浦東新區(qū)“神農(nóng)口袋”的使用現(xiàn)狀和改進(jìn)策略

季 婷 李妍琳

（1.上海市浦東新區(qū)新場(chǎng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，上海 浦東新區(qū) 201314；2.上海市浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，上海 浦東新區(qū) 201399）

“神農(nóng)口袋”是一款針對(duì)農(nóng)場(chǎng)管理、可多人操作的服務(wù)軟件，可一站式管理種植地塊、栽培品種、農(nóng)資使用、采收、客戶訂單和庫存等環(huán)節(jié)，并能支持農(nóng)產(chǎn)品溯源。“神農(nóng)口袋”的應(yīng)用領(lǐng)域主要涵蓋了蔬菜、糧食、經(jīng)濟(jì)作物及果園和漁業(yè)等，其使用主體主要為各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)主體，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理帶來較高的便利性和準(zhǔn)確性。

1 上海市浦東新區(qū)“神農(nóng)口袋”的應(yīng)用現(xiàn)狀

截至2023年5月，上海市浦東新區(qū)“神農(nóng)口袋”入網(wǎng)總面積1.532萬hm2，入網(wǎng)率76.06%；主體填報(bào)數(shù)611家，填報(bào)率42.31%；填報(bào)總信息數(shù)2.6萬余條，填報(bào)及時(shí)率為90.53%。與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理方式相比，“神農(nóng)口袋”具備的地塊可視化和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能，可讓種養(yǎng)人員、管理人員和農(nóng)業(yè)相關(guān)管理人員清晰地看到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)生產(chǎn)過程及實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。

蔬菜作為浦東新區(qū)第一個(gè)試點(diǎn)使用“神農(nóng)口袋”的作物，應(yīng)用普及率相對(duì)較高，其他作物目前也已完成農(nóng)業(yè)信息直報(bào)系統(tǒng)與“神農(nóng)口袋”的對(duì)接整合。農(nóng)業(yè)信息直報(bào)系統(tǒng)與“神農(nóng)口袋”的對(duì)接簡(jiǎn)化了生產(chǎn)主體的填報(bào)流程，加快了信息實(shí)時(shí)更新的速度，提高了信息的準(zhǔn)確率，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理帶來了極大便利。對(duì)生產(chǎn)主體而言，“神農(nóng)口袋”不僅為精準(zhǔn)管理提供了幫助，還貫通了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)全過程。“神農(nóng)口袋”與區(qū)域農(nóng)機(jī)指揮調(diào)度平臺(tái)對(duì)接，生產(chǎn)主體可一鍵預(yù)約農(nóng)機(jī)使用；與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，生產(chǎn)主體可根據(jù)作物的種植檔案和地塊信息，一鍵在線批量投保和申請(qǐng)理賠；生產(chǎn)主體還可通過“神農(nóng)口袋”掃碼買藥，農(nóng)資自動(dòng)入庫。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員可利用滬農(nóng)安監(jiān)管APP調(diào)取“神農(nóng)口袋”端的農(nóng)資出入庫記錄和庫存數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)藥的閉環(huán)管控［1］。“神農(nóng)口袋”不僅在數(shù)據(jù)獲取和處理上實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化，且讓數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用變得更為精準(zhǔn)，極大地提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平。

2 “神農(nóng)口袋”存在的問題

2.1 基礎(chǔ)地塊信息更新的工作效率低

地塊信息是“神農(nóng)口袋”運(yùn)行的基礎(chǔ)，由村、鎮(zhèn)兩級(jí)工作人員提供信息或更新，一般于每年3～6月由工作人員根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀用地管理系統(tǒng)（市測(cè)繪院小工具）導(dǎo)出的地塊信息在平臺(tái)手動(dòng)登記或更新，更新頻率為每周1次。因地塊信息于種養(yǎng)結(jié)束后才能更改，有變動(dòng)但正處在種養(yǎng)中的地塊信息常被遺漏，導(dǎo)致“神農(nóng)口袋”系統(tǒng)上的地塊信息不準(zhǔn)確。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀用地管理系統(tǒng)與農(nóng)用地管理信息系統(tǒng)的地塊信息不統(tǒng)一，造成操作人員重復(fù)更改，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀用地管理系統(tǒng)設(shè)置簡(jiǎn)單，大大降低了工作效率。

2.2 小而散的生產(chǎn)主體填報(bào)信息積極性不高

雖然“神農(nóng)口袋”在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、提供精準(zhǔn)化服務(wù)等方面成效顯著，但在實(shí)際應(yīng)用過程中仍存在一些問題，最突出的就是小而散生產(chǎn)主體在信息直報(bào)方面有困難，主要表現(xiàn)為主體數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣，操作人員文化程度低，對(duì)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的功能理解和操作能力弱，較難完成生產(chǎn)信息直報(bào)操作，以致直接影響“神農(nóng)口袋”的使用效果。

小而散的生產(chǎn)主體是應(yīng)用“神農(nóng)口袋”既特殊又重要的群體，其應(yīng)用面積占了總應(yīng)用面積相當(dāng)大的比例，且生產(chǎn)方式不同于大型農(nóng)場(chǎng)，在信息直報(bào)過程中面臨更多的挑戰(zhàn)。例如受資源、技術(shù)等方面限制，信息直報(bào)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性不高；受生產(chǎn)信息多而雜的影響，傳統(tǒng)的信息錄入方式無法使用；因生產(chǎn)規(guī)模小、利潤(rùn)較低，信息直報(bào)意愿不強(qiáng)。因此，采取有效措施提高小而散的生產(chǎn)主體信息直報(bào)能力和積極性，是解決當(dāng)前“神農(nóng)口袋”使用中存在問題的關(guān)鍵所在。

3 “神農(nóng)口袋”的改進(jìn)策略和建議

3.1 優(yōu)化“神農(nóng)口袋”的服務(wù)功能

3.1.1 依照生產(chǎn)主體的需求優(yōu)化功能

要提升“神農(nóng)口袋”的實(shí)用性，需對(duì)現(xiàn)有功能進(jìn)行細(xì)化并有針對(duì)性地添加新功能。根據(jù)生產(chǎn)主體的需求和反饋，應(yīng)在“神農(nóng)口袋”系統(tǒng)中增設(shè)農(nóng)事提醒和農(nóng)業(yè)咨詢等服務(wù)功能。農(nóng)事提醒服務(wù)可根據(jù)各類農(nóng)作物的生長(zhǎng)周期和地區(qū)氣候等因素，及時(shí)發(fā)布種植、施肥、灌溉、病蟲害防治等各類農(nóng)事信息；農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)可為生產(chǎn)主體提供及時(shí)、準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和市場(chǎng)信息，針對(duì)農(nóng)民在生產(chǎn)中提出的問題給予科學(xué)的解答，從而達(dá)到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的目的。

3.1.2 與其他農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互和共享

目前，浦東新區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)已取得了一些成果，如創(chuàng)建了地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品信息安全追溯系統(tǒng)和農(nóng)用地管理信息系統(tǒng)等，且這些系統(tǒng)在各自領(lǐng)域已積累了大量的數(shù)據(jù)和信息。然而，這些系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交互和共享程度還不夠高，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)信息化的深入發(fā)展。建議加強(qiáng)“神農(nóng)口袋”與這些系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互和共享，通過構(gòu)建貫通的數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的深度融合，達(dá)到數(shù)據(jù)被全方位利用的目的。各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交互和共享不僅可為生產(chǎn)主體提供更全面的服務(wù)，還可進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)管理的精細(xì)化程度，推動(dòng)浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)信息化向更高層次發(fā)展。

3.2 設(shè)立技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，提高“神農(nóng)口袋”的使用率和信息直報(bào)的及時(shí)性

設(shè)立“神農(nóng)口袋”技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，定期開設(shè)線上線下培訓(xùn)課程，通過操作演示和解疑答惑，幫助工作人員掌握“神農(nóng)口袋”的操作方法，解決生產(chǎn)主體在信息直報(bào)過程中遇到的問題，進(jìn)一步提升其“神農(nóng)口袋”的使用技能［2］。同時(shí)，制定詳細(xì)的操作指南（涵蓋所有的功能及使用場(chǎng)景），并以更貼近實(shí)際生產(chǎn)的語言進(jìn)行解說和指導(dǎo)，使生產(chǎn)主體的操作人員更易理解和掌握使用方法，從而有效提高“神農(nóng)口袋”的使用率和信息直報(bào)的及時(shí)性。

3.3 提高“神農(nóng)口袋”數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

3.3.1 建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)核驗(yàn)機(jī)制

數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是“神農(nóng)口袋”的生命線，關(guān)系到系統(tǒng)的可信度和有效性。應(yīng)建立一個(gè)嚴(yán)格的數(shù)據(jù)核驗(yàn)機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)主體提交的所有信息進(jìn)行實(shí)地核實(shí)和審核，包括播種、收獲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的信息，并對(duì)其進(jìn)行跟蹤和驗(yàn)證，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。同時(shí)，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行數(shù)據(jù)審核，以確保數(shù)據(jù)的獨(dú)立性和公正性。在建立數(shù)據(jù)核驗(yàn)機(jī)制過程中，相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)生產(chǎn)主體進(jìn)行抽樣調(diào)查，既可驗(yàn)證其提交數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，又可及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并糾正。

3.3.2 獎(jiǎng)勵(lì)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整提交生產(chǎn)信息的主體

除了常規(guī)補(bǔ)貼，還應(yīng)通過制定激勵(lì)機(jī)制來提高生產(chǎn)主體主動(dòng)提交準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的積極性。可制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)惠政策，包括財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)先享有政策、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的資源和機(jī)會(huì)，激勵(lì)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整提交生產(chǎn)信息的主體，還可通過公開表揚(yáng)提高其社會(huì)聲譽(yù)，從而激發(fā)其他主體準(zhǔn)確提交數(shù)據(jù)的動(dòng)力。

“神農(nóng)口袋”作為浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要工具，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、利于管理等方面發(fā)揮了重要作用。如何進(jìn)一步提高“神農(nóng)口袋”的使用率、信息提交的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，解決小而散生產(chǎn)主體信息直報(bào)的難題，各相關(guān)部門仍需探索新途徑。