冷戰后美國對蒙古國的“民主援助”：戰略動因與實施路徑

胡文濤 陳佳怡

“民主援助”（Democracy Assistance）是美國外交政策中的重要手段之一。蒙古國在蘇聯解體后，選擇西方憲政民主模式，受到復雜的國際國內因素影響，其中美國在促成蒙古國民主化過程中扮演特殊和重要的角色。作為冷戰后唯一的超級大國，美國愈加堅定地對外進行民主輸出，蒙古國①根據1992年1月13日通過的《蒙古國憲法》規定，自1992年2月12日起，原“蒙古人民共和國”改為“蒙古國”，故本文采用蒙古國的稱呼進行研究。因其特殊地理位置和戰略意義受到美國的特別關注。在美國以“民主同盟”力量打壓自己所謂“戰略競爭者”的特殊時期，揭示冷戰后美國對蒙古國進行“民主援助”的行動邏輯和路徑走勢，對認識美國“民主援助”的本質特征、戰略意圖具有一定的理論價值；對于預防美國推行“民主援助”可能在區域內“外溢”負面影響，具有現實緊迫性。

一、研究狀況及問題的緣起

“民主援助”是國際關系研究中較新的概念，雖然近年來國內相關研究成果已經逐步呈現，但是對于“民主援助”的概念界定仍未明晰，主流觀點是將“民主援助”劃定為對外援助的范疇，是對外援助的重要形式之一。②趙緒生：《試析民主援助》，《現代國際關系》2008年第3期。有學者進一步對此做出劃分，認為“民主援助” 屬于政治援助的范疇，但又不同于傳統的政治援助，針對的更多的是在意識形態和政治制度上與美國不一致甚至是敵對的國家。③劉國柱：《當代美國“民主援助”解析》，《美國研究》2010年第3期。然而，該定義并未對政治援助的內涵、特征做出清晰的闡釋。……