數字安全在數字時代扮演的重要角色

文|賈良玉

數據的安全可信是數字經濟的核心。當數據和一切實體經濟越來越關系緊密時，網絡和數據安全問題就會成為牽一發而動全身的關鍵，因此要同步推動數字經濟發展與數字安全。數字安全是數字經濟發展的前提和根本保障。

數字經濟發展形勢及現狀

數字安全的國際動態和數字安全的原則、框架及國際標準密切相關。從當前國際形勢來看，全球化與地緣政治給數字經濟帶來巨大影響。過去，效率是第一位的，推動了全球化的迅速發展。近年來，出于地緣政治的影響，安全可信成為數字經濟的重要考量。部分跨國企業撤離，新投資進入，對于供應鏈以及產業生態的重構產生重大影響。美聯儲加息導致美元升值，對金融、經濟、政治和社會影響巨大，全球資本從過去主要強調效率向現在更注重公平轉變。

在國內，我們提出以人民為中心的發展思想，強調共同富裕。過去，資本為了追求效率，經歷了無序發展的階段。現在，資本不僅要追求效率，同時也要考慮整個社會的公俗，也就是ESG（即環境、社會和治理），要讓經濟服務實體，數字化和智能化是一個大趨勢。

數字化表現為兩個方面。一是數字資產，包括資產的數字化，即將現有資產，包括實體資產以及非實體資產、虛擬資產的數字化；以及數據的資產化，將生成的數據作為要素流動起來，服務社會。二是產業數字化和數據產業化。根據中國信通院的最新統計，中國的數字經濟發展迅猛，總量位居全球第二位，僅次于美國。中國的數字經濟占GDP比重近40%，達到45萬億人民幣。這表明，數據可以在流通和使用中創造價值，這需要架構、機制、核心基礎來保障；同時，數字經濟包括實體經濟和虛擬經濟，要糾正一些人心中“數字經濟是虛擬經濟”的錯誤觀念。

數據從生產資料變成資產

數字經濟包括三層架構、三大機制、五大核心基礎。三大架構包括了底層的與數字貨幣相關的基礎設施；中間層的數字金融、數字資產；最上層則是數字商業、數字產業、數字生活、數字政府和數字社會。三大機制是技術保障機制、經濟激勵機制和組織治理機制。五大核心基礎包括了數據、算法、算力、網絡、存儲。

可以說，從IT時代進入DT時代，數據已成為與自然資源、能力/勞動、資金、知識/科技并列的第五大生產要素。然而，目前我們還處于數據利用的初始階段，使用中涉及很多關鍵的技術與原則還亟待突破。第一項技術就是確權。數據所涉及的權益包括所有權、支配權、使用權等普通生產資料、資產具有的權限，還有一些數據特有的權限，如隱私權、許可權、刪除權、更正權等。此外，數據從生產資料變成資產的時候，還要遵循一些原則來平衡國家、企業和個人權益。過去在效率第一的導向下，我們主要關注的是企業的利益，現在則需要更多關注國家、社會和個人的相關權益。同時，數據作為資產具有規模效應，現階段由于缺乏標準，數據的流通和使用很受影響，要解決數據的定價困難和安全可信的問題，就要做到保真、確權、合規。要想讓數據創造價值，首先就要有安全保障，安全可以保障整個數據的價值，可信才能讓價值流轉起來，形成價值網絡，發揮數據的作用。

2022數字貿易企業百強榜

數字安全需要全球合作共建

安全是保障數據價值的基礎，在保障數據安全的過程當中涉及到諸多新技術與新挑戰，譬如區塊鏈技術、人工智能、量子計算等新技術，在給人類帶來相應福利的同時，也對數據的可復制性、保真、確權、安全可信提出了許多技術性挑戰。

針對上述痛點、難點和亟須解決的問題，國際上在數據的流通、使用中提出許多設想、標準、規范和建議。聯合國貿易和發展會議發布的《2021年數字經濟報告——數據跨境流動和發展：數據為誰而流動》，就是對數據的流動和數據的跨境使用的一項建議。

目前，聯合國正在推進GDC“全球數字契約”的相關工作，期望全球的各個國家簽署推行。這項工作旨在讓全人類都能共享、開放、自由、安全的數字未來。這是一個基本原則，相關方面涵蓋政府、聯合國、私人部門、企業、組織、產學研以及個人，囊括整個數字經濟的各個方面和整個生命周期。

國際上，世界貿易組織發布《2020世界貿易報告：數字時代的創新促進政策》，將數據傳輸、數據本地化和消費者保護等數字化相關領域的國際規則制定提上日程，世界銀行發布《2021年世界發展報告：讓數據創造更好生活》，世界經濟合作與發展組織(OECD)發布了關于七國集團數字和技術軌跡的背景報告《跨境數據流動——盤點關鍵政策和舉措》，等等。國家與地區方面，歐盟強調平衡流動和安全，美國強調以市場為主導的行業監管為主，中國則發布了數字安全法及個人隱私保護法，強化監管，保障安全，促進發展。

希望中國的安全倡議書能融合進聯合國的全球數字契約，在遵循共享、開放、自由、安全的原則基礎上，制定國際通用的標準規則、評估體系，建設多邊普惠、安全開放、通力合作、自由共生、有序發展的網絡空間命運共同體。