全域旅游背景下焦作旅游業發展策略研究

楊明艷

（焦作市職業技術學校，河南焦作 454000）

引言

焦作市是河南省的西北部城市，“太極圣地·山水焦作”是焦作的名片，以旅游業作為支柱性產業，帶動了焦作市經濟的持續發展。在時代不斷發展的過程中，焦作旅游業的發展也面臨較大的壓力和挑戰，只有不斷進行旅游產業的改進，緊跟時代發展步伐，才能在未來更好地發展旅游產業，促進當地經濟水平不斷提升。全域旅游是旅游發展過程中形成的一種新型的發展理念和模式，是從全域出發，通過整合區域內的各項資源和產業，以旅游業帶動其他產業共同發展。這種旅游發展模式符合時代發展需要，可以帶動某個區域整體經濟的發展。焦作市旅游業在這樣的背景下，要深入分析其發展的實際情況，積極探索全域旅游模式，從而促進旅游業的轉型和發展。

一、全域旅游概述

全域旅游是在社會發展的過程中逐漸形成的一種新型的旅游觀念和模式。隨著生活水平的不斷提升，大眾的旅游需求也在逐年增加，旅游業已經成為促進區域經濟發展的重要方式。全域旅游的發展大致經歷了三個階段：第一階段是初步提出該觀念，第二階段是在不同地方進行試點運行，第三階段是廣泛推進。在實際的應用和發展過程中，全域旅游已經成為當今旅游業轉型的重要形式和選擇，是符合時代發展的改進和升級，可以促進旅游業更好的發展。

總體而言，全域旅游就是在一定區域內將旅游作為主要的產業，通過整合該區域內的相關旅游資源，開展有特色的旅游活動，從而帶動該區域經濟的快速發展和提升[1]。全域旅游有其獨特的性質和特點，第一是對特定區域資源的整合。全域旅游要求對一定區域內的自然資源、社會資源及文化資源等進行全面整合，以全局的觀念和方法，打破傳統單一的旅游形式，從而促進旅游業的全面發展。第二是區域產業融合。在發展區域旅游的過程中，要將區域內的其他產業與旅游進行有效融合，一方面可以帶動其他產業的發展，另一方面也使旅游服務更加全面，提升游客的體驗感。第三是全域管理的融合。全域旅游需要有統一管理機構和相應的管理制度的指導與約束，要充分發揮政府的主導作用，圍繞旅游產業的發展，制定嚴格的管理制度和相關的法律法規，保證全域旅游發展的規范性。總之，全域旅游作為新型的旅游模式，對旅游業的發展有重要的推動作用，可以有效帶動區域經濟的發展和提升。

二、焦作旅游業現存的問題

（一）資源整合有待進一步加強

在全域旅游背景下，焦作旅游業發展的思路還比較落后。在旅游產品的開發過程中，未能將焦作區域內的各種資源進行整合，只是停留在最初的小產品開發階段，導致焦作的各種自然資源、文化資源等得不到充分利用，也使其旅游產品缺乏特色，不能充分體現焦作區域的文化特點，從而影響了焦作旅游業的進一步發展。

（二）產業融合度較低

發展全域旅游需要發揮“旅游+”的綜合帶動功能，推動多業態的產業融合，使各行業相互融合，形成區域化旅游格局，促進旅游業與其他行業形成聯動，共同繁榮發展。但是焦作市的旅游業與其他行業缺乏深度融合，沒形成全域化的特色旅游產品。目前，焦作市的文化旅游項目基本都處于淺層次的開發狀態，以文化觀光旅游為主，體驗式的旅游項目較少，景觀展示的方式也比較單一。另外，焦作對陳家溝太極文化景區、懷藥系列餐飲和藥膳食品等具有潛力的項目挖掘力度較小，沒有形成完整的產業鏈。

（三）旅游管理缺乏完善的體系建設

隨著旅游業的發展和變化，原有的旅游發展管理體系已經無法適應時代的需求，急需進行改進和創新。焦作市雖然成立了創建國家全域旅游示范市領導小組，但因為該機構是臨時性質的，無法持續為旅游發展發揮指導作用。另外，焦作市的旅游景點分屬于水利、林業、宗教、文物、文化等部門管理，沒有旅游相關的專門管理機構對全域旅游資源進行統籌協調，無法做到合力發展，這就使得有潛力的景點開發程度較低，整個市域的旅游體系尚未形成。

（四）基礎設施和服務不完善

基礎設施建設是全域旅游發展的基本保障。近年來，焦作市大力開展基礎建設，但是從全域旅游的角度看，基礎設施建設不全不精不細，還存在很多問題。例如，南部沿黃河和北部沿太行山等地還沒有建設旅游快速通道，云臺山和陳家溝等景點還沒有建設自駕游營地等。另外，全域旅游要以提高游客旅游體驗為目標，構建隨處可見的便捷服務，但目前焦作市還有明顯差距，個別旅游企業及個人還存在服務態度差等問題，全域旅游服務者對游客的咨詢、求助等行為，表現得不熱情、不積極。

三、全域旅游背景下焦作旅游業發展路徑

（一）將全要素發展作為旅游業發展的出發點

全域旅游具有資源整合的特點，可將區域內所有的資源進行有效整合，從而突出區域特點，保證旅游產品的特色，增加旅游產品的吸引力。焦作旅游發展要重視資源的整合和利用，一方面，改變傳統的旅游發展觀念。隨著社會的發展，大眾旅游需求不斷增加，同時對旅游的要求也在進一步提高[2]。旅游業只有積極進行改進和創新，才能充分滿足大眾的需求，保證大眾良好的旅游體驗。焦作旅游發展部門的管理人員要樹立與時俱進的思想觀念，深入了解旅游業的發展趨勢和大眾需求的變化，從而更好地指導旅游業不斷改進。相關人員要深入學習全域旅游的發展觀念和模式，充分了解全域旅游的意義和價值，從而改變傳統的旅游發展思路，借助先進的發展觀念，促進旅游業改革和發展。另一方面，深入挖掘焦作的各種資源，進行有效整合和利用。焦作由于其地理位置和自然資源的優勢，一直以旅游業作為主要的產業，曾經是我國旅游業發展的風向標。在社會和經濟不斷發展的過程中，焦作旅游只有進行不斷改進和創新，才能保持其良好的旅游優勢，帶動當地經濟可持續發展。

焦作旅游要改變傳統的旅游發展模式，以全要素發展的理念，促進旅游業發展和進步。焦作市南臨黃河，北依太行，占據有利的地理位置，有豐富的地表水資源，在全域旅游發展過程中，要充分發揮自然資源的優勢。焦作市發展旅游已經有多年的歷史，旅游文化已經成為其重要的文化組成。因此，在旅游發展過程中，要將這些資源進行有效的融合，充分發揮各種資源的優勢，促進全域旅游的建設和發展。

（二）加強產業之間的融合

焦作旅游發展要加強產業之間的合作和融合，為游客提供更全面的服務，保證游客良好的體驗感。一方面，加強旅游產業之間的合作。焦作市旅游業的發展推動了旅游相關產業的發展，各種與旅游發展有關的產業飛速發展。目前，這些旅游產業之間以競爭的關系存在，一些小型的旅游產業甚至面臨倒閉的風險。全域旅游背景下，焦作旅游產業之間要加強融合與合作。這樣既可以實現技術的共享，又能保證中小型旅游產業的長遠發展[3]。比如，一些具備良好技術的中小型旅游產業可以與資金充足且規模較大的企業進行合作，利用其具備的資源，有效推廣先進的技術，既能化解中小型企業的資金危機，又能提高產品的質量，使雙方都能得到較好的發展，獲取較高的經濟效益。另一方面，加強旅游產業與其他產業之間的合作。隨著大眾旅游需求的不斷增加，焦作旅游業的發展要加強與其他產業的融合和合作，促進旅游產業鏈的建設和發展。這樣的合作既可以為游客提供優質的服務，又可以帶動其他產業的發展。在與其他產業融合的過程中，要充分考慮旅游產業的長遠發展，并深入調查游客的需求，以游客需求為出發點，建設旅游產業的一條龍服務，促進旅游產業以及其他相關產業的共同發展，最終推動焦作市整體經濟的發展[4]。

（三）充分發揮政府的作用，建立完善的旅游管理體系

在全域旅游背景下，焦作市旅游發展需要建立完善的管理體系和規章制度，才能保證旅游業的發展更加規范和科學。一方面，要充分發揮政府的規劃職能。焦作市的旅游發展要進行統一規劃和科學布局，在旅游規劃的過程中，涉及多方面的內容，如資源的整合、行業的合作及各旅游區域的建設等，工作內容繁多，對每個環節的工作進行詳細規劃和部署，才能保證全域旅游建設的順利進行[5]。因此，需要權威管理部門進行統一的管理，制定嚴格的規章制度，建立完善的管理體系。政府相關部門要充分發揮其規劃和管理的職能，結合焦作市的實際發展情況，制訂詳細的旅游建設規劃，為旅游建設提供有效的指導。另一方面，要充分發揮政府的監督職能。旅游業的規范發展，不僅需要各種管理制度的約束和指導，還需要相關部門的監督和管理。政府部門不僅要制定相關的法律法規，還要建立完善的監督管理制度，對焦作市旅游的建設和發展進行有效監督和管理，保證旅游業規范發展，避免出現違反有關規定的現象。

（四）鼓勵全民參與，大力打造旅游亮點

焦作市需要建設完善的公共服務設施，為旅游業的發展創造良好的環境氛圍，間接促進旅游業的發展。公共服務設施的建設需要各部門的參與和共同努力。一方面，要加強民眾全域旅游建設意識的培養。焦作市自經濟轉型以來始終以旅游產業為支柱產業，旅游業是當地居民主要的收入來源，因此旅游業對當地居民經濟水平的提升有重要的作用。大眾只有樹立正確的旅游建設意識，才能更好地為旅游業的發展和建設服務，促進全域旅游發展。焦作市相關部門要加強全域旅游建設重要性的宣傳，讓大眾充分了解旅游業的發展方向和趨勢，充分認識到旅游業發展對其生活和工作的重要影響，從而提高其參與建設的積極性，保證全民的參與度。另一方面，打造全民共建共享的建設模式。大眾是焦作市旅游建設的參與者，同時也是旅游建設的受益者。在公共服務設施建設過程中，要對大眾的實際需求進行深入的調查，保證建設充分滿足大眾的實際需求，為大眾的休閑和娛樂提供有利的物質條件，同時還能在一定程度上提高大眾參與建設的程度，保證公共服務設施建設的順利進行。總之，在全域旅游背景下，焦作市旅游建設要鼓勵全民參與，以大眾的實際需求為出發點，不斷建設和完善相應的公共服務設施，為大眾和游客提供更好的體驗和服務。

目前，焦作市提出了“旅游服務創品牌”的目標，對服務標準進一步完善，業務流程進一步規范，同時也加大了監督和檢查的力度，其目的是推動旅游服務標準化和規范化。為進一步保障焦作旅游市場的穩定健康發展，焦作市還提出了“引導、競爭、秩序、繁榮”的八字方針，進一步規范和約束旅游市場行為，提升旅游服務水平。一方面，加大了對旅游管理干部和企業骨干的培訓力度。另一方面，也加大了在旅游基礎設施方面的投入力度。焦作市的人文旅游資源豐富，但是并沒有突出的龍頭產品和品牌。因此，未來開發的重點也應該放在一些影響比較大且文化內涵比較深厚的景點上。依據“旅游服務創品牌”的目標和“引導、競爭、秩序、繁榮”的八字方針，焦作發展旅游業一方面要完善基礎設施，強化硬件建設；另一方面要合理規劃、正確引導、擴大宣傳，打造旅游產業亮點，積極推進第三產業的發展，全力謀劃推進云臺山高端會務小鎮項目、云臺山云藤七賢精品帳篷營地等13 個旅游基礎設施項目，打造焦作市高級文旅產業，努力成為旅游業發展的“樣板”。

四、結語

焦作市的旅游業是當地經濟發展的支柱產業，有效帶動了當地的發展和進步。在社會經濟不斷發展的過程中，旅游業也面臨較大的壓力和挑戰。焦作市旅游業要與時俱進，在全域旅游理念和模式的指引下，不斷完善旅游業各方面的建設，實現區域資源和產業的有效整合。充分發揮政府部門的職能，建立完善的管理體系，保證旅游產業建設和發展的規范性，建設良好的全域旅游環境和設施，促進焦作市旅游業的可持續發展。