實現老年人、服務人員、服務機構、管理部門的互聯互通。

臨沂羅莊區 推行村級事務“陽光票決制” 助力鄉村治理能效提升

臨沂市羅莊區創新探索“123”村級票決議事新路徑，即票決事項“一事一議”，醞釀動議“兩上兩下”，全程監督“三審三看”，鞏固了基層組織的群眾基礎，全面提升了鄉村治理能效。

完善流程，票決事項“一事一議”。理清票決事項。梳理確定資產處置、土地承包、收益分配、重大項目建設等5項票決事項，線上線下同步公開，為村級事務“厘清邊界、曬出清單”。規范議事程序。制定村級票決議事制度，形成“醞釀動議、審批備案、民主票決、全程監管、跟蹤問效”五步票決議事程序。細化票決流程。明確“會議主持、事項介紹、現場問詢、投票表決、公開唱票、結果公示”票決流程，讓村干部按章辦事，讓黨員敢說真話，讓群眾看得明白。

搭建平臺，醞釀動議“兩上兩下”。搭建平臺醞釀。劃片分組設置意見箱，在村級活動場所專設接待窗，廣泛征求民意。根據意見征集情況，在村黨組織領導下，成立由村“兩委”干部、黨員代表、村民代表等組成的重大事項臨時議事會。“兩上兩下”動議。議事會成員充分發揮“宣講員”作用，在村黨組織提議前將醞釀意見“沉下去”，讓意見建議“浮上來”，協助村黨組織形成提議方案。

把握民意，全程監督“三審三看”。備案“審”，看事項合不合規。依據醞釀動議結果，村黨組織提報審批備案表、管區審核把關、黨建辦備案分流、業務站所審批認定，看表決事項是否符合政策規定。現場“審”，看程序規不規范。統一印制表決選票、加蓋村級公章，表決現場由業務站所派員指導，實行現場投票、唱票和公開，看票決過程是否符合規定程序。事后“審”，看結果滿不滿意。成立巡回檢查組，對村級表決事項復盤全程，組織黨員群眾召開滿意測評會，看實施結果是否達到預期。

菏澤 打造“三核”機制 提升社會救助精準度

菏澤市以智慧核對為引領，以大數據賦能為抓手，著力打造“精菏（核）+通菏（核）+金菏（核）”數據聯動機制，提升信息核對能力，為社會救助“兜準底”提供有力保障。

構建“精菏（核）”機制，推進社會救助核對精準快捷。以核對平臺為基礎，與省、市低收入家庭經濟核對平臺銜接，加快拓展核查數據縱橫共享，豐富核查信息種類，保障跨區域、跨層級、跨部門的核對業務協同有序開展，助力救助核對向精準智能方向邁進。實現22項省級核對信息和14項市級核對信息線上實時核查，核對結果由過去的48小時反饋，縮短到即時反饋。“精菏（核）”機制實施以來，已通過核對平臺核對家庭經濟狀況信息263批次，共計 14.7萬戶29.9萬人，為1.3萬人新納入社會救助及正在享受社會救助人員的復核提供了有力支撐，使救助認定和管理科學化、精準化、規范化水平進一步提高。

構建“通菏（核）”機制，推進社會救助核對數據聯通。以“省市攏數據，縣級匯結果，鎮街重應用”為導向，統一對接數據接口標準，開發適應救助業務的專用數據接口，統籌省市兩級信息源，匯集各級各部門有關社會救助對象的家庭經濟狀況信息。在“通菏（核）”機制的引領下，目前已對接調試完成14項市級核對數據，打通“通菏（核）”路徑，在全省率先實現省市核對平臺互聯互通，使核對數據由以往的省級平臺數據單向下行傳遞，升級為省級核對平臺數據與市級平臺數據雙向交互式傳遞，實現核對工作“一點觸發，多點聯動，全域核對”。

構建“金菏（核）”機制，破解金融機構資產核對難題。通過出臺制度性文件、召開推進工作會議等形式，全面推進社會救助家庭金融資產核對工作，加強與各金融機構間的協作，構建“金菏（核）”機制。與各金融機構協同聯動，優化核對流程，精簡核對手續，提高金融資產核對效率，提升救助及時性，有效拓展金融資產核對范圍，實現金融資產核對全覆蓋。目前，菏澤市社會救助服務中心已受理近2萬人的金融資產核對申請，為基層社會救助工作人員開展認定、復核等工作提供了重要數據支撐。