新時代科技強國建設路徑探析

[摘 要]黨的二十大報告對科技強國建設擘畫了宏偉藍圖，指明了新時代我國科技強國建設所處的歷史方位。新時代科技強國建設是全面開啟社會主義現代化強國的必然要求，也是引領開辟我國發展新賽道、新境界的必由之路。中國共產黨歷來重視科技創新工作，歷經百年發展不斷帶領人民取得新的勝利。文章對新時代我國科技強國建設的內涵與特征、背景、意義和實踐路徑展開研究，試圖厘清新時期我國科技事業未來發展方向和重點任務。

[關鍵詞]新時代；科技強國；建設路徑

中國共產黨歷來重視科技創新工作，并有著領導科技工作豐富的實踐經驗。從科技為國防建設戰略服務、建立國防工業體系，到國家重心轉移、促使科技與經濟融合發展，黨提出了一系列創新理念與創新戰略，并帶領人民不斷取得新的勝利，使得我國的科技事業邁上了新的臺階。2022年10月，黨中央指出要堅持科技自立自強，加快科技強國建設步伐[1]。這是黨中央統籌兩個大局作出的戰略謀劃，為加快世界科技強國建設指明了前進方向，提供了根本遵循。

一、關于科技強國的研究綜述

對于科技強國的定義，目前學界不存在廣泛且普遍認同的統一說法，不同學者之間對于科技強國的認知和闡釋各有不同。只有對世界科技強國的相關內涵進行明確闡釋，才能從理論角度進一步分析和探討建設世界科技強國的生成邏輯、本質特征和構建路徑等，才能從實踐角度出發，為社會各界搶抓落實新時代科技強國戰略提供必要的理論支撐和政策解讀。

科技強國建設是創新型國家建設深入發展的高級階段。2017年10月，黨中央擘畫了創新型國家建設的宏偉藍圖，吹響了加快建成創新型國家的號角。學界對于創新型國家的研究最早可追溯到2006年前后。當時學界對于創新型國家的概念闡釋受國際上對國家創新能力評價指標體系的影響，普遍認為創新型國家是指全社會研發投入強度（R&D占GDP的比重）一般在2%以上，科技進步貢獻率在70%以上，對外技術依存度通常在30%以下，創新產出較高，發明專利多，產業技術創新能力較強的國家。其概念表述具有較強的數量化指標性特征。截至2022年我國全球創新指數排名位列第11位，已經成功建成創新型國家。隨著對創新型國家的認識深入，目前學界普遍認為創新型國家是指以科技創新作為社會發展的核心驅動力，把知識和技術作為創造社會國民財富的主要源泉，不斷提升國家競爭優勢的國家。其概念表述發生轉變，由指標性描述向戰略性定性描述轉變。

學者們對于科技強國內涵的表述眾多，但大多是對創新型國家內涵表述的外延，忽略了科技強國作為創新型國家高級階段所應有的本質，其內涵應該體現出我國在初步建成創新型國家以后如何朝著更大、更遠的目標前進。科技強國概念的提出最早可追溯到1993年楊振寧教授的一場演講，他提出大致到21世紀中葉中國極有可能成為一個世界級的科技強國，但并未就該概念展開相關論述。隨著我國科技創新實踐的不斷深入推進，玄兆輝（中國科學技術發展戰略研究院研究員）等提出世界科技強國主要內涵應該能夠集聚國內和國際兩種創新資源要素，形成推動經濟社會快速發展的強大合力，促進重大科研成果的落地生根，不斷實現國家競爭力和綜合國力向世界先進行列躍升。筆者比較認可學者孫福全（中國科學技術發展戰略研究院二級研究員）、袁立科（中國科學技術發展戰略研究院研究員）等對科技強國內涵的表述：科技強國是指能夠匯聚全球科技創新資源，引領世界科技發展方向，形成重大科學研究成果和先進技術水平，擁有雄厚技術擴散應用能力，實現核心競爭力和綜合國力世界領先的國家[2]。同時，這幾位學者還極具概括性和創新性的總結了新時代科技強國的三大核心特征：一是世界科學策源地、二是世界技術引領者、三是世界創新高地。

二、新時代科技強國建設的背景

（一）國際背景

百年變局加速演進，大國之間科技競爭態勢不斷加劇，為搶占新一輪科技發展主動權，主要國家不斷強化創新戰略布局，美國針對中國在高科技領域的圍堵不斷升級，“卡脖子”問題日益凸顯，這迫切需要實現高水平科技自立自強。隨著顛覆性新技術的不斷涌現和廣泛應用，人類社會的生產生活方式緊隨其變，引發經濟社會發展范式發生轉變，改變著世界產業分工格局和國際力量對比。面對波譎云詭的國際局勢，黨中央審時度勢，把握歷史發展，作出了“實現高水平科技自立自強，加快科技強國建設步伐”的戰略

部署。

（二）國內背景

目前我國發展進入了新的歷史方位，我國的科技創新事業也步入了新時代。隨著我國科技創新實踐的不斷深入推進，科技事業邁上新的臺階，科技創新也日益成為國家發展的戰略支撐，處于我國發展的戰略核心地位。中國共產黨帶領人民完成了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，現正踏上實現第二個百年目標的新征程，繼續向中華民族偉大復興的宏偉目標邁進。反觀中華民族偉大復興的戰略全局，是在世界大環境下形成和展開的，國家發展與科技創新事業的聯系也更加緊密，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。

三、新時代科技強國建設的意義

（一）開啟全面建設社會主義國家新征程的必然要求

科學技術從未像今天這樣深刻影響著國家前途命運和人民生活福祉。新中國成立初期，黨中央面對波譎云詭的國際局勢，急需加強國防和軍隊建設，提出了“向科學技術進軍”的號召，大力發展科學技術為國防建設服務。改革開放與現代化建設時期，隨著國家重心轉移到經濟建設上來，鄧小平提出了“科學技術是生產力”這一對馬克思主義生產力理論創新發展的重大論斷，指導我國社會主義現代化建設取得了高速發展。新時代唯有在堅持科技自立自強的基礎上推進科技強國建設，才能破解我國發展過程中遇到的問題，為新征程上我國現代化國家建設提供源源不斷的內生動力。

（二）引領開拓我國發展新賽道、新境界的必由之路

新一輪科技革命和產業技術變革迫切需要我國加快科技強國建設來開辟我國發展的新賽道和新境界。進入新時代以來，科技發展在國家發展全局的核心地位日益凸顯，使得科技事業發生了整體性、格局性變化。但我國與老牌科技強國之間仍有一定差距，面臨著基礎研究薄弱、“卡脖子”受制于人等問題。唯有通過加快科技強國建設來開辟新的科研范式、新的科研領域方向和新的科學理論體系才能實現彎道超車和非對稱趕超。當今世界，不同國家和民族由于歷史文化各異，面臨的形勢和任務也不盡相同，通過科技強國建設謀求發展的路徑當然可以不同。在不斷推進我國科技強國建設的進程中，要牢牢把握我國獨有的政治、制度、發展和機遇優勢與自身特色，引領和開拓我國發展的新賽道、新境界。

四、新時代科技強國建設的路徑

（一）堅持黨對科技工作的集中統一領導

黨的領導是我國科技工作的最本質特征，更是我國科技工作的最大優勢。鄧小平指出：“能不能把我國科學技術盡快的搞上去，關鍵在于我們黨是不是善于領導科學技術工作[3]”。新時代以來，黨中央始終將黨的領導作為科技強國建設的首要原則，這也是促進我國發展的“金鑰匙”。黨中央不斷用科技創新解決我國發展實踐中的“痛點”“堵點”和“漏點”，不斷向科技創新“提問題”“要答案”，并對我國科技工作實踐所面臨的創新能力不足、基礎研究薄弱、科技與經濟結合不緊密等問題統籌規劃，做出了符合我國發展實際的長期和短期“科技發展規劃”的頂層設計，為不斷推進新時代我國科技事業向前發展奠定了堅實基礎。歷史事實充分證明，我國科技事業取得突破、發生變革、獲得成就都離不開黨的正確領導，因此必須建立健全黨領導科技工作的體制和機制，這是我國建成科技強國的根本政治保證。

（二）堅持走中國特色科技自立自強道路

堅持科技自立自強是加快科技強國建設的核心要義。一直以來，我國科技發展走的是“引進－消化－吸收一再創新”的路線，一些企業堅持引進仿制為主，消化吸收為輔，造成了消化吸收與再創新的嚴重脫節，導致自主創新能力的嚴重不足，國際競爭力極其匱乏。基于自主創新能力不足等問題，黨中央提出了走中國特色自主創新道路，建設創新型國家的戰略舉措。進入新時代以來，隨著創新型國家建設實踐的不斷推進，我國科技創新事業取得了歷史性成就，發生了歷史性變革，科技發展階段也由原來的“跟跑”向“跟跑”和“并跑”“領跑”共存階段轉變。中國特色自主創新道路與中國特色科技自立自強道路是一脈相承、接續發展的。新時代我國堅持科技自立自強，并將其作為整個國家發展的戰略支撐，就是要下大力氣在基礎研究、原始創新上作出更多從“0”到“1”的突破，更好地詮釋“自主創新”中的自立自強內涵。既要防止過度“獨立”而放棄科技交流與合作，充分利用好國內國際兩種創新資源，不能關起門來搞創新，又要在國際科技交流與合作中防止自身關鍵核心技術遭到侵權等問題的發生。習近平總書記曾在多種場合強調，關鍵核心技術是“要不來”“買不來”的，必須堅持科技自立自強發展道路，打贏關鍵核心技術攻堅戰，這樣才能使我國在波譎云詭的國際競爭中掌握自身發展的主動權。

（三）堅持完善與強化國家戰略科技力量

國家戰略科技力量已經成為在國際上贏得競爭優勢和發展主動權的關鍵。以美國為例。美國能長期保持世界科技強國霸主地位的原因是其抓住了以信息技術為主導的“第三次科技革命”歷史機遇，并不斷借助該先發優勢，大力發展經濟，超前布局國家戰略科技力量。美國正是由于擁有一批代表國家戰略科技力量的大科學裝置集群、重點研究型大學、重要的企業創新研發機構而形成了東西海岸兩大創新城市群，為美國的國家發展提供了重要的戰略支撐。2017年10月，黨中央強調“加強國家創新體系建設，強化國家戰略科技力量”[4]，標志著戰略科技力量建設上升為黨和國家意志。國家戰略科技力量包含國家重點實驗室體系和國家技術創新中心等科研機構、創新型企業、重點研究型大學等為我國科技創新事業取得突破性進展的各創新主體。要充分發揮重要科研院所“國家隊”的作用，明確中國科學院和中國工程院在國家戰略科技力量當中的地位和作用，利用好新型舉國體制這一重要制勝法寶，充分發揮各主體之間的聯合技術攻關，破解“卡脖子”等技術難題。

（四）激發人才創新活力，建設人才高地

堅持人才是第一資源，是建設科技強國的根本動力[5]。觀察世界上的科技強國，無一不是人才強國。截止2022年12月，我國科研人員數量超600萬，多年來位列世界第一，但人才隊伍結構不合理，人才素質不一，科技領軍人才稀缺等問題已經嚴重制約了我國高質量發展的步伐。基于上述問題，立足新時代科技強國建設需要，我國要打造一支數量宏大、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍，為科技強國建設提供不竭動力。進入新時代以來，我國積極踐行人才強國戰略，確立了黨管人才工作的領導體制和工作格局，創新了黨管人才的方式方法，建立了黨管人才的制度保障，切實讓創新人才自身利益得到了保證，創新活力競相迸發。科技強國建設必須聚焦全球視野，吸引全球人才資源，再用良好的制度、政策、用人環境留住、用好人才。一是要聚天下英才而用之，要充分利用好國際國內兩種創新人才資源。歡迎國際頂尖人才來華工作，優化人才引進政策，讓國際人才充分感受到我國對人才的尊重和誠意；大力挖掘我國本土優秀人才，優化用人機制，激發人才活力，建設青年人才創新隊伍。二是要優化人才成長環境，在全社會營造“鼓勵創新，寬容失敗”的良好氛圍，大力推動科普文化建設，增強全民科學文化意識和素養。三是要按照人才成長規律來培養人才，積極探索戰略性人才培養體系。

結束語

綜上所述，科技強國建設是一個復雜的系統工程，需要從多方面著手。本文僅對新時代科技強國建設的內涵與特征、背景、意義和實踐路徑進行了初步探索，而未對推進科技文化建設與普及和科技體制改革等實踐路徑展開論述，這是本文的不足之處。現如今，世界百年變局正加速演進，并與中國式現代化建設形成了新的歷史交匯，既為我國科技強國建設戰略提供了歷史機遇，也提出了巨大挑戰。筆者認為“他山之石，可以攻玉。”在不斷推進科技強國建設的進程中，唯有理性借鑒其他國家科技強國建設的歷史經驗教訓，并不斷分析我國自身所處的歷史方位和既有條件的利弊，才能鞏固自身優勢領域，補足短板，突破舊有賽道，開辟我國發展的新賽道。新時代科技強國建設，要牢牢把握我國的特色優勢，堅持走出一條符合我國國情和現代化發展實際的科技強國建設之路，為中華民族復興之路提供戰略支撐。

參考文獻

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗[N].人民日報，2022-10-26（1）.

[2]孫福全，袁立科，陳鈺，等.科技強國建設模式、路徑與對策[M].北京：科學出版社，2023：18.

[3]鄧小平.鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社1994.

[4]陳勁，吳欣桐.大國創新[M].北京：中國人民大學出版社，2021.

[5]陳卓.加快建設科技強國的重大意義和關鍵舉措[J].貴陽市委黨校學報，2022（5）：54-58.

作者簡介：韓佳柱（1995— ），男，漢族，黑龍江哈爾濱人，哈爾濱商業大學馬克思主義學院，在讀碩士。

研究方向：馬克思主義中國化。