統戰視野下，高校歸國留學教師思想狀況及對策研究

洪 蕾

（上海大學，上海 200072）

一、緒 論

自1872年清政府公派小留學生算起，出國留學在我國已經有150年的歷史。據教育部統計：1978至2019年度，我國各類出國留學人員累計達656.06萬人。2019年度我國出國留學人員總數為70.35萬人，較上一年度增加4.14萬人，增長6.25%；各類留學回國人員總數為58.03萬人，較上一年度增加6.09萬人，增長 11.73%［1］。

隨著我國經濟的迅猛發展和人民物質生活水平的不斷提高，老百姓越來越渴望多元化教育，越來越多的人選擇去海外就讀或進修。即使是在新冠肺炎疫情的沖擊下，我國出國留學的人數仍保持正增長。近年來，國家和地方制定的“千人計劃”“春暉計劃”“海智計劃”“海外赤子為國服務行動計劃”“浦江人才計劃”“北京市留學人員創業獎”“歸國留學人員創業專項資金”“留學人員來深圳創業前期費用補貼”等各級各類海外引才政策，吸引了一批又一批學有所成的留學生回國就業、創業，形成了大規模留學人才“歸國潮”。

在我國政治和經濟文化發展進程中，廣大歸國留學人員這一獨特的知識分子群體一直發揮著重要作用，甚至還在某些特定的歷史時期成為中國政治、經濟、文化和社會變革的先導。各個時期卓越的留學歸國人員都在為祖國的發展貢獻力量：早期的鐵路工程專家詹天佑；建國前期的教育家馬寅初、陶行知，建筑學家梁思成、林薇因；建國初期的核物理家錢三強、物理學家錢學森和錢偉長，橋梁學家茅以升；當代的百度創始人李彥宏……據教育部統計，77.7%的教育部直屬高校校長、84.1%的中國科學院院士、75.2%的中國工程院院士、62.3%的高校博士生導師，以及71.6%的國家級教學單位、國家級重點實驗室主任都有出國留學經歷［2］。由于畢業于海外名校的歸國人員的優勢在于具有較強的學術能力、開拓創新精神和挑戰精神，因此，各類高端科研機構和高校更傾向于聘用歸國留學人員。而對有志于從事學術研究的留學歸國人員來說，高校便成為他們理想的工作之地。然而，隨著越來越多的歸國留學人員應聘到各級高校工作，給高校統戰工作帶來了許多新的挑戰，因此，切實做好高校歸國留學教師的統戰工作，充分發揮高校留學教師的學術才干，既是新時期高校統戰工作的重要任務，也是實施科教興國戰略和人才強國戰略、建設創新型國家的必然要求［3］。

上海是中國經濟發展最快的城市之一，也是經濟最發達的城市之一，被認為是中國的商業和金融中心，因此，上海歷來是我國出國留學人數最多的區域之一，同時也是海外留學人員歸國“報效祖國”的首選城市之一。上海高校眾多，吸引了大批有志于從事學術研究的留學人員前來應聘。上海大學是上海市屬、國家“211工程”重點建設的綜合性大學，教育部與上海市人民政府共建的高校，上海市首批高水平地方高校建設試點，國家一流學科建設高校，其目標是按照國際一流的標準，實現大學的核心價值，努力建設成為世界一流、特色鮮明的綜合性研究型大學。每年通過各種渠道前來上海大學應聘的歸國留學人員多達千人，由此可見，廣大歸國留學教師將成為上海大學建設的中堅力量，研究他們的思想狀況，并加以正確引導，有利于激活每一位歸國留學教師渴求發展的愿望。同時，創造良好的創業、科研環境，以事業留人；創造良好的人際環境，以感情留人；提供廣闊的事業發展空間，充分激發廣大留學歸國教師的創新潛力，不僅能大大增強上海大學的凝聚力，也能把踐行社會主義核心價值觀落到實處。因此，高校做好歸國留學教師的統戰工作，有助于高校人才隊伍的建設。

黨的十九大報告中對統一戰線有著更深入的闡釋：“統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯合的主題，堅持一致性和多樣性統一，找到最大公約數，畫出最大同心圓。”［4］“在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨始終把統一戰線和統戰工作擺在全黨工作的重要位置，努力團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，為黨和人民事業不斷發展營造了十分有利的條件”［5］。在不同歷史時期，中國共產黨就是牢牢抓住這一革命基本原理，在革命和建設的實踐中不斷創新發展，邁向一個又一個偉大的成功。大統戰思想源于馬克思主義統一戰線理論，源于中華文化土壤，立足于中國特色社會主義實踐和當今的國際國內發展形勢，科學回答了新形勢下需不需要統一戰線、需要如何統一戰線以及如何鞏固和發展統一戰線等重大問題，這既是做好新形勢下統一戰線工作的指導思想，也是做好新時代高校統戰工作的根本遵循［6］。

在此背景下，中共上海大學委員會黨校立項了《‘大統戰’視野下高校歸國留學教師思想狀況及對策研究》課題。

二、課題基本調研情況

本次調研采用電子問卷和現場訪談相結合的形式，共發放網上調查問卷100份，收回有效問卷96份，現場訪談教師5位。調查的基本情況如下：

（一）被訪者年齡分布

30～50歲歸國留學人員75人，占比78.13%；50歲以上12人，占比12.5%。

（二）被訪者的文化層次

博士學位83人，占比86.46%；碩士學位12人，占比12.5%；學士學位1人，占比1.04%。

（三）被訪者的留學國家

亞洲國家46人，占比47.92%；美國37人，占比38.54%；英聯邦或歐盟10人，占比10.42%；其他國家2人，占比2.08%。

（四）被訪者的專業領域

涵蓋基礎學科、人文社科、金融管理、應用科學等各個專業。

（五）政治面貌與宗教信仰

此次調查對象中，中國共產黨員占比56.25%，群眾占比36.46%，民主黨派占比7.29%。調查對象中，占比95.83%的教師表示沒有宗教信仰，還有4位教師沒有勾選此選項。

三、歸國留學教師的思想狀況分析

多年來，一些海外頂級高校不斷以卓越的實驗條件、先進的研發能力和杰出的科技創新成果，吸引著我國各級各類高校在職人員和亟需深造的學生前去進修、學習，同時，國內政治、經濟、社會的高速發展，也吸引著越來越多的留學人員歸國工作。近年來，更多年輕的留學人員選擇回國發展，專業覆蓋面廣，為高校學術創新注入了新鮮血液，海外留學——回國工作進入了良性循環的軌道。

（一）歸國留學教師有強烈的愛國心

從本次調研來看，歸國留學教師大多是通過國家留學基金管理委員會、地方政府、高校的資助作為公派訪問學者赴海外留學的，他們感恩祖國的培養，愛國之心強烈，學成后充滿信心地回到祖國，擁護中國特色社會主義道路和政黨制度。

（二）歸國留學教師的政治覺悟較高

歸國留學教師中，中共黨員的比例超過一半，他們普遍關心全球時政熱點，參與民主管理、民主監督的意識和意愿較強，有的歸國留學人員已經走上了參政議政第一線。

調查發現，歸國留學教師參政議政的熱情高漲，每天都關注國內外新聞的歸國留學教師占比75%，經常關注國內外新聞的歸國留學教師占比20.83%；表示在做好本職工作的同時，希望積極參與政治類型工作的歸國留學教師占比58.33%，其中，愿意專職從事黨政工作的占比5.21%，希望兼職擔任黨政部門領導職務的占比15.63%。

（三）歸國留學教師較為滿意回國后的生活

歸國留學教師有強烈的自我意識和自我認同感，他們不但有豐富的閱歷、較強的學術基礎，還有較強的創新潛力，是教育強國、科技強國不可忽視的重要力量。絕大多數歸國留學教師比較滿意回國后的工作、生活。在祖國從事心儀的工作、和家人共同生活總有說不出的舒心和愜意。本次調研中，歸國留學教師對回國后的工作、生活等總體滿意的占比78.13%。

（四）歸國留學教師的價值取向理性務實并呈多元化發展

歸國留學教師追求高層次的人生價值，他們重視事業，對傳統的無私奉獻精神持保留態度。功利主義及個人英雄主義崇拜會時不時地在他們中的一些人身上有所體現，也有些人會對“自由”有不同的理解和定義，有著超乎尋常的追求，比如，歸國留學教師中，部分人會認為付出就必須要有對應合理的回報，他們并不認同純粹的奉獻意識。而個人英雄主義也是大部分歸國留學教師所認同的，甚至還有部分歸國留學教師崇拜某些所謂的“先進的”“超前的”人，導致他們可能會從自由的角度出發，不贊同國內實行的某些政策和規定。這種價值取向使歸國留學教師更容易被某些激進分子，或者意圖擾亂社會治安和國家穩定的不安定分子利用和煽動，從而引發不安定因素，對大學生思政教育造成惡劣影響，這也讓我們意識到留學歸國教師的統一戰線工作的必要性。

（五）歸國留學教師心理困惑多，情緒波動較大

歸國留學教師從事的是課程教學或學術研究工作，國內外的較大差異使留學教師在回國后的一定時期內出現心理困惑多、矛盾深、壓力大，情緒波動較大的問題。一些歸國留學教師認為國內硬件上存在工資待遇偏低、住房壓力較大的現象；軟件上存在申請課題難、專業職務晉升難、實驗條件差、事務性工作占用時間過多、工作量評價體系不完善的現象，造成了一些負面的影響。

本次調研中，認為工資待遇偏低的占比58.33%；認為住房壓力較大的占比44.79%；認為生活中人際關系較難處理的占比7.2%；認為生活質量比國外有所下降的占比12.5%。對學術領域中的問題反饋如下：認為申請課題難的占比36.59%；認為專業職務晉升難的占比15.63%；認為實驗條件差的占比20.83%；認為事務性工作占用時間過多的占比37.5%；認為工作量評價體系不盡合理的占比27.08%。此外，歸國留學教師對歐美同學會“很了解”的占比2.75%；“比較了解”占比12.77%；“聽說過，不太了解”的占比62.37%；“沒聽說過”的占比21.11%。

高校屬于學術建設的高端陣地，集中了大批年紀輕、學歷高、專業技術拔尖的歸國留學人員，他們不斷地把國際上先進的科學技術、高效的經營管理和公共管理知識帶回祖國，成長為高校科教隊伍的帶頭人、高新技術的創造者、創新教育的開拓者、管理工作的執行者。因此，為了發揮高校歸國教師的最大效應，必須及時關注、分析歸國留學教師的思想動態，及時加強心理疏導，不斷引領他們攀登科技的高峰。

四、加強“大統戰”視野下高校歸國留學教師思想建設的建議

當前，國際、國內形勢的新變化不僅使國內高校的統戰工作面臨著新挑戰，也促使歸國留學教師的統戰工作思想和方式得以不斷創新。為了對高校歸國人員進行有效的管理，使他們更好地為高校的教育改革和發展創新服務，就要求高校對這個群體有較為深入的研究，并針對這個群體開展系列高質量且完備的管理工作。

（一）加強引導，增強歸屬感，需要充分重視并有效地做好思想引導工作

統戰工作想要在思想觀念上獲得高校歸國留學教師的認同，就要在工作中以理服人、以情動人，做到求同存異、聚同化異。在統戰工作中，尤其要在通過座談理清中國實際國情的基礎上，對西方存在的問題進行深入地剖析，從而為歸國留學教師樹立起堅定的社會主義核心價值觀。

為此，高校應積極發揮歸國留學教師中的黨員先鋒作用。比如，分階段加強對留學教師的引導，派出前，安排中共黨員多與留學教師談心，以便及時掌握留學教師的思想動態；留學中，由支部書記引導留學教師參加學院、學校層面的政治學習活動，并提交相應的學習心得；歸國后，邀請留學教師參加歸國留學教師座談會，由經驗豐富的教師幫帶歸國留學教師并與之交心，從而及時發現問題并解決問題。

（二）落實政策制度，搭建各類發展平臺

歸國留學教師是高校重要的人才隊伍，根據 《中國共產黨統一戰線工作條例 （試行）》，要求，高校要從戰略的高度落實歸國留學教師統戰工作，高校統戰部門管理人員要學習掌握國家、地方、高校各級涉及歸國留學教師的政策，在生活上、工作上對他們進行指導和幫助，使他們能夠盡快地融入到新的工作中去，及早在工作中取得成績。

因此，高校想要做好歸國留學教師統戰工作，就要落實政策制度，搭建各類平臺，滿足歸國留學教師為祖國奉獻的要求，健全歸國留學教師能力整合機制。比如，構建參政議政平臺，滿足歸國留學教師建言獻策的需求；構建學術交流平臺，舉辦各類專業學術活動，為歸國留學教師的跨學科、跨專業合作提供渠道和支撐，滿足歸國留學教師的跨專業合作需要；構建信息溝通平臺，滿足歸國留學教師全面了解各種信息的需要，切實了解歸國留學教師的思想、工作、生活等方面的實際需求，對他們進行幫助和引導，并掌握他們的動態信息，建立校、院兩級歸國留學人員動態信息庫。此外，還要注重結果分析，加強對歸國留學教師的團結引導，廣泛凝聚歸國留學教師的智慧和力量，為實現中華民族的強國之夢服務。

（三）創新組織形式，建立長效機制

為了確保高校歸國留學教師統戰工作的成效，高校應創新組織形式，建立長效機制，加強和改善校黨委對高校統戰工作的領導，切實擔負起對本單位統一戰線工作的領導，建立與民主黨派、知識分子、統戰性社團等的聯系溝通平臺，鼓勵、支持、幫助歸國留學教師加入歐美同學會。高校統戰部門應建立歸國留學人員的跟蹤管理與評估機制，完善校、院兩級歸國留學教師情況數據庫，每年根據實際情況對數據進行調整、更新，每年評估歸國留學教師的發展情況，預測發展趨勢，并加以引導和支持。為促進歸國留學教師學有所用、用有所成，使他們在推進高校發展中發揮更大的作用，高校統戰部門應針對不同學科的歸國留學教師進行不同側重點的績效考核，比如，基礎學科專業教師績效考核應側重論文，人文學科專業教師績效考核應側重建言獻策，應用學科專業教師的績效考核應側重研發、應用、合作。此外，高校統戰部門還應與高校工會保持溝通、協作，及時將歸國留學教師的信息和需求等反饋給高校工會，以便工會能夠有針對性地關心歸國留學教師的生活，并協助解決他們生活上的問題。

五、結 語

綜上所述，高校歸國留學教師統戰工作具有重要性和長期性。目前，高校統戰工作的扎實推進和理論創新，必須在深入鉆研“大統戰”思想和充分調研、座談的基礎上，立足高校建設發展的實際，立足當今國際、國內發展形勢，并圍繞高校總體任務和目標，成功開拓統戰工作的新局面。在統戰工作中，高校應秉持政策激勵人、情感溫暖人、事業成就人的宗旨，充分挖掘留學歸國教師的學術潛能，不斷激發他們的學術創造力，為早日實現中華民族偉大復興的“中國夢”努力奮斗。