當(dāng)前事業(yè)單位人力資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

呂云玲

（山東省煙臺(tái)市蓬萊區(qū)考核評(píng)價(jià)中心，山東 煙臺(tái) 265600）

事業(yè)單位人力資源管理相較于企業(yè)、政府而言有較大的特點(diǎn)，能夠推動(dòng)事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。事業(yè)單位涉及了我國(guó)的各行各業(yè)，擔(dān)任著重要的職能角色。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，當(dāng)前事業(yè)單位人力資源管理采用的工作模式已然不能滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求。通過(guò)研究事業(yè)單位人力資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策，可以幫助事業(yè)單位人力資源管理明確管理工作的作用及特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況了解人力資源管理現(xiàn)存問(wèn)題，并找到工作創(chuàng)新的路徑，有效促進(jìn)事業(yè)單位人力資源管理改革。

一、事業(yè)單位人力資源管理的作用

（一）提升單位競(jìng)爭(zhēng)力

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)時(shí)代不斷發(fā)展的背景下，人才是重要的知識(shí)載體，也是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的最活躍群體，決定著組織的發(fā)展和未來(lái)，使社會(huì)各組織加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。夯實(shí)行業(yè)發(fā)展地位的關(guān)鍵要素。在實(shí)際工作中，無(wú)論是企業(yè)，還是單位，只要擁有人才，就占領(lǐng)了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)[1]。事業(yè)單位集合了社會(huì)中大部分思想先進(jìn)、專(zhuān)業(yè)能力優(yōu)秀的人才，人力資源管理將人才調(diào)配到適宜的位置，讓人才參與到社會(huì)公益活動(dòng)中，能夠有效發(fā)揮人才作用。所以為了提升單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力，要加強(qiáng)發(fā)揮人力資源管理的作用，不斷實(shí)施人力資源管理的改革創(chuàng)新，才能有效發(fā)揮人才作用，提升單位核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）提供職能重要保障

事業(yè)單位滲透在我國(guó)各行業(yè)發(fā)展中，通過(guò)不同的工作為群眾服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，包含了教育、科技、文化、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)容，并且在各行業(yè)有不可替代的作用。所以，單位的人力資源管理工作關(guān)系著單位職能的履行，只有加強(qiáng)人力資源管理工作的創(chuàng)新改革，建設(shè)系統(tǒng)化工作，才能為單位提供重要的職能保障。

（三）利于人力資源開(kāi)發(fā)

人力資源管理工作的目標(biāo)，在于優(yōu)化人力資源調(diào)配，提升人員素質(zhì)、加強(qiáng)人員的教育培訓(xùn)，從而為社會(huì)提供服務(wù)。通過(guò)開(kāi)發(fā)人力資源，可以加強(qiáng)人力資源管理作用，有效提升人員工作效績(jī)，加強(qiáng)人才組織，從而創(chuàng)造科學(xué)有效的人力資源管理現(xiàn)狀。

（四）推動(dòng)單位管理完善

事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程里，人力資源管理在人才的知識(shí)創(chuàng)新中有著間接及直接的作用。在作用機(jī)制方面，人力資源管理可以通過(guò)加強(qiáng)人才選拔、人才招聘，以及人才調(diào)配等多種工作，為單位儲(chǔ)備具備先進(jìn)知識(shí)思想、優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技能、高素質(zhì)修養(yǎng)的人才隊(duì)伍。并且，借助當(dāng)前單位人才培訓(xùn)機(jī)制，可以為人才的進(jìn)步創(chuàng)造良好的前提條件，提升人才思想認(rèn)識(shí)。在作用方面，通過(guò)薪酬、晉升機(jī)制的優(yōu)化，充分激發(fā)員工的創(chuàng)新動(dòng)機(jī)，提高人才工作的積極性，加強(qiáng)組織管理氛圍的營(yíng)造。所以人力資源管理的創(chuàng)新改革，可以直接或間接地為單位發(fā)展創(chuàng)造豐富的條件，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人力資源管理工作的重視，結(jié)合人力資源管理工作特點(diǎn)，創(chuàng)造科學(xué)合理的工作改革模式，從而推動(dòng)事業(yè)單位不斷發(fā)展[2]。

二、事業(yè)單位人力資源管理的工作特點(diǎn)

事業(yè)單位的人力資源管理者相較政府機(jī)關(guān)、公務(wù)人員而言，考核內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，所以人員招聘的門(mén)檻較低，但是晉升的標(biāo)準(zhǔn)較為復(fù)雜。并且，在事業(yè)單位的用人標(biāo)準(zhǔn)中，單位及相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有明確的規(guī)定要求。在薪酬方面，單位的退休人員薪資占據(jù)但得薪酬的極大比例，并且浮動(dòng)的范圍較大。

在工作中，相較于企業(yè)工作人員相比，事業(yè)單位的性質(zhì)在于不以營(yíng)利為目的，且組織更加穩(wěn)定，利用國(guó)家資源在社會(huì)中履行公共職責(zé)。并且，相較于企業(yè)員工而言，事業(yè)單位人員的退休金更有保障。而相較于事業(yè)國(guó)外的同性質(zhì)的事業(yè)單位而言，我國(guó)的事業(yè)單位在財(cái)政方面，大部分由國(guó)家撥款，所以有明確的級(jí)別劃分，且有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，我國(guó)事業(yè)單位具有執(zhí)行政府服務(wù)事務(wù)的重要職責(zé)。可見(jiàn)，事業(yè)單位的人力資源管理工作相較于政府部門(mén)、企業(yè)、國(guó)外同屬性機(jī)構(gòu)，具有自身特點(diǎn)。所以在開(kāi)展人力資源管理工作中，要充分結(jié)合管理的特點(diǎn)分析當(dāng)前現(xiàn)存問(wèn)題，并探究相應(yīng)措施，從而發(fā)揮管理作用[3]。

三、當(dāng)前事業(yè)單位人力資源管理存在的問(wèn)題

當(dāng)前事業(yè)單位正在面臨著階段性的改革，通過(guò)加強(qiáng)人力資源管理，可以有效調(diào)動(dòng)人力資源，提升單位人員工作的積極性，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，為單位提供更加有效的工作服務(wù)。但是因?yàn)槟壳笆聵I(yè)單位的人力資源管理工作存在較多問(wèn)題，所阻礙了人力資源管理工作創(chuàng)新，限制事業(yè)單位工作改革，單位人力資源管理者要充分明確當(dāng)前存在問(wèn)題，才能找到工作改革方向。

（一）人力資源管理思想陳舊

結(jié)合當(dāng)前大部分事業(yè)單位的人力資源管理工作模式來(lái)看，主要采用的管理模式為傳統(tǒng)粗放式，不僅無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，還會(huì)影響單位進(jìn)步。主要因素在于管理者的思想過(guò)于陳舊，未認(rèn)識(shí)到工作的具體作用。表現(xiàn)在工作管理方面，在開(kāi)展工作時(shí)，大部分單位人員需要根據(jù)上級(jí)安排的任務(wù)來(lái)做出工作，缺少對(duì)單位實(shí)況的分析了解，所以導(dǎo)致工作缺乏針對(duì)性，脫離實(shí)際需求，從而影響人力資源管理作用的發(fā)揮，并影響人力資源體系的建設(shè)[4]。

同時(shí)，因?yàn)槭聵I(yè)單位的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者未認(rèn)識(shí)到人力資源管理的重要性，導(dǎo)致大部分單位的人力資源管理工作難以開(kāi)展。人力資源管理工作在受到單位特點(diǎn)限制的情況下，也難以實(shí)現(xiàn)全面的改革，或改革工作難以落實(shí)。還有部分單位，因?yàn)槿鄙賹?duì)人才力量的認(rèn)識(shí)，所以在開(kāi)展工作中未加強(qiáng)對(duì)人才聘用的安排，嚴(yán)重影響了單位人力資源管理工作的進(jìn)步改革。

（二）資源管理體制缺乏完善

結(jié)合當(dāng)前大部分事業(yè)單位的人力資源管理體制來(lái)看，雖然許多單位的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者都認(rèn)識(shí)到管理工作的重要性，并在創(chuàng)新改革方面不斷邁進(jìn)，但是因?yàn)楫?dāng)前工作體制存在的問(wèn)題較多，且缺乏科學(xué)性的改革規(guī)劃，所以導(dǎo)致工作效果不佳的現(xiàn)象。主要因素在于，不了解人力分配職能定位，人力資源管理工作認(rèn)識(shí)淺薄，很多員工認(rèn)為人力資源管理工作的內(nèi)容僅僅是膚淺地發(fā)工資、考勤及檔案管理等，而缺乏相應(yīng)的規(guī)劃、建設(shè)。同時(shí)，在管理中，人員缺少專(zhuān)業(yè)、現(xiàn)代化的人力資源管理知識(shí)能力，所以管理思想落后，觀念陳舊，不利于人力資源管理作用的發(fā)揮，影響單位的進(jìn)步改革。

（三）人力資源分配機(jī)制較差

目前，事業(yè)單位的人才選拔、調(diào)配、錄用等機(jī)制缺少一定的透明性，所有受到較大的質(zhì)疑。例如事業(yè)單位內(nèi)部人員的關(guān)系較為復(fù)雜，導(dǎo)致人才聘用機(jī)制不健全，人才專(zhuān)業(yè)能力及素質(zhì)水平參差不齊，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)整體水平的提升。同時(shí)，因人力資源分配機(jī)制較差，也嚴(yán)重影響了事業(yè)單位人力資源管理的工作開(kāi)展，提升了工作的難度。在人才的聘用和選拔方面，要加強(qiáng)對(duì)人力資源管理工作的認(rèn)識(shí)，注重考察人才的綜合能力，才能為人才聘用創(chuàng)造一個(gè)公正公平的平臺(tái)，建設(shè)良好的人才選聘機(jī)制。

同時(shí)，人力資源管理成效影響著事業(yè)單位的工作效率、工作進(jìn)度。在人力資源分配方面，大部分單位無(wú)法保證人才和崗位的全面匹配，既不能滿(mǎn)足崗位工作的要求，也限制了人才能力的發(fā)揮，事業(yè)單位的人才資源配置缺少合理性與科學(xué)性。在人才培養(yǎng)及開(kāi)發(fā)方面，受到傳統(tǒng)觀念的影響，缺乏人才的培訓(xùn)教育機(jī)制，同時(shí)缺少人才教育的長(zhǎng)期投入規(guī)劃，嚴(yán)重影響事業(yè)單位人力資源管理的長(zhǎng)期發(fā)展。在培訓(xùn)方面，雖然理論性較強(qiáng)，但是缺少實(shí)際工作的落實(shí)，缺乏專(zhuān)業(yè)針對(duì)性措施，所以導(dǎo)致工作只能流于表面。在激勵(lì)及約束機(jī)制建設(shè)等方面，事業(yè)單位的效績(jī)環(huán)境并不充分，再加上效績(jī)考核過(guò)于粗放，所以導(dǎo)致優(yōu)秀人才的流失，員工工作積極性降低。

四、當(dāng)前事業(yè)單位人力資源管理問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策

在我國(guó)事業(yè)單位改革不斷深入的背景下，建設(shè)全面完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與現(xiàn)代事業(yè)單位管理體系相匹配，是事業(yè)單位改革發(fā)展的必然之路。結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位人力資源管理問(wèn)題來(lái)看，存在的問(wèn)題較多，嚴(yán)重影響人力資源管理為單位提供的作用，主要表現(xiàn)在思想觀念、管理體系、管理機(jī)制及人力分配等方面。想要解決當(dāng)前問(wèn)題，就要從不同角度出發(fā)，探究針對(duì)性策略，才能推進(jìn)事業(yè)單位的人力資源管理工作不斷完善進(jìn)步。

（一）及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新

事業(yè)單位的人力資源管理改革并不是一蹴而就的，需要由表及里的整治，由內(nèi)而外的梳理，做出本質(zhì)上的改變，才能提高改革效果。人力資源是事業(yè)單位重要的工作環(huán)節(jié)，也是影響事業(yè)單位發(fā)展生存的關(guān)鍵要素[5]。隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，傳統(tǒng)人事管理工作弊端已經(jīng)逐漸浮出表面，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位工作的推進(jìn)。事業(yè)單位人力資源管理者應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到時(shí)代的變化與單位發(fā)展的趨勢(shì)，及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放的工作觀念，提高對(duì)人力資源管理工作的認(rèn)識(shí)及重視，才能有效推動(dòng)管理工作改革。在工作中，人員要真正重視人力資源管理工作，發(fā)揮管理作用，幫助事業(yè)單位加強(qiáng)人才吸引力，提高人才粘合力，增強(qiáng)事業(yè)單位的服務(wù)效果，為人民尊重提供更加全面、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在觀念上，要樹(shù)立先進(jìn)的工作思想，堅(jiān)定戰(zhàn)略性工作觀念，時(shí)刻關(guān)注事業(yè)單位的人力資源管理工作，從而為單位改革創(chuàng)造核心條件，建設(shè)良好的單位發(fā)展環(huán)境。

（二）健全單位體系，落實(shí)管理工作

事業(yè)單位人力資源工作體系是關(guān)系工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、開(kāi)展性的關(guān)鍵，在當(dāng)前背景下，事業(yè)單位的人力資源管理工作受到國(guó)家政策、監(jiān)管的規(guī)定性較大，事業(yè)單位的管理人員，尤其是人力資源管理者，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定把握核心精神，與單位發(fā)展需求相結(jié)合，從而健全人力資源管理體系。同時(shí)，在工作中，要積極推進(jìn)單位人事工作改革，強(qiáng)化單位人力資源管理的工作主權(quán)，激發(fā)管理者工作積極性，推進(jìn)管理共享工作的落實(shí)。另外，單位人力資源管理者要加強(qiáng)工作整合，提升工作凝聚力，凸顯在單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)中的地位，有清晰的工作目標(biāo)，從而提升單位的人力資源管理積極性與主動(dòng)性，確保工作開(kāi)展的順利性。尤其在當(dāng)前背景下，單位的工作者及基層領(lǐng)導(dǎo)者更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)單位人力資源管理的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)、自發(fā)地配合人力資源管理工作落實(shí)，從而提升人力資源管理工作的有效性。

（三）加強(qiáng)人力分配，提升工作質(zhì)量

加強(qiáng)人力分配是人力資源管理工作改革的核心，通過(guò)優(yōu)化核心工作，能夠發(fā)揮人力資源管理工作的作用，提高工作質(zhì)量。在實(shí)際工作中，事業(yè)單位人力資源管理部門(mén)要加大人才聘用力度，在機(jī)制建設(shè)、程序優(yōu)化、監(jiān)督考核等多個(gè)角度出發(fā)，推動(dòng)工作改革進(jìn)步，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，為優(yōu)秀人才提供公正合理的平臺(tái)，加強(qiáng)人才招聘的科學(xué)性[6]。期間，工作者和優(yōu)秀人才都應(yīng)有知情權(quán)，并自愿接受社會(huì)的監(jiān)督，從而提升人才聘用的公正性，捍衛(wèi)事業(yè)單位公信力。同時(shí)，在人才選聘期間，人力資源管理者要具備先進(jìn)的人才聘用觀念，為人才提供創(chuàng)新、發(fā)展的空間。

為了有效增強(qiáng)事業(yè)單位的人才選聘效果，應(yīng)積極結(jié)合工作崗位的需求，建立完善的考核機(jī)制。例如，在醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學(xué)等工作中，人才選拔要注重考查人才的綜合能力、職業(yè)道德能力及專(zhuān)業(yè)能力等，并加強(qiáng)對(duì)人才經(jīng)驗(yàn) 積累、實(shí)操水平等方面的評(píng)估，借助豐富的考查形式，挖掘人才優(yōu)勢(shì)及特色，從而創(chuàng)造科學(xué)的人才聘用機(jī)制。

（四）健全用人機(jī)制，提升管理成效

人力資源工作的特色在于人才具有較大的主觀能動(dòng)性，通過(guò)發(fā)掘人才特色，激發(fā)人才工作積極性，可以有效推動(dòng)事業(yè)單位工作的改革創(chuàng)新，并建設(shè)良好的工作環(huán)境。

1．建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。借助激勵(lì)機(jī)制，可以有效激發(fā)人員工作積極性，讓人員主動(dòng)參與到工作中。但前提是在實(shí)際工作中，要維護(hù)工作的公正性、秩序性，建設(shè)科學(xué)化的激勵(lì)機(jī)制。

2．加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃。事業(yè)單位工作人員雖然較為關(guān)注工作質(zhì)量，但是同樣關(guān)注自身發(fā)展。為此，事業(yè)單位要加強(qiáng)人才職業(yè)規(guī)劃，通過(guò)做好人才教育培訓(xùn)，提升人才工作水平，推動(dòng)人才自我成長(zhǎng)，從而為單位提供更加先進(jìn)、優(yōu)秀的服務(wù)，建立健全人才發(fā)展，提升發(fā)展效果。

3．調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。在具體工作中，要在保證工作落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)崗位調(diào)配和管理，開(kāi)展針對(duì)性的人力資源優(yōu)化，從而提升人才工作意愿，發(fā)揮人才工作職能，讓人員自主提升工作效率，為單位提供更加全面的工作服務(wù)。尤其針對(duì)具有特殊性質(zhì)的單位來(lái)講，如醫(yī)療單位、教育單位等，既要保證人才自身利益，又要加強(qiáng)崗位調(diào)配，開(kāi)發(fā)人才潛能，創(chuàng)造持續(xù)性發(fā)展的良好目標(biāo)。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，人力資源管理的改革創(chuàng)新是單位發(fā)展的必然之路，人力資源管理者應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位的人力資源管理工作與企業(yè)、政府的區(qū)別，結(jié)合單位當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀挖掘問(wèn)題，探究改革對(duì)策，從而發(fā)揮人力資源管理工作的作用。本文針對(duì)事業(yè)單位人力資源管理當(dāng)前問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出轉(zhuǎn)變觀念、健全單位體系、加強(qiáng)人力分配，健全用人機(jī)制，從而加強(qiáng)事業(yè)單位人力資源管理工作力度，實(shí)現(xiàn)工作的改革創(chuàng)新。