新時代高校紀檢監察機構監督機制探究

田超

（邯鄲職業技術學院，河北 邯鄲 056005）

引言

新時代下，國家開始推進高校治理體系和治理能力現代化，這對實現立德樹人根本任務具有重要意義。在此基礎上紀檢監察機構要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的建設為統領，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，把準方向、夯實根基、涵養生態、防范風險、永葆本色、提高工作能力，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。為實現這一目標，有必要展開相關研究，旨在完成根本任務，做好高校治理工作。

1 高校紀檢監察機構的定位

首先，高校紀檢監察機構是學校各級黨組織的監督主體。主要任務是維護黨章和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設。紀檢監察機構要履行監督、執紀、問責職責，督促落實上級黨委決策部署，檢查黨組織和黨員領導干部遵守黨章黨規黨紀情況，推動落實全面從嚴治黨主體責任。

其次，高校紀檢監察機構是學校紀委對高校黨委及其職能部門開展監督的職能部門。紀檢監察機構要履行好紀檢監察職責，協助高校黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，建立健全黨內監督體系；監督高校黨委及其職能部門履行全面從嚴治黨主體責任情況；開展日常監督，督促黨委和職能部門履行職責。

2 高校紀檢監察機構監督機制建構

2.1 堅持黨的全面領導，把握監督基本職責

高校紀檢監察機構作為黨內監督和國家監察專責機關，必須深刻把握堅持黨的全面領導是堅持和加強黨的領導的最高原則，在貫徹落實黨中央大政方針和決策部署中確保黨中央決策部署在高校貫徹落實到位。

堅持黨的全面領導，首先要堅決維護黨中央權威和集中統一領導。高校紀檢監察機構要堅決落實好中央、省委和省紀委關于加強對高校黨的領導和監督的有關部署要求，以實際行動做到“兩個維護”。要始終堅持學校黨委的統一領導，自覺把監督工作放在學校工作大局中謀劃、部署、推進，圍繞學校黨委重要決策部署開展監督檢查，督促推動落實[1]。

要把黨管干部原則貫穿于高校紀檢監察工作各方面和全過程。高校紀檢監察機構要在干部選拔任用中把好思想關、品行關、廉潔關、能力關，堅持德才兼備、以德為先；要教育引導廣大黨員干部堅決抵制不正之風；要對黨員干部在涉及個人利益方面的反映進行排查核查，對存在苗頭性問題及時提醒；要深入貫徹落實民主集中制原則，堅持集體領導和個人分工負責相結合。通過這些具體措施來加強對黨員干部特別是領導干部的監督管理。

2.2 優化監督方式，加大監督力度

紀檢監察工作要監督和懲治并舉，監督要有力度、有尺度，但同時也要注意監督的方式方法。在監督的過程中，既要嚴肅查處不當行為，又要重視對干部的關心愛護，要把懲前毖后、治病救人方針落實到工作中。對“關鍵少數”進行有效監督，既是全面從嚴治黨的內在要求，也是紀檢監察工作高質量發展的重要保證。

因此，高校紀檢監察機構要通過構建干部廉潔檔案、開展廉政談話、組織廉潔考試等方式對干部進行有效監督，以強化監督的有效性。出于這一目的，高校紀檢監察機構在監督過程中，既要做好教育提醒，又要嚴肅執紀問責；既要讓違紀違法行為受到應有的懲罰，又要讓干部體會到組織的關心愛護[2]。

高校紀檢監察機構在監督過程中要嚴格執行黨紀法規，有較強的紀律性和原則性，同時又不失靈活和彈性，根據實際情況開展工作。工作人員在工作中要主動與其他成員進行溝通、交流和合作，實現優勢互補；同時要提高自身業務素質和能力水平，不斷優化工作方法。

機構通過這些方式加強對干部的日常監督管理和教育引導；通過定期組織談話提醒、專題教育等方式對干部進行監督提醒。同時也應暢通信訪舉報渠道，讓有問題的干部不敢、不想、不能進行不當行為，只有這樣才能真正起到教育干部、震懾干部、遏制違紀違法行為的目的。

2.3 建立健全監督工作體系

要保證監督工作的順利開展，高校紀檢監察機構必須將監督工作作為首要任務，建立健全監督工作體系，加強對權力運行的制約和監督。

高校紀檢監察機構的監督工作首先是對黨委和行政領導干部的監督。紀檢監察機構要切實履行監督職責，在履行職責過程中要積極主動地對黨委、行政領導干部進行全面有效的監督，尤其是對于黨委領導下的“三重一大”事項進行重點監督。一是要加強對領導班子成員的日常監督，通過建立健全述職述廉、談心談話、民主生活會等制度，加強對領導干部的日常監管[3]。二是要加強對干部選拔任用和重要人事任免工作的監督，通過建立健全干部選拔任用和重要人事任免制度、重大事項報告制度、回避制度、干部任前公示制度等，加強對干部選拔任用和重要人事任免工作的監督。三是要加強對落實中央八項規定精神、反對“四風”工作情況的日常監管，通過建立健全作風建設長效機制，進一步提高我校黨員干部思想水平，不斷強化廉潔自律意識。

此外，高校紀檢監察機構還要強化對權力運行的制約和監督。高校紀檢監察機構要注重從源頭上預防腐敗，推進學校內部治理體系和治理能力現代化。一是要推進高校紀檢監察機構改革工作，通過加強紀檢監察機構內部組織機構建設，提高工作效率和水平。二是要推進高校紀檢監察機構與校內各職能部門之間的協調配合，通過建立健全相關工作機制、信息溝通機制、問題線索移送機制等來提高監督效果。三是要推進高校紀檢監察機構與社會各方面的協作配合。

2.4 強化日常監督機制

高校紀檢監察機構要堅持以人民為中心，對高校干部群眾的意見建議、信訪舉報等做到件件有著落、事事有回音，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

首先，高校紀檢監察機構應當積極探索高校監督工作新途徑、新方法，強化對高校領導班子及領導干部的日常監督，并持續強化巡視巡察反饋問題整改落實，通過舉一反三，堵塞漏洞，完善制度等方式，提升高校紀檢監察工作的效率和效果[4]。其次，機構要強化對權力運行的制約和監督，督促所有干部嚴格遵守黨規黨紀，時刻做到敬畏法紀、敬畏組織、敬畏群眾，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線。還要充分運用大數據手段開展日常監督，加強對高校重點領域、關鍵崗位、重點環節權力運行的監督制約。最后，要強化對重點領域、關鍵崗位人員的廉政風險排查和預警，及時發現廉政風險點并提出整改建議，督促高校相關職能部門加強教育、管理和監督。

另外，建議完善紀檢監察干部隊伍建設機制，即建立紀檢監察干部人才庫，強化對紀檢監察干部的教育、培訓和管理。探索紀檢監察機構與高校其他部門之間的協作機制，完善案件線索移送機制，促進高校內部監督體系與外部監督體系的有機融合。

2.5 深化巡視巡察整改監督

一是強化對黨委落實整改主體責任情況的監督檢查。高校紀檢監察機構要緊緊抓住被巡視巡察黨組織主要負責人，把加強整改日常監督的重要內容，督促其加強組織領導、落實整改責任，推動被巡視巡察黨組織主動認領問題、堅決整改問題。要督促學校黨委切實履行整改主體責任，強化黨委書記第一責任人意識，加大對整改工作的組織領導和統籌協調力度，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；要督促相關職能部門認真履行職責，對巡視巡察反饋意見逐條逐項落實到位；要督促相關職能部門根據整改任務清單，細化分解責任、明確責任部門和責任人，建立整改臺賬、對賬銷號[5]。在此基礎上，紀檢監察機構要對責任落實情況進行專項督查，并向學校黨委通報督查結果。

二是強化對被巡視巡察黨組織和班子成員的監督。高校紀檢監察機構要在開展常規巡視巡察的同時開展專項巡視巡察或機動式巡察，在巡視巡察中發現的問題線索要優先處置，對反映領導班子成員的重要問題線索要優先處置，對涉及領導干部的信訪舉報和反映重點領域的突出問題線索要優先處置。

結語

高校紀檢監察機構作為高校黨委的派駐機構，要充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，必須堅持以干部監督為統領，持續深化巡視巡察整改監督。高校紀檢監察機構要找準自身定位，全面建構監督機制，工作中應當貫徹自身責任，以黨的方針為統領，做好監督工作，為高校治理提供幫助。