南京市蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑探析

冒維維 季姝姝 金萌萌 陳桂芳

（江蘇省南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)院，江蘇 南京 210036）

蔬菜產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)村振興的首選項(xiàng)目之一［1］。江蘇南京地理位置優(yōu)越，是都市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)下設(shè)施蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)，因農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程度較高、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展良好，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁，具備蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與能力。現(xiàn)將南京市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的問(wèn)題總結(jié)如下，并就推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出幾點(diǎn)建議。

1 南京市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)

近年來(lái)，南京市蔬菜（含西瓜和甜瓜）的播種面積穩(wěn)定在8.67萬(wàn)hm2左右，約占江蘇省蔬菜播種面積的5.0%，其中設(shè)施蔬菜種植面積近3.33萬(wàn)hm2，約占全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積的57%、全市耕地面積的22%。南京市蔬菜年產(chǎn)量300萬(wàn)t左右、約占江蘇省蔬菜總產(chǎn)量的5.3%，產(chǎn)值170億元左右，良種覆蓋率達(dá)90%以上，已建成70余個(gè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化菜地、1.33萬(wàn)hm2省“菜籃子”建設(shè)工程基地。

1.2 蔬菜產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化

圍繞城市保供及都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，南京市持續(xù)做大做強(qiáng)精品蔬菜產(chǎn)業(yè)，打造與地方特色蔬菜相融合的產(chǎn)業(yè)布局。目前，南京市已形成江北多品種應(yīng)時(shí)蔬菜、江寧設(shè)施蔬菜、溧水有機(jī)蔬菜、高淳食用菌、棲霞八卦洲蘆蒿等五大蔬菜生產(chǎn)片區(qū)，開(kāi)發(fā)了紫青菜、苦苣、長(zhǎng)壽菜等特色蔬菜資源，實(shí)現(xiàn)了栽培品種互補(bǔ)、上市檔期錯(cuò)開(kāi)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。

1.3 蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量逐年提升

2022年，南京市蔬菜園藝產(chǎn)品的例行監(jiān)測(cè)總合格率高于全省地產(chǎn)蔬菜合格率，全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比提升至80%，其中綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜約占10%，化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)降低。

1.4 蔬菜產(chǎn)業(yè)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)

“十三五”期間，南京市打造了“食禮秦淮”“茉莉六合”等多個(gè)市級(jí)區(qū)域公用品牌，培育市級(jí)以上蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)20余家，涌現(xiàn)出食用菌工廠化生產(chǎn)及中央廚房初加工等多家蔬菜加工企業(yè)，蔬菜加工產(chǎn)值約4億元，以蔬菜為主打的百余家電商經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)產(chǎn)品銷售總額超過(guò)3億元。

2 南京市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

南京市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題，如市場(chǎng)需求不斷升級(jí)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相符，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有不平衡、不充分之處，需進(jìn)一步整合資源、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化落實(shí)，加快推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.1 高新優(yōu)品種不多

南京地區(qū)主要種植的蔬菜種類有茄果類、葉菜類、瓜類、根莖類、蔥蒜類、水生蔬菜類、食用菌等。蔬菜生產(chǎn)中番茄黃化曲葉病毒病、十字花科蔬菜根腫病等病害發(fā)生嚴(yán)重，若再遭遇低溫、高溫、陰天寡照等天氣，蔬菜種植效益下降明顯。生產(chǎn)上亟需抗病抗逆性強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高的新優(yōu)蔬菜品種，以促進(jìn)南京地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)由“產(chǎn)量”向“質(zhì)量”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.2 高效生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用不到位

目前南京市蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，資源利用率較低，蔬菜莖稈枝葉、食用菌渣等廢棄物未能得到合理利用；蔬菜種類多、可供選用的農(nóng)機(jī)種類有限，致使農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合不夠緊密；操作農(nóng)機(jī)的技術(shù)人員短缺，導(dǎo)致南京市蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程緩慢。“用工荒”和“用工貴”等問(wèn)題越來(lái)越突出，蔬菜生產(chǎn)迫切需要“機(jī)器換人”，以提高蔬菜生產(chǎn)效率。

2.3 生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

蔬菜生產(chǎn)設(shè)施的環(huán)境調(diào)控能力不高、抵御自然災(zāi)害的能力較弱、機(jī)械化生產(chǎn)水平較低，致使南京設(shè)施蔬菜單位面積的平均產(chǎn)量較低、產(chǎn)品品質(zhì)不高、勞動(dòng)生產(chǎn)率低。目前南京市很多蔬菜生產(chǎn)基地設(shè)施老舊，使用性能差、安全水平低，省力化小型裝備應(yīng)用不足。此外，工廠化育苗能力還有待提高。

2.4 蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患依然存在

受傳統(tǒng)生產(chǎn)模式限制，加上蔬菜種類多、種植茬口和栽培方式多變，目前南京市全面實(shí)行蔬菜綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度較大。少數(shù)菜農(nóng)質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，投入品使用隨意性較大，帶來(lái)農(nóng)藥殘留超標(biāo)、病蟲(chóng)抗（耐）藥性增強(qiáng)、環(huán)境污染和生態(tài)平衡遭破壞等一系列問(wèn)題，對(duì)蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成一定威脅。

2.5 蔬菜產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)不強(qiáng)

由于市場(chǎng)信息滯后，局部性的“賣菜難、買菜貴”現(xiàn)象仍然存在。現(xiàn)階段，有些經(jīng)營(yíng)主體打造優(yōu)質(zhì)精品蔬菜的意識(shí)尚不強(qiáng)，產(chǎn)品分級(jí)包裝等商品化處理水平不高，優(yōu)質(zhì)精品蔬菜產(chǎn)品比例偏低。除了“食禮秦淮”“茉莉六合”2個(gè)區(qū)域公用品牌外，在全國(guó)叫得響的蔬菜品牌較少，南京市區(qū)域性公共品牌的培育力度不強(qiáng)。地方特色蔬菜品種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新興蔬菜品種規(guī)模化培育壯大等方面仍有不足之處。

3 推進(jìn)南京市蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是滿足消費(fèi)升級(jí)的重要舉措。習(xí)近平總書(shū)記指出：“新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過(guò)于求和供給不足并存。”他強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益、整體效益。”新形勢(shì)下，南京市應(yīng)聚焦蔬菜產(chǎn)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，密切產(chǎn)銷對(duì)接，加強(qiáng)品牌建設(shè)，加快推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 提升蔬菜產(chǎn)品安全供給能力

南京市蔬菜生產(chǎn)要突出穩(wěn)定保障供應(yīng)功能，應(yīng)建設(shè)、完善一批綠色蔬菜專業(yè)化生產(chǎn)保供基地。根據(jù)本地人口、耕地等指標(biāo)，按照每人每天1.0～1.2 kg的蔬菜需求量，規(guī)劃、建設(shè)、維持足夠面積的常態(tài)菜地，保證一定水平的自給率；根據(jù)居民消費(fèi)習(xí)慣，將占消費(fèi)總量60%～80%的蔬菜種類列入民生蔬菜名錄，對(duì)于目錄內(nèi)的蔬菜生產(chǎn)應(yīng)在一定程度上給予政策扶持；支持引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)或完善田頭預(yù)冷、分級(jí)包裝、貯運(yùn)保鮮、產(chǎn)后初加工等設(shè)施，延伸蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈；逐步推進(jìn)生產(chǎn)與技術(shù)、生產(chǎn)與加工流通、生產(chǎn)與旅游休閑的融合發(fā)展，構(gòu)建主體功能互補(bǔ)、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)業(yè)鏈條貫通的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)體系。

3.2 推進(jìn)蔬菜綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

南京農(nóng)業(yè)相關(guān)部門應(yīng)制定綠色蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使蔬菜按標(biāo)生產(chǎn)、有標(biāo)可依；推進(jìn)化肥使用總量和強(qiáng)度雙減，進(jìn)行土壤健康化管理；實(shí)行病蟲(chóng)害綠色綜合防控，助推化學(xué)農(nóng)藥減量增效；推進(jìn)農(nóng)膜、尾菜等廢棄物的回收和資源化利用；引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體建立投入品管理、檔案記錄、產(chǎn)品檢測(cè)、合格證準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等制度，構(gòu)建蔬菜生產(chǎn)全程質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制。

3.3 提升蔬菜機(jī)械化、智能化生產(chǎn)水平

生產(chǎn)設(shè)施的大型化和智能化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，應(yīng)升級(jí)改造一批老舊蔬菜生產(chǎn)設(shè)施，使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、宜機(jī)化、智能化水平；強(qiáng)化農(nóng)科教、多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、環(huán)境感知、植物表型分析、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)處理、終端應(yīng)用等數(shù)字化和智能化技術(shù)的示范應(yīng)用；篩選、研發(fā)適合設(shè)施蔬菜生產(chǎn)應(yīng)用的輕簡(jiǎn)作業(yè)機(jī)械，集成配套栽培技術(shù)，不斷提升蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化、智能化技術(shù)的支撐能力。

3.4 創(chuàng)新主體經(jīng)營(yíng)模式

加強(qiáng)以逆向統(tǒng)籌全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)為主要途徑的產(chǎn)銷信息服務(wù)，扭轉(zhuǎn)目前廣大菜農(nóng)由于信息不對(duì)稱而盲目跟著市場(chǎng)價(jià)格跑的被動(dòng)局面。鼓勵(lì)生產(chǎn)主體與商貿(mào)流通主渠道對(duì)接，整合、優(yōu)化蔬菜產(chǎn)品供應(yīng)鏈；推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，開(kāi)辟直供直銷、網(wǎng)上銷售、規(guī)模配送等多種蔬菜銷售渠道，減少銷售環(huán)節(jié)，拓展效益空間；積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)規(guī)模主體實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行、專業(yè)化服務(wù)外包的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)管理模式，以提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)業(yè)效益。

3.5 健全政策保障和服務(wù)體系

落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，制定信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保、抵押等金融新政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高菜農(nóng)的種植積極性；加大對(duì)各類社會(huì)化服務(wù)組織的扶持力度，支持其廣泛參與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，著力解決蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的商品化處理、貯藏保鮮等區(qū)域化服務(wù)難點(diǎn)；借助南京農(nóng)業(yè)科研院校的力量，建立科技人員和生產(chǎn)區(qū)域（新型主體）的對(duì)接服務(wù)機(jī)制。